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1、关于赴xx省xx县区环境综合治理工作的考察报告 月日，由县文明办牵头，组织各乡镇分管领导、部分村居负责人以及县直有关单位分管负责人赴四川xx县考察学习环境综合治理工作，听取了该县环境综合治理工作的经验介绍，并实地观察了该县中滩乡天山村、渠南乡渠南社区及xx县区环境治理。我们深切感受到xx县在环境综合治理工作中的一些理念、做法，确实值得我们学习和借鉴。总体印象是：标准高、考核严、投入大、气氛浓、成效明显。 一、xx县县情xx县地处四川盆地东部，位于xx市西南部，与广安、南充、巴中山水相连，是川东地区典型的丘陵农业大县，幅员平方公里，辖个乡镇、个行政村、个社区，总人口万，其中农业人口万。县城xx区
2、建成面积.平方公里，人口余万常住，正在开发的xx区.平方公里、xx区平方公里。年，地方财政收入.亿左右。作为xx省农业大县之一，是国家商品粮、瘦肉性猪、高瘦肉率商品猪基地县和省柑桔、黄花和竹产业基地县。尤以黄花品质最优，居全国同类农产品榜首。享有中国汉阙之乡、中国竹编艺术之乡、中国黄花之乡的称赞。 二、几点感受 一突出统筹规划。xx县在学习借鉴南宁、威海、遂宁等地治理经验的根底上，科学编制了?深入实施城乡环境综合治理工程三年规划年?，确保治理工作有力、有序、高效推进。一是坚持分步推进。年月，xx县在个乡镇先行试点，月在全县推开。坚持由易到难、循序渐进，最终实现治理标准化、城乡一体化、机制长效化
3、、管理常态化的目标。二是坚持分类指导。xx县农村人口多、根底条件差、地域差异大、发展不均衡，坚持以县城为重点、以乡镇为节点、以村社为基点，因地制宜、各有侧重、分类指导、整体推进。三是坚持分段实施。xx县确定了根本治理、整体提升、稳固完善三个工作阶段，对阶段任务逐一量化细化、逐一分解落实。现在xx县已进入整体提升阶段，治理标准更高、要求更严。 二突出宣传发动。xx县狠抓宣传发动，统一干群思想，明确工作职责，形成治理合力。一是宣传发动有力度。注重舆论推动，通过县电视台、县电台、xx县新闻网以及标语、板报、 短信等多种途径，从正反两个方面，宣传典型经验，曝光突出问题。注重干部带动，坚持“干部要带头、
4、机关要先行，把周五“干部扫街变成惯例。二是宣传发动有广度。机关把环境治理作为重点工作，学校把环境治理纳入课堂教学，企业把环境治理列为日常管理，社区把环境治理作为主要任务，农村把环境治理写进村规民约，根本上做到了宣传无“盲区、发动“全覆盖。三是宣传发动有深度。xx县以社区和小组为单位，开展了“一个意见、两个方法的大讨论、大学习活动，给干部群众“洗了脑，为治理工作“铺了底。编写简单明了、便于传唱的城乡环境综合治理民谣，广阔干部群众不仅明白了道理、知晓了责任、清楚了方法，更增强了工作的自觉性和主动性，全县初步形成了领导重视、干部带头、群众参与的工作格局。 三突出综合治理。xx县坚持从小事做起、从实事
5、做起，集中力量、重拳出击，强力整治城乡“脏、乱、差。一是着力治“脏。全面发动，全民发动，开展集中整治，去除卫生死角，清洗街道立面初步实现了治脏行动由地面干净向“空中整洁延伸，由“视线所及向“视线以外延伸，由主要街道向背街小巷延伸，由公路沿线向偏远农村延伸。二是着力治“乱。全面开展“五乱整治，重点整治城镇门点、农贸市场、停车场点、施工场地、依法取缔“马路市场、临时摊点、不合理停车场点、去除“牛皮癣、设置“便民广告张贴栏、撤除违规户外广告、违章建筑物、标准xx县区店铺招牌等。三是着力治“差。及时更新完善交通标识、道路护栏、路灯等，新建日处理万吨城市生活污水厂座，治理乱排生活污水、清理河道垃圾、去除
6、乡镇建筑弃土、改造城乡结合部搭建房等。城乡逐步辞别“脏、乱、差，人居环境明显改善。 四突出根底建设。xx县坚持高起点规划、高标准建设xx区新城，坚持加大投入、完善功能，着力打造一流人居环境、一流滨江县城。一是着力破解“四难。将xx县区“黄金地段改建为集中停车场，新增停车场个，同时利用机关大院、临河堤坝、居民小区等闲置空坝临时停放车辆，有效破解“车辆停放难。新建日处理吨垃圾处理厂座、垃圾中转站座、便民垃圾池个，有效破解“垃圾处理难。新建标准化公厕座，设置标准醒目标志标牌，有效破解“行人入厕难。统一规划建设汽修、五金、农贸、竹器、废旧物资回收等个专业市场，引导商户分类归市，有效破解“市场标准难。二
7、是添置根本设备。购置多功能清洗车台、大功率扫地王台、人行道清扫车台、洒水车台、市政管网联合疏通车台、大马力拖车台、垃圾果皮箱余个。推进xx县区“天网工程功能整合，实现公安、交警、城管与环境治理资源共享。三是健全基层队伍。从下岗失业人员、返乡农民工中新聘保洁人员对县城主要街道实行定时段清扫、全天候保洁，对乡镇场镇加大清扫密度和保洁力度。聘用交通协警、城管人员协助维护交通和市场秩序。 五突出建章立制。xx县坚持用制度管人、按制度办事，逐步建立健全环境治理长效机制。一是建立目标考核方法。在乡镇，xx县着重抓好“五个一建设即一支保洁队伍、一座公共厕所、一个垃圾填埋场、一个停车场、一个农贸市场。在xx县
8、区，全面落实“门前六包责任制即包环境卫生保持、包车辆停放秩序、包市政设施维护、包门前绿化美观、包摊点守约经营、包广告招牌标准。级级交任务、层层抓落实。二是建立督查问责制度。xx县坚持用“问责到位促进“履职到位，全面推行“六线督查法即县领导检查工作必查、聘请老领导巡查、乡镇部门自查、两办督查室访查、县环治办专查、广阔群众普查。对单位措施不力、推进不快、单位职工不作为的，严格实行效能问责。全县共处理党员干部人，处分违法人员人。三是建立整体联动机制。坚持整合资源、统筹推进，逐步建立了“县级领导挂包、辖区领导负责、职能部门实施、挂包部门连责的工作机制，切实做到制度健全、职责明确、运转顺畅，推动环境治理
9、从抓点示范向全面治理转变，从注重治标向标本兼治转变，从集中治理向长期坚持转变，从“突击型向“常态化转变。 三、启示和建议我县与xx省xx县相比，近xx县区位、交通环境、经济发展状况等优势明显，但我县城乡环境治理与xx县相比，差距较大。通过实地考察，我们认为加强城乡环境治理必须做好以下几个方面工作。 一进一步发动全民参与。xx县注重加强宣传发开工作，着力提高干部群众治理意识，得到了广阔群众的拥护和支持，环境治理工作成效明显。我县在年开展的“清洁家园绿化乡村百日行动中，宣传引导工作有了坚实根底，因此，我县要继续深入加强“清洁家园行动的宣传力度，不断强化县、乡、村工作职责，努力形成广阔群众对环境治理
10、真心拥护、全力支持、主动参与的良好格局，环境治理逐步进入常态管理。 二进一步加强环境整治。xx县从年月开始实施“城乡环境综合治理三年计划，加大城乡环境治理力度，效果明显。因此，我县要跳出肥西看问题、转换角色想问题、眼光“带刺找问题，决不能满足于“还可以、“过得去，要继续深入稳固“清洁家园成果，严格实行效能问责，深层次查找问题，高标准开展治理，切实提升乡村环境卫生水平，力求实现城乡一体化。 三进一步加强多元投入。xx县根底条件差，环境治理投入大。作为财政弱县，政府包不了、也包不起。xx县坚持政府合理投入、群众主动投入、社会积极投入相结合的多元投入机制。因此，我县也要建立以公共财政投入、社会力量捐
11、助、农民适度负担相结合的多元化经费保障机制。县、乡镇应将农村环境长效管理经费列入本级年度财政预算，安排专项经费用于农村环境长效管理的“以奖代补，并根据财力状况建立年度递增机制；同时要发动社会力量捐资出力，支持长效管理机制的正常运行。各村居可通过村民代表大会“一事一议，适度收取费用用于环境治理工作，既缓解县级财政的支出压力，也强化环境治理的资金保障。 四进一步强化督查检查。xx县坚持用“问责到位促进“履职到位，有效地推进了环境综合治理工作的深入开展。因此，我县两办督查室、效能建设部门要联手加大督查检查力度，确保城乡环境整治各项目标任务落到实处。同时催促乡镇、村居一级建立有村民参与和监督的机制，完善检查考评制度，做到“清洁家园行动运行有效、群众满意。 五进一步健全管理制度。xx县自年起逐步建立和完善了管理方法、责任追究方法等一系列制度，初步形成了职责明确、运转顺畅、整体联动的运行机制，为打好环境治理这场持久战提供了坚实的制度保障。因此，我县要狠抓制度标准，力求机制长效化。建立“清洁家园问责方法和管理方法，努力探索更加可行、更加简洁的操作流程，确保制度有用、规那么能用、方法管用。 第1页 共1页
