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1、人事劳动局十二五规划总结及十三五规划打算2011年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照XX县十二五整体规划纲要及劳动保障专项方案精神，坚持围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，克服经济下行带来的不利影响，凝心聚力，锐意进取，破解工作难题，创新工作举措，全面推进人社各项事业发展，规划确定的主要指标基本完成，其中多项指标走在全省乃至全国前列。一、十二五规划指标任务完成情况1、努力实现城乡充分就业。全县累计新增城镇就业X万人，城镇登记失业率每年均控制在X%以下，零就业家庭保持100%动态清零。（十二五规划指标任务为每年新增X万人，登记失业率为X%以下，零就业家庭100%清零）2、劳动者素质整体
2、提升。全县职业培训X万人，农村转移培训X万，创业培训X万人，高技能人才培训X万人。（十二五规划指标任务为职业培训X万人，农村转移培训X万人，创业培训X万人，高技能培训X万人）3、基本实现人人享有社会保障。全县城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到X万、X万、X万、X万和X万人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达X万、X万人。4、劳动关系和谐稳定。全县稳定就业的劳动者劳动合同签订率在X%以上，企业工资集体协商建制率达到X%。（十二五规划要求劳动合同签订率X%，工资集体协商建制率X%）二、主要措施及亮点（一）创业就业整体联动，推动实现更高质量就业。一是就业扶持政策逐
3、步健全。在积极贯彻落实国家、省就业扶持政策的前提下，我县从实际出发，在统筹城乡、公共服务、创业扶持、公益性岗位开发、就业困难援助等方面加大了就业扶持力度，构建了较为完整的就业政策体系.全县共争取各级就业专项资金X亿元，为推进我县就业工作提供了重要支撑。二是公共就业服务体系全面形成。近年来，我们从平台建设、队伍保障、信息化管理服务等方面着手，打造了覆盖城乡、层级清晰、功能互补的服务模式。县、乡镇分别建立了人力资源市场，全面提供就业指导、职业测评、政策咨询、求职登记、招聘服务等公共就业服务。全县共举办招聘会X场，提供岗位X万个，进场求职人员达X万人次，X万人达成就业意向。全县X个乡镇、X个社区、X
4、个行政村均建立了基层工作平台，组建了X多人的协管员队伍，公共就业服务延伸到城乡居民家门口。三是重点群体的就业问题较好解决。近年来，我们着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业问题，全力组织开展大学生就业服务月、困难人员就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，积极搭建人力资源供需平台，为用工单位和求职人员提供专业化、多样化的服务。全县共发放就业失业登记证X万本，认定就业困难人员X万人，累计帮助X万名就业困难人员实现就业，其中近X人在公益性岗位实现就业，零就业家庭连续X年实现100%动态清零；建成各类大学生就业见习基地X家；积极开展跨区域劳务协作交流，以产业经济发展为依托引
5、导农民就地就业，新增农村转移就业X万人。四是创业带动就业工作稳步推进。建立健全了政策扶持、创业培训、小额贷款、创业服务、孵化基地等一体化的创业扶持体系，扶持建立创业基地X家、大学生创业孵化基地项目X个、个体经营项目X个，2011年以来累计发放小额担保贷款X亿元。五是技能人才培训全面推进。深入开展职业培训年活动，坚持以订单式培训、岗位培训、校企合作培训、送培训下乡等方式开展职业技能培训，不断提升劳动者就业能力和技能水平。2011年以来，全县职业培训X万人，职业技能鉴定X万人。出台全县高技能人才开发工程实施方案等一系列政策，高技能人才培训工作步入快车道。（二）城乡社保制度更加健全，管理服务创新完善
6、。一是政策体制更加健全。近年来，我县以五险为核心的覆盖城乡的社会保障体系不断健全。率先建立了城乡居民基本养老保险制度，统筹解决了城乡居民的养老保险问题;进一步完善了被征地农民社会保障制度，实现了待遇水平和城镇职工养老保险的对接；启动了城乡居民基本医疗保险办法，基本实现了人人享有医疗保险；出台了城镇小集体企业职工的养老保险参保问题；工伤保险实现所有职业人群全覆盖，生育保险制度逐步完善。二是待遇水平逐步提升。完成企业退休养老金第X次调待，调待后全县人均养老金达X元，县本级达X元；城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额为X万元，住院费用政策范围内报销比例达到X%，城乡居民医保政策范围内统筹基金支
7、付最高限额调整为X万元，住院费用政策范围内报销比例达到X%。失业保险基金的支出范围不断扩大，建立了失业金上调与物价挂钩的联动机制。率先建立了城乡居民基础养老金正常调整机制，达到每人每月X元.三是经办服务创新完善。实施职工基本医疗保险和生育保险县级统筹实施办法，实现全县范围内参保人员异地就医医疗费用即时结算，即付即补。城乡居民医疗保险门诊统筹工作在全县全面推行.率先在全国开展了失业认证 “人脸识别+活体检测”工作;采用网上银行开展养老金发放工作，与银行签订网银服务协议，通过网上银行将养老待遇直接拨付到每一位退休人员的账户。社会保障卡发行前的准备工作全面完成.四是维护社保基金安全。修订完善XX县社
8、会保险基金监督管理办法，明确了基金监管责任，规范基金管理行为，并提请县政府修订发布。出台XX县规范用人单位社会保险参保缴费行为若干规定，强调五险统一参保、统一征缴，建立制度规范用人单位按时足额缴纳社会保险费。201X年，开展社会保险欠费及滞纳金清缴行动，共追缴欠费X亿元。（三）人才引进工程持续开展，人才队伍建设成效显著。一是实施大规模引才计划。实施引进国际高端人才“313”计划和引进储备万名优秀青年人才计划，累计引进国际高端人才X人，团队X个，引进各类优秀青年人才一万多人。二是人才服务工作有序推进。实施了一系列人才优惠政策，累计拨付引进国际高端人才专项资金X亿元，拨付引进储备青年人才专项资金X
9、多万元。组建了海外高层次人才联谊会和海外高层次人才办事窗口，建成了XX县国际高端人才和专家数据库。目前正全力做好机关事业单位引进的优秀青年人才择优录用到县直事业单位的工作。全县已有X家高新技术企业设立了博士后科研工作站。2011年以来，做好了X万人的执业资格考试报名、组考及评审工作，申报X名专业人才为享受政府特殊津贴人选。全力开展引智工作，成功申报省级引智项目立项X个，国家级引智项目X个。三是人才县场功能显著发挥。健全人才县场体系，通过县场优化配置，引导人才合理、有序流动。县人才县场共举办招聘会X场，参会单位X万家，提供职位约X万个。组织各园区企业赴XX开展系列招聘活动，广泛开展校企合作对接，
10、进一步在高校建立分县场或工作站，提高高校毕业生就业服务水平。（四）公务员管理规范有序，人事制度改革不断深化。一是公务员考录管理更加科学规范。逐步取消地域、学历、性别、身体条件等限制，探索从基层和生产一线优秀工人中招录公务员的途径和办法。2011年以来先后面向社会计划考录X名公务员，严格实施全县集中面试、面试考官持证上岗、异地交流、临时抽签分组等制度，打造阳光招录品牌。加强考核奖励综合管理，严把县级表彰活动审核关，全面铺开全员绩效考核工作，深入推进公务员管理信息系统建设，形成较为完备的全县公务员信息数据库。二是公务员培训和考试工作屡创佳绩。抓好公务员“四类培训”，将“新三观”教育纳入培训必修课，
11、培训经费纳入部门财政预算，各类培训人数超过X万人次。举办X期“公务员大课堂”，特邀国内外知名专家学者登台讲授。组织各类招录类、职称类、职（执）业资格等各类人事考试共X项、报名X万人次，多年来一直保持了人事考试“零事故”记录。三是事业单位人事制度改革稳妥推进。全面推进事业单位岗位设置管理工作，首批纳入实施范围的X家事业单位的岗位设置管理、人员聘用及认定等工作全面完成。稳妥推进其他事业单位绩效工资实施工作，以政府名义出台了其他事业单位绩效工资实施办法。四是军转干部安置工作创新开展。坚持 “三公开一监督”原则，改革军转安置办法，修订了计划分配团职军队转业干部安置办法、营职以下及专业技术军转干部考试考
12、核安置办法，进一步提高了考核量化计分的科学性，全面完成省里下达我县的X人军转安置任务。全面落实企业军转干部解困政策，报请县政府审核通过企业军转节日慰问、医疗救助新标准。（五）劳动者权益维护有力，劳动关系和谐发展。一是劳动关系协调机制不断健全。启动全县劳务派遣单位和劳务派遣用工单位的清理调查工作，全县有劳务派遣机构X家、派遣员工X人，派遣用工单位X家、用工X人。继续加大推进劳动合同制度建设力度，全县各类企业的劳动合同签订率稳定在X%以上。以机关事业单位编外工作人员的工资审批为契机，加大劳动用工备案制度实施力度，目前累计有X万人次进行了劳动用工备案。二是监察执法水平显著提升。组织开展了农民工工资清
13、欠、清理整顿劳动力县场秩序、日常巡视检查、禁止使用童工、妇女合法权益保护等专项执法检查活动，劳动者合法权益得到有效维护。2011年以来，劳动保障监察机构共受理并处理举报投诉X起，为 X万余名劳动者追回工资和押金X亿元，举报投诉案件法定时效内结案率X。三是劳动争议调处机制不断完善。成立运行XX县劳动人事争议仲裁委员会，加快各级仲裁机构实体化建设，我县（乡镇）调解组织组建率达X%以上，X%以上的案件可以在基层调解组织处理。2011年以来，共办理劳动争议案件X件，立案受理X件，案内调解成功率将近X%，到期结案率达到X%，有力地维护了稳定和谐的劳动人事关系（六）基层平台建设步伐加快，公共服务体系更加健
14、全。一是城乡基层公共服务机构实现全覆盖。201X年，全面启动农村就业社保信息维权全覆盖工程，建立了农村行政村人社服务平台，X个农村行政村均建立了相关机构并配备了1-2名专职或兼职的协理员。二是信息化建设不断提速。就业、社保、医保等管理系统升级完善，网上信息查询、政策咨询和业务在线办理全面实现，公共就业和社会保障网络全面覆盖到街道、社区。城区所有社保业务全部实现统一软件、统一流程、统一数据。探索社会保险、就业和人事人才几大系统间基础数据的整合方法，努力实现“同人同城同库”。三是政务服务水平不断提升。人社行政审批项目进一步精减，行政执法、行政收费规范有序，行政许可项目全部实现在线办理，行政效能明显
15、提升。政务公开机制进一步健全，所有经办业务和行政审批项目全部放入政务大厅办理，基本实现了一站式服务。 三、存在的问题和困难尽管近年来我县人社工作取得了一些成绩，十二五规划的任务指标基本完成，但还存在着一些问题和困难，与县委、县政府和人民群众的期待相比还存在一些距离。具体体现为：（一）就业形势依旧不容乐观。用工需求总量和用工需求率有所下降，2015年我县企业用工需求总量、用工需求率分别为X万和X%，较2014年分别下降X万和X个百分点。很多劳动者就业观念落后，理想和现实错位，“先就业、再择业、再创业”的就业观有待进一步普及。同时，就业的结构性矛盾短时间内难以破解，我县企业中级和初级技工需求量占全
16、县用工需求总量的X%，而现有从业人员中，中级和初级技工仅占X%，存在较大的用工缺口。（二）社会保障体系尚不完善。一是社会保险法的政策配套尚未完善，涉及病残津贴、调待机制、制度衔接、覆盖范围等重要内容的操作办法和实施细则尚未明确，给我们的工作带来了较大压力。目前我们正抓紧与省厅衔接。二是社保资金压力大。近年来，随着企业社保待遇的连续调整，我县养老保险基金支出呈刚性增长，与此同时，基金征缴的欠费问题，严重制约了养老保险基金支撑能力。另外，随着我县快速推进城镇化进程，被纳入征地社会保障的农民越来越多，由于人多地少以及征地社会保障成本逐年增加，促使社保基金面临着巨大支付压力。（三）引才政策有待进一步延续。我县20XX年起实施的人才引进工程取得了良好的引才效果，但20XX年政策到期后一直没有出台新的引才政策，而各机关企事业单位、科研院所尤其是园区和企业的发展均急需引进大量的高层次人才，迫切期待我县尽早出台新的引才政策。（四）劳动维权仍存在一些问题。部分企业用工和劳务派遣不规范，工资收入水平偏低，侵害
