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1、本科学生毕业论文（设计）开题报告书题目公务员绩效考核制度有效执行的难点 与对策研究以A县民政局为例 姓名 学号 084040224 院、系 历史与行政学院、行政管理系 专业 行政管理 指导教师（职称/学历）胡红霞(讲师/硕士) 2011年 11 月 25 日云南师范大学教务处制填 表 说 明1、指导教师意见由指导教师填写；2、开题小组意见由开题指导小组负责人填写；3、其余由学生在指导教师指导下填写。4、此表供学院参考使用，各学院可根据各自学科专业的学术规范作适当调整。论文（设计）题目公务员绩效考核制度有效执行的难点与对策研究以A县民政局为例学科分类（二级）630.45题目来源（a.教师拟题；b
2、.学生自拟；c.教师科研课题；d.其他）b本选题的依据：1）说明本选题的研究意义和应用价值2）简述本选题的研究现状和自己的见解1、本选题的研究意义和应用价值本文从A县民政局绩效考核出发，阐述在考核过程中的各种问题，分析产生的原因，探讨解决这些问题的渠道，提出可行的对策，为制度、政策的执行研究提供经验。本选题涉及管理学、行政学、人力资源管理、公共政策学等学科理论和知识，是行政管理专业核心课程理论与知识的具体运用，具有理论联系实际的重要意义。在以科学发展观为引领构建社会主义和谐社会的背景下，研究制度的执行问题，对于个人和组织如何掌握并有效执行制度有着重大的理论研究价值和实践指导作用，因此也就更具有
3、充分的现实意义。本文以A县民政局公务员绩效考核制度执行为切入点，研究政策有效执行的特点、条件、规律以及要规避的问题，可以为个人和组织管理活动提供借鉴和参考。2、本选题的研究现状目前，学术界对公务员绩效考核制度执行的研究还很少涉及，更多的是关于公共政策的执行和公务员绩效考核制度本身的研究。对公共政策执行的研究从未中断过。在国外，关于政策执行的理论研究，形成以查尔斯奥琼斯为代表的行为学派和以J佛瑞斯特为代表的组织理论学派。行为学派关注政策作为行动指南的指导性作用，强调政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策。而组织理论学派则认为，政策能否有效执行，关键在于执行机构的主观条件。而国内的丁煌和谢
4、炜则从利益的角度出发，研究政策执行的基本方法和利益关系。莫勇波以政府为对象，研究政策执行中政府的执行力问题，提出了提升执行力的对策。向加吾以执行主体的行为为研究对象，指出在执行过程中执行主体行为偏差的表现，在分析产生其原因的同时，还提出解决的方法。范美以煤矿事故为切入点，研究政策选择性执行的原因及对策。乔占军从执行主体、客体及政策本身来研究政策执行的障碍，并提出相应的解决方法。对我国公务员绩效考核制度的研究，中国人民大学的吴振兴、东北大学的张文勤、中国地质大学的刘峥等学者，从不同的角度出发，指出我国公务员现行绩效考核制度本身存在的各种问题，并就这些问题提出解决的对策。而北京师范大学的孙彩虹则从
5、历史的角度，研究我国公务员考核制度的历史沿革、现状以及未来的走向。谭功荣则运用比较的方法，对比研究中外公务员制度的异同。施志华以企业为对象，对规章制度的执行力问题进行研究，提出从制定科学的规章制度、执行中进行大力监督以及发挥企业文化作用，多角度提升规章制度的执行力。综上所述，学术界对公务员绩效考核制度执行的研究还很少，本选题以A县民政局公务员的一次绩效考核为切入点，运用公共政策学、管理学、行政学、人力资源管理等学科理论和知识，结合公务员考核制度的一些特点，研究制度执行上的难点、容易出现的问题、出现的原因以及解决的思路，为制度有效执行提供理论参考。研究的主要内容：一、公务员考核概述二、公务员绩效
6、考核制度执行中存在的难点与原因分析（一）制度本身的缺陷（二）执行主体方面（三）执行客体方面三、公务员绩效考核制度有效执行对策分析（一）基于公务员绩效考核制度本身的对策分析（二）基于执行主体的对策分析（三）基于执行客体的对策分析（四）其他对策分析四、结语主要研究方法：1、文献研究法：通过网络信息和查阅专著、期刊、论文等文献资料，收集国内外关于制度执行的研究成果，为研究A县民政局执行公务员考核制度提供理论依据。2、案例分析法：以A县民政局的一次季度考核为案例，分析制度执行中的难点并提出相应的对策。3、访谈法：通过与部分民政局公务员亲切交谈，了解他们对考核的态度及看法，为本研究提供事实依据。研究进度
7、计划：1、2011.6-2011.10，收集相关资料，对其进行分析和研究；2、2011.11-2011.12，确定论文题目，对其进行可行性研究并进行开题；3、2012.1-2012.3，对资料进行进一步的分析研究，撰写和修改论文；4、2012.4-2012.5，定稿和进行论文答辩。主要参考资料：1 唐宁玉.组织行为学M.北京:中国市场出版社,2010.2 朱春涛.把责任落实到位M.天津：天津科学技术出版社,2009.3 李宏.领导团队建设 M.北京:国家行政学院出版社,2011.4 杜幕群.管理沟通M.北京：清华大学出版社,2009.5 莫勇波.公共政策执行中的政府执行力问题研究M.北京：中国
8、社会科学出版社，2007.6 谢炜.中国公共政策执行中的利益关系研究M.上海:学林出版社,2009.7 Pressman，J.and A.Wildavsky(1973),Implemantation:How Great Expectations in Washington are dashed in Oakland，Berkeley ，Calif：University of California Press，P.84.8 卓越.公共部门绩效评估初探J.中国行政管理,2004(02).9 谭功荣.公务员制度比较研究M.重庆：重庆出版社,2007.10 谢明.公共政策导论M.北京：中国人民大学出版
9、社,2009.11 董克用.人力资源管理概论M.北京：中国人民大学出版社,2007.12 吴振兴.改进我国公务员绩效评估制度的思考J.华南热带农业大学学报,2003(01).13秦立春.关于改革公务员考核制度的思考J.中国行政管理,2002(05).14乔占军.公共政策执行障碍及其对策J.重庆工学院学报,2005(09).15宁凌.公务员考核制度的不足与多维构建J行政管理,2011(02).16施志华.提升规章制度执行力的思考J商场现代化,2010(60).指导教师意见（含选题的科学性、可行性、应用价值、结合本专业知识的情况以及具体指导意见等）：指导教师签名：年 月 日开题会议纪要时间地点开题小组成员姓名职称姓名职称姓名职称开题小组意见（含开题基本情况及结论）：组长签名：年 月 日学院意见：分管领导签名：年 月 日1
