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1、突发公共卫生环境下应急物流的现状及发展的探讨摘要：（二）研究应急物流的必要性：高效的应急物流的运作可以减少生命财富损失，报护社会安定发展，（一）国内发展 现状：我国应急物流起步较晚，尚处于发展阶段，发展势头迅速，应急保障能力在不断提高，中国邮政20报2，0-03-12 （004）.【摘要】 在突发公共卫生环境下，应急物流的管理调度至关重要，是应对突发事件的重要保 障。此次新冠肺炎来势迅猛，暴露了我国应急物流的短板和问题。文章结合新型冠状病毒肺炎 疫情这一案例对应急物流的现状、存在的不足和未來的发展前景进行探讨。【关键词】应急物流新冠肺炎疫情现状 发展前景一、应急物流的综述（一）应急物流的特点：
2、1.突发性和不可预见性：突发事件的爆发具有很强的随机性，在时间、 地点、和影响等方面都难以预见和判别，由突发事件而引起的应急物流则均具有突发性和不可 预见性。2.时间紧迫性：突发事件的发生会对生命、财产安全等产生巨大的威胁，时间就是生 命，应急物流对应急物资的配送往往不可耽搁具有时间紧迫性。3.多元性：应急物流是为应对 突发事件而产生的一种特殊物流活动，需要政府、企业、军队和人民多方协调互助，具有主体 多元性。（二）研究应急物流的必要性：高效的应急物流的运作可以减少生命财富损失，报护社会安定 发展。二、应急物流的发展现状（一）国内发展现状：我国应急物流起步较晚，尚处于发展阶段，发展势头迅速，应
3、急保障能 力在不断提高。但是，目前我国的应急物流体系仍未完善，具有一定的短板亟待解决。（二）国外发展现状：美日等主要世界国家经过多年努力，大多都形成了良好的应急物流管理 体制，建立了比较完备的应急体系，使整个救援工作更加高效有序。以日本为例，日本具有完 整的应急管理模式。各级政府部门职责明确，人员机构健全，工作程序明确。在物流管理上， 对救灾物资进行分阶段管理，每一阶段的主体都明确责任和任务。且日本十分重视应急物资储 备，基本形成了完善的储备体系。1三、应急物流发展存在的问题（一）应急物流的相关法规制定滞后：必要的法律机制约束和规范是实现应急物流高效顺畅的 前提和基础。而现行的法律法规缺乏针对
4、性和细节性，只能根据相关法律来判断和检索，甚至 有些相关法律具有对立性，这就造成相关法律缺乏体系性， 法规间衔接不顺畅， 标准不统一 效率低下。2（二）物资储备不够合理：本次疫情中，受到冲击最明显的就是装备物资储备，储备计划与实 际需求不符、存量过剩与供应不足共存，因此物资储备种类和数量都难以在疫情初期满足社会 需求。（三）应急物流体系不够完善：我国缺乏应急物流的骨干队伍，在突发事件发生时，我国一般 是从各个部门调度相关人员来应对，彼此间缺乏有效协调、沟通和整合，组织效率不高。组建 熟练的常备应急骨干队伍，当危急事件发生时，能迅速判断是什么问题，处理问题的程序和方 法、应急资源的数量和位置，资
5、源的分拨和调度方法。3（四）应急物流交通保障能力不足：新冠疫情期间，我国应急物流交通运输方面暴露了存在的 薄弱环节。一是未能构建完善的应急物流绿色通道，在某些全面封锁的城市，应急物资不能顺 利通过，当地物资物流网络运行不畅，导致了应急物资不能迅速抵达疫区的后果，这对民众的 生命安全造成了一定的损失。二是应急物资末端的分发配送能力不足，以湖北红十字会为例， 对应急物资的分发使用情况引起了巨大的争议，这就是分发配送能力导致的后果。在九州通接 管之后，九州通依照省防控指挥部下达的任务，使用自己的物流网络，去全国各地采购所需物 资，然后按照调度方案送达到各个客户手中。九州通高效的行动能力证实了一个高效
6、的应急物 流交通网络的构建对应急物资的快速送抵有莫大的帮助。四、应急物流的发展趋势（一）智慧物流：虽然我国物流业目前仍处于劳动密集型，需要大量人员参与，但智慧物流的 迅速发展，终有一天可以代替人所不能之事，而人工智能、物联网、5G网络、大数据等等技 术的发展都给智慧物流的发展提供了强有力的保证。智慧物流可以高速有效完成人员及物资的 调配等工作，迅速完成物资的送达任务，有效弥补了此次疫情期间出现的各种调配任务的短板（二）开拓服务板块：疫情期间，物流需要保障人们的生活需求。以武汉为例，在城市运输系 统关闭，人员流动受阻的情况下，人民生活所需物资均由各个物流企业来负责。如京东物流开 通“全国生鲜产品
7、绿色通道”，通过冷链物流帮助滞留的农产品及生鲜果蔬运输销售。4现 有的物流企业不应局限于传统电商物流配送业务，应积极寻找新的服务板块，提高自身综合水 平助力于发展。(三) 建设融合式应急物流体系：在应急物流方面，目前我国没有有效的监督组织与联合决策 机构，不同组织与部门之间管理混乱，使得效率低下。建立融合式应急物流体系是让社会、企 业、政府、军队等力量联合在一起，建立统一的联合决策机构。在突发公共卫生事件时，可以 及时下达指令，实现高效的应急物流活动五、结语突发性的公共卫生事件会对国家的经济和社会造成一定的影响，良好有效的应急物流体系会最 大程度的降低损害。虽然相较于国外较为成熟的体系来说，我国的应急物流建设落后，但我国 亦在积极吸取经验教训，不断完善应急物流体系。【参考文献】国外应急物流发展现状N.中国邮政报，2020-03-12 (004).2 刘晶芳我国应急物流系统法律保障机制研究J物流技术，2014，33 ( 23 ): 25-27.3 姜超峰尽快健全城市应急物流体系J.中国物流与采购，2020(08)： 18.4 中国快递协会京东物流开通“全国生鲜产品绿色通道，助力滞销农产品上行EB/OL作 者简介：李妍芹(2000.10.07)，女，汉族，籍贯：山西晋中， 学士学位 研究方向：企业物 流。
