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4、发展，在2003年烟台市政府就成立了再生资源工作领导小组，以此作为组织保障，引导行业的规范健康发展。2004年11月经国家环境保护总局批准，烟台经济技术开发区开始创建生态工业示范园区建设，2009年4月通过验收，正式成为国家级生态工业示范园区。为了更好地发展再生资源，2005年开发区管委在开发区内又“圈区”建设了烟台资源再生加工示范区，园区主要以进口废纸、废塑料、废五金机电等废旧资源为主。烟台绿环再生资源有限公司位于烟台经济技术开发区开封路，与烟台资源再生加工示范区隔开封路南北毗邻。公司面向所有的废旧物资，无论其价值大小、危险性大小，全部回收；经过细致分类分拣，目前自身不能深加工的配送到下游企
5、业，其余地进行深加工和无害化处置。多年来，不断扩大产业规模，增加新的项目在原有的基础上延伸、扩大了产业链条，节省了投资，以市场和企业自身发展需求为源动力，还一直持续发展壮大。在省、市、区各级政府的支持下，目前已累计投资5.3亿元，建设形成了占地面积达500亩的产业规模，以废钢铁、塑料、纸、木材、废弃电器电子产品等再生资源回收加工利用为主体，危险废物无害化处置为保障的产业体系。2009年，再生资源回收量50万吨，就地加工利用量18万多吨，实现产值8亿元，利税5千万元。为贯彻落实循环经济促进法，推动山东省“两型”社会建设，加快烟台市循环经济发展，按照国家发展改革委、财政部关于开展“城市矿产”示范基
6、地建设建设的通知(发改环资2010977号)要求，根据山东生态建设规划纲要、烟台生态市建设规划，烟台绿环再生资源有限公司组织制定了烟台绿环循环经济产业园“国家循环经济“城市矿产”示范基地”建设实施方案(以下简称实施方案)。实施方案以烟台绿环再生资源有限公司为发展基础，通过5年的努力，完成产业园1000亩开发建设，再生资源年回收量200万吨，深加工量达到100万吨，深加工比例达到50%以上；工业总产值达到100亿元以上；万元产值用水量少于2吨，水循环利用率达到95%以上；废气达标排放，危险废物无害化处置率100；形成年产再生有色金属12万吨，钢铁40万吨、再生塑料20万吨、处置废橡胶、工业油、玻
7、璃等18万吨；形成年处理废弃电器电子产品、报废办公设备等(七机一脑)300万台(套)、年拆解报废汽车2万辆的能力。到2015年，回收网络较覆盖面广、产业链条清晰合理、资源利用规模大、技术装备领先、营运管理规范、基础设施完善的烟台绿环循环经济产业园，成为国家发展循环经济的典型模式，具备可推广性。 -3目 录第 1 章“城市矿产”产业发展概述11.1产业发展现状11.2开展“城市矿产”示范基地建设的意义3第 2 章烟台绿环循环经济产业园现状52.1产业园概况52.2资质荣誉52.3回收体系发展现状52.4产业链现状62.5产业园管理机制162.6公共服务平台162.7“城市矿产示范基地”建设条件的
8、符合性192.8“城市矿产”示范基地建设的优势和制约因素20第 3 章实施方案目标233.1指导思想233.2实施期限233.3目标233.4目标可达性分析25第 4 章重点任务314.1基础设施升级完善314.2环保设施升级完善314.3回收网络升级完善324.4产业链升级完善32第 5 章重点项目355.1基础设施建设355.2环保设施建设355.3回收网络建设365.4废铜深加工375.5电炉炼钢项目385.6废旧轮胎橡胶裂解405.7报废汽车拆解利用425.8废玻璃再生资源化455.9废矿物油再生475.10重点项目汇总51第 6 章项目投资及效益分析536.1总投资536.2投资效益
9、分析53第 7 章方案实施的保障体系567.1组织保障体系567.2管理保障体系567.3政策保障体系577.4技术支撑体系577.5国际交流58附件1：烟台绿环循环经济产业园重点建设项目汇总表59附件2：资质荣誉63-4第 1 章 “城市矿产”产业发展概述1.1 产业发展现状“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可回收、加工、循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。经过300年工业化进程的掠夺式开采，全球8
10、0%以上的矿产资源，已从地下转移到地上，并最终以“废物或垃圾”的形态堆积在人们周围，总量高达数千亿吨，并还在以每年100亿吨的数量增加。而靠工业文明发展起来的发达国家，正逐步成为一座座永不枯竭的“城市矿山”。从金属资源回收循环利用出发，把城市比喻成为一座座储有优良矿产资源的矿山加以开发，确实为经济社会可持续发展寻求矿物资源指出了一条新路，而且“城市矿山”要比天然形成的真正矿山更具开发价值，是城市化发展的必然趋势。（一）、国外发展现状世界工业发达国家对“城市矿产”利用相当重视，认为是国民经济发展中重要的组成部分，是实现循环经济的主要举措。近10年来世界再生铜产量占原生铜产量的40-55%，世界再
11、生铝产量占原生铝产量的40-60%，主要集中在日本、德国、美国等少数发达国家，其它再生资源也有不同程度的利用。日本早在20世纪8090年代，就已经开始着手再生资源利用产业的发展，到目前为止已批准建设了23个国家级产业产业园，都以废物再生利用为主要内容，相关设施有40多个，全国总的废物再生利用率高达60%以上。德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，把再生资源产业作为一项主要经济支柱之一来发展。德国的废物再生利用率达50%以上，其中生活垃圾再生利用率达60%，玻璃、塑料、纸箱等包装物的再生利用率超过90%，报废汽车的再生利用率达到了80%，废旧电池的再生利用率也超过了70%。美国早在20世纪70
12、年代，就制定了一系列以再生利用为目标的能源政策，并且还将每年的11月15日定为“美国回收利用日”。随着工业的快速发展，工业废物的再生利用率也逐渐提高。据统计，美国目前总的废物利用率可达50%以上，其中报废汽车的再生利用率超过了80%。（二）、国内发展现状目前，我国正迎来个人电脑、家电、汽车、汽车轮胎、建筑材料等大量工业及民用物品报废高峰，污染防治和资源再利用压力很大。而我国各类废旧物资的回收渠道主要是个体商贩收购。据不完全统计，我国已有各类废旧物资回收企业50000余家，回收网点50万个，回收加工厂5000余个，从业人员近千万人，再生利用体系初步形成；2008年我国垃圾回收量近7000万吨，年
13、回收总值600亿元，我国钢、有色金属、纸浆等产品1/3以上的原料来自废物再生资源。然而，我国垃圾产量大而接纳设施少的矛盾十分突出，废旧物资的回收处理还有待进一步开发。我国的“城市矿产”产业正处于起步阶段，但循环经济产业已有较大的发展，在广东、福建、山东、天津等地发展较快，形成了一批具有一定规模的循环经济产业园，如天津子牙产业区、宁波金田产业园、广东清远产业园、安徽界首工业区、青岛新天地静脉产业园等。（三）、山东省发展现状近年来，山东省再生资源行业以资源的高效利用和循环利用为核心，对废弃物品进行修复、翻新、重复使用，尽可能延长其使用期限，以达到废物处理的资源化、减量化和无害化。全省现有3万多家企
14、业，20多万人从事废物利用回收工作，2000多家企业以废弃物为原料加工生产后端产品。现在全省废旧物资的回收率在90以上，废钢铁、有色金属再利用率接近100。烟台绿环循环经济产业园对再生资源的回收、加工利用方面走在全省的前列。产业园契合国家产业政策，依托再生资源回收体系建设优势，大力发展循环经济，形成了以铜、铝、钢铁、塑料、纸、木材等再生资源产业为主导，2009年资源再生项目达到了10个，从业人员达到了1000人，共完成工业总产值8亿元，实现利税5千万元，成为烟台的支柱产业。现正努力做大、做强，在现有基础上进一步实现再生资源利用规范化、高新化，为我国建设两型社会和发展循环经济做出贡献。1.2 开
15、展“城市矿产”示范基地建设的意义1、开展“城市矿产”示范基地建设是缓解资源瓶颈约束的有效途径。当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，一方面，经济增长对矿产资源的需求巨大，2009年我国石油消费量由2000年的2.24亿吨增加到4亿吨，钢消费量从2000年的1.4亿吨增加到5.3亿吨。另一方面，国内矿产资源不足，难以支撑经济增长，重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如有效利用，可替代部分原生资源。2008年，我国10种主要再生有色金属产量约为530万吨，占有色金属总产量的21%，其中再生铜约占铜产量的50%。2、开展“城市矿产”示范基地建设是减轻环境污染的重要措施。“城市矿产”资源已经载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等。利用“城市矿产”资源就是充分利用废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利，可产生显著的环境效益。2008年我国废钢利用量达7200万吨，相当于减少废水排放6.9亿吨，减少固体废物排放2.3亿吨，减少二氧化硫排放160万吨。开展“城市矿产”示范基地建设，将拆解、加工环节产生的污染集中处理，能有效减少环境污染。3、开
