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1、最新基层党建工作的联述联评联考实施方案各党支部：为进一步落实抓基层党建工作责任制，不断加强和改进基层党建工作，根据上级有关要求及规定，现就建立基层党建工作三级联述联评联考制度提出如下实施意见。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持关键在党、党要管党、从严治党，全面落实抓基层党建工作责任制，真正使基层党建工作成为“一把手”工程，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实以改革创新精神推进基层党建工作，把基层党建工作放在经济社会发展的总体布局中去谋划、去运作、去推动，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，健全责任
2、明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，不断提高基层党建工作科学化水平，以基层党建工作的实际成效保障经济社会科学发展、跨越发展。二、制度内涵（一）三级联述。县委、乡党委、各村党组织书记（以下简称述职对象）分别就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职。（二）三级联评。县委、乡党委、各村党组织分别就抓基层党建工作情况接受所辖基层党组织负责人、党员和群众代表（以下简称参加评议人员）评议。（三）三级联考。上一级党委分别把抓基层党建工作情况作为对县委、乡党委、各村党组织领导班子、领导干部履职考核的重要内容。三、主要内容抓基层党建工作述职、评议、考核主要围绕贯彻执行上级有关决议、决定和指示，研究
3、制定、组织实施基层党建工作规划、计划、制度和措施，对其落实情况进行调查研究、督促检查、考核评价，以及选树先进典型、提升先进经验等方面的情况展开。具体内容根据年度基层党建工作重点确定，一般包括以下五个方面：（一）思想建设。开展理论学习教育、思想政治工作、精神文明建设，组织党内专项学习实践活动，加强学习型党组织建设等方面的情况。（二）组织建设。建立健全党的基层组织，推进基层党组织工作创新，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作和发挥作用的情况；加强活动场所建设，为党组织活动开展提供阵地保障；关心爱护党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的人财物保障等情况。（三）队伍建设。
4、加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，特别是选好训强基层党组织书记的情况；指导做好发展党员工作，加强党员教育、管理、服务和监督，落实党内激励关怀帮扶机制，充分发挥党员先锋模范作用的情况。（四）作风建设。抓好基层党风廉政、效能建设，直接联系和服务群众等方面的情况。（五）制度建设。落实民主集中制，完善党内民主决策机制，保障党员主体地位和民主权利，总结推广基层创造的经验做法，建立健全基层党建工作机制等方面的情况。四、方法步骤（一）三级联述主要采取会议述职的方式，每年至少专项组织一次，一般安排在当年年底或次年年初进行。1.撰写述职报告。述职对象（各党支部书记）紧扣履行抓基层党建工作“第一责任人”职责，
5、分别对照述职的主要内容和年度抓基层党建工作的目标任务进行自查，认真撰写述职报告。述职报告要突出书记的主体责任，重点围绕本人“抓什么、如何抓、抓咋样”等内容，写清主要做法、剖析问题不足、提出应对措施，突出介绍典型经验，避免书记述职变成班子汇报或工作总结。2.召开述职会议。乡党委召开党委会听取各村党组织书记述职。同级党建工作领导小组成员和党代会部分代表列席。会前应将述职报告提前印发与会人员。会议原则上采取逐一口头述职形式进行。3.进行述职评议。党委书记先对述职对象逐个进行点评，重点突出对其抓基层党建工作情况的总体评价、特色做法、存在问题、改进要求等方面；全体与会人员再按照“优秀、称职、基本称职、不
6、称职”四个档次对述职对象年度抓基层党建工作情况进行民主测评，并可提出意见建议。4.做好述职定档。乡党委会在专项述职民主测评后，乡指定组织办专人负责核计民主测评结果。民主测评结果作为村党组织及其书记年度抓基层党建工作综合定档的重要依据。民主测评和综合定档结果要反馈给述职对象本人，并以适当方式在一定范围内通报。（二）三级联评主要采取会议评议的方式，每年至少开展一次，可结合年度党员民主评议、村干部年度民主评议等工作一并开展。1.会前阶段。各党支部书记回顾总结当年抓基层党建工作的主要举措和工作成效、存在问题和原因分析，以及下一步工作打算，形成书面报告；根据工作需要，科学合理确定参加评议人员的数量和构成
7、，并通过适当的方式让参加评议人员事先熟悉有关情况，确保广泛性、代表性和实效性。2.会议阶段。各党支部分别召开年度抓基层党建工作情况评议会议，在各党支部书记报告工作情况后，组织全体党员参加，以无记名方式进行，按照“满意、比较满意、基本满意、不满意”四个档次独立作出评价，并以座谈交流或书面反馈等形式请参加评议人员提出意见建议。3.会后阶段。各党支部要梳理汇总评议情况和结果，实事求是地向乡党委书面报告，并在一定范围内向党员和群众公示。评议结果要作为各党支部书记年度抓基层党建工作综合定档的重要依据。（三）三级联考采取量化考评与定性评价相结合的方式，一般安排在每年年底或次年年初。1.制定方案。根据上级部
8、署，乡党委就所辖党组织抓基层党建工作要求，分别制定科学合理的考核方案，采取百分制量化考核办法，对指标项目、工作内容、进度要求、预期目标、评分标准作出具体安排。考核内容一般是全面绩效指标，也可以是关键绩效指标。2.平时督查。乡党委平时就各党支部抓基层党建工作考核的重点指标项目落实情况开展专项督查，每年不少于2次。凡在平时督查中有一次被定为“差”档次的，年度集中考核总评不得定为“好”档次。3.年度考核。乡党委党建工作领导小组牵头成立考核组，采取听取汇报、座谈交流、实地核查、调阅资料、项目评比等形式，对各党支部抓基层党建工作进行年度集中考核。乡党委将采取简便易行的办法，对所辖党组织抓基层党建工作进行
9、考核。考核要实事求是、客观公正地肯定成绩、指出不足、评定分数。4.定档站队。乡党委党建工作领导小组根据平时督查和年度考核情况，经综合比较分析后，按照“好、较好、一般、差”四个档次，对各党支部年度抓基层党建工作情况进行考核定档。五、组织领导三级联述联评联考制度，是加强基层党建工作的一项重要举措，也是建立健全创先争优长效机制的一项重要内容，各党支部要高度重视、精心组织、确保实效。（一）严格落实责任。各党支部书记要坚持“书记抓、抓书记”，不折不扣落实制度规定的各项内容、各个环节和各种责任，以制度落实推动基层党建工作各项目标任务落实。（二）科学核定档次。经综合比较分析，按照“好、较好、一般、差”四个档
10、次对党支部年度抓基层党建工作情况综合定档，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次对各党支部书记年度抓基层党建工作情况综合定档。党组织及其书记抓基层党建工作综合定档结果一般要互相印证、互相影响。（三）强化结果运用。综合定档结果作为各党支部书记奖励惩戒、培养教育、选拔任用的重要依据。综合定档“好”、“优秀”的要予以表彰奖励，符合条件的优先评奖评优、选拔任用。综合定档“差”、“不称职”的要及时进行组织处理，其中第一次予以黄牌警告并限期整改、第二次予以红牌警告并诫勉谈话、第三次予以责成整顿并追究责任，凡被黄牌警告的连续三年不得推荐评奖评优。综合定档“一般”、“基本称职”的由乡党委进行谈心谈话，帮助分析原因、促进整改。（四）注重典型带动。要及时发现、总结、提升基层党建工作的典型经验和有效做法，充分运用电视、网络、广播等媒介予以大力宣传，不断培育基层党建工作品牌，切实发挥先进典型的示范带动作用，扩大我乡基层党建工作的辐射面和影响力。
