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1、胥江小流域水环境综合整改方案编制总体要求（修订稿）一、目标和范围1、为推进胥江小流域水环境综合整改工作，促进胥江小流域水环境质量得到根本改善，实现整改地域经济、社会、环境协调发展，特提出编制胥江小流域水环境综合整改方案总体要求。2、整改范围为胥江和木光河流域及相关周围地域，面积约218km2，关键整改区域包含胥口枢纽到京杭运河胥江段和木光河到下淹湖段，包含苏州太湖国家旅游度假区光福镇，吴中区胥口镇、木渎镇，苏州高新区狮山街道和横塘街道（竹园路以南部分地域）。3、总体目标：胥江至浒光运河段内水质达成国家地表水环境质量标准类水标准，区域内其它河流水质达成 类水标准。4、整改期限：关键整改阶段（第一
2、阶段）：6月6月全方面整改阶段（第二阶段）：7月-12月基准年：5、阶段目标及任务：第一阶段（关键整改）目标：改善整改范围内水体水质，由现在V类及劣V类水质提升到IV类，内河消除恶臭并基础达成V类水质要求。任务：提出关键整改阶段整改方案，确定整改范围，包含该阶段需要完成工程项目、实施计划等，确保达成第一阶段整改目标。第二阶段（全方面整改）目标：整改范围内水体水质达成对应水质功效区划要求，胥江及木光河水质达成类地表水标准，其它河流水质达成 类水标准。任务：全方面实施整改方案，经过考评验收。二、编制单位确实定及编制时间要求1、编制单位将经过公开招标方法确定。2、方案编制时间要求：自签定协议之日起，
3、90天内提交方案文本。三、方案编制要求和标准总体要求：经过方案编制，要能充足反应出胥江小流域水环境整改方案编制目标、任务由来、编制依据、指导思想、标准、范围、时限、技术路线、目标指标、污染源源强、污染估计、关键治污和生态项目、可达性分析、对策方法等，方便对胥江小流域水污染防治工作决议提供依据。总体标准：对改善胥江小流域水环境质量方法针对性要强、要实用。所涉任务可分解、项目可操作、目标可实现。方案编制具体要求以下：1、整改区域基础情况调查胥江小流域周围地域自然环境、社会经济环境、生态和资源环境等背景情况，分析区域经济和产业结构发展现实状况及资源能源消耗。评价研究区域水环境和生态环境质量情况，分析
4、区域关键存在环境问题。2、整改区域总体计划基础情况调查区域内总体计划情况，包含发展定位、产业定位、建设规模、土地利用、功效区划等内容；调查总体计划实施情况、基础设施建设情况，分析区域开发中存在环境问题及其对胥江水环境影响。3、环境现实状况调查和评价对整改区域内环境现实状况进行调查和评价，关键包含污染源调查、水环境现实状况调查评价（水文、水质、底泥）、水污染物入河总量调查评价、流域水生生态结构（各类水生动植物种类、数量及近期改变）调查、水体营养状态分析、生态环境现实状况分析、治理现实状况调查及结果分析等。污染源调查应充足利用苏州污染源普查结果，水环境和生态现实状况调查评价应充足利用相关部门已经有
5、常规例行监测资料，在此基础上作必需补充调查和监测。依据调查结果，分析治理区域水质改变历史趋势，治理区域及周围地域存在关键生态和污染问题，评价其可能产生影响和环境风险，叙述推进胥江小流域水环境综合整改工作必需性和紧迫性。4、水污染负荷估计和治理目标结合整改区域社会经济发展定位、产业发展方向和规模，对区域水环境质量随社会、经济、产业发展进行估计分析，关键包含水污染负荷增加和污染物平衡估计、水污染趋势估计等，并对估计方法和结果进行具体描述和说明。在调查和估计基础上确定此次治理目标（包含总体目标和阶段性目标）及其指标体系。 5、水环境容量分析依据胥江及相关周围地域环境目标、资源、社会、经济和产业发展情
6、况，参考环境影响评价技术导则（HJ/T2.3-93）所推荐估计模型、计划技术方法和分析方法，计算各水环境功效区水污染物最大许可排放量（许可环境容量）。结合目标年计划区内水污染物排放总量估计结果，计算各功效区关键水污染物削减量。6、整改方案工业污染治理：依据整改区域内工业污染源分布和污染现实状况，结合区域环境容量和整改要求，提出优化区域产业布局和结构调整方向；综合考虑工业污染治理现实状况、治理要求和经济、技术可行性，依据总量削减要求，提出具体可行胥江小流域工业污染治理方案。生活污染治理：调查整改区域内乡镇生活污染源分布和处理现实状况，分析现实状况存在问题及其对胥江小流域水质造成污染。结合此次整改
7、要求和水环境功效目标，提出生活污水集中搜集和处理方案，包含污水截流方案，污水厂处理整改方案等；依据苏州市建设社会主义新农村要求，针对胥江小流域农村水环境现实状况和存在问题，因地制宜地提出农村生活污染治理方案。农业面源治理：调查研究整改区域内农业生产结构和农田种植业、畜禽养殖业、围网养殖业布局和污染现实状况，分析该地域农业关键存在环境问题及其对胥江小流域水体污染贡献。结合当地农业发展计划，提出生态农业设想，推进农业结构调整，改善农业生态环境。关键包含水产养殖污染控制、畜禽养殖业污染控制、农田径流污染控制等。河道治理：依据胥江及相关周围地域水系及关键出入河道水量、水质及污染源调查结果，确定需治理河
8、道。依据河道污染现实状况和当地经济、技术条件，结合河道功效定位和水环境功效目标，确定不一样河道治理深度（关键治理和通常治理）和治理方案。生态建设和生态修复：依据胥江小流域整改计划目标，结合胥江小流域污染现实状况，提出具体生态建设方案。同时，借鉴中国外生态修复成功经验，依据胥江小流域生态环境和水环境特点，以改善胥江小流域水体水质、优化水体水生生态结构为基础目标，提出生态放养等具体工程、管理、技术对策和方法，建立水体良性生态循环系统。7、环境管理能力建设确定胥江小流域区域环境管理新体系，包含区域开发活动管理、项目审批和可能出现问题环境对策，满足现代环境管理需要。以木渎地域为关键，督促胥江小流域相关
9、区、镇环境监管工作，加强对治理地域工业企业污染排查和环境执法。明确各级环境保护部门环境管理技术能力建设水平，制订具体建设方案，关键加强治理区域环境监测、环境监察、环境信息、环境宣传教育等方面能力建设。8、治理项目和投资预算根据国家相关工程、管理经费预算方法或参考已建同类项目经费使用情况，进行关键工程和管理项目标经费预算，提出实现计划目标时间进度安排，包含各阶段需要完成工程项目、年度实施计划等。9、保障方法提出实现计划目标组织、政策、技术、管理等方法，明确经费筹措渠道。计划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会经济发展计划。10、可达性分析从产业结构调整叙述计划目标可达性；从总量控制和污染负荷削
10、减可行性叙述环境目标可达性；从各项治理方法和环境保护工程项目标生态效益叙述计划目标可达性；从环境投资合理性和投资水平分析环境目标可达性；从环境管理技术和污染防治技术提升叙述目标可达性。四、预期提交方案结果形式1、胥江小流域水环境综合整改方案送审文本和技术文本。2、相关附件（附后）。3、胥江小流域水环境综合整改方案结果深度，标准上根据江苏省环境保护厅区域环境影响评价和环境保护计划编制要求和参考提要相关要求结果深度。另外，依据本方案具体内容，增加必需相关图纸、图片和说明。结果内容必需符合本编制总体要求，确保实现此次方案编制工作目标。附件1、方案文本计划文本内容详实、文字简练、层次清楚。汇报应对区域
11、环境现实状况及存在问题进行深入分析和讨论，指导思想和目标明确，思绪清楚，内容系统全方面，数据详实充足，结论合理，方案可行。同时，对突出环境问题应设置专题研究进行深入分析。附件2、方案附图遥感影像图指直观反应辖区生态环境质量最新遥感影像图。环境质量现实状况评价图区域城市环境基础设施GIS定位图区域各类污染源GIS定位图环境监测点（断面）位置图环境功效分区图环境综合整改计划图环境质量计划图图中应反应计划实施后环境质量情况。饮用水水源和引水工程保护图4.2.2 附图编制技术要求附图百分比尺由治理区域面积确定，通常应为1/50001/10000。底图应能反应计划包含到各关键原因，治理区域和周围环境之间
12、关系。底图中应包含水系、给排水系统、道路网、电力基础设施、居民区、行政区域界线等要素。附图应采取地图学常见方法表示。附件3、方案编制关键内容方案编制应依据调查和所搜集资料，对区域自然生态环境、区位特点、资源开发利用情况、区域水环境现实状况等进行分析，找出现有和潜在关键生态环境问题，依据社会、经济发展计划和其它相关计划，估计计划期内社会、经济发展改变情况，和对应生态环境改变趋势，确定计划目标和计划关键。通常应包含以下内容：任务由来、编制依据、指导思想、标准、范围、时限、目标、技术路线、方案关键；治理区域概况、地理位置、自然条件概况、社会经济概况、生态和资源环境、治理地域总体计划概况；污染源调查评
13、价、水环境现实状况调查评价、水污染物入河总量调查评价、水体富营养状态分析、生态环境现实状况调查和分析、胥江保护和治理现实状况调查及结果分析；水污染负荷增加和污染物平衡估计、水污染趋势估计、水环境治理目标、水环境容量分析、估计方法及模式、水环境容量计算、水污染物削减量、总体方案合理性分析；工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、河道治理、生态建设和生态修复；环境管理能力建设、经费概算、政策保障计划、保障方法、可达性分析、工作安排、组织领导、工作分工、经费预算、关键结果、时间进度。 附件4、已经有资料1、苏州市污染源普查资料2、水环境常规例行监测资料3、胥江小流域相关资料附件5、胥江小流域水环境综合整改方案范围整改范围为胥江和木光河流域及相关周围地域，面积约218km2，关键整改区域包含胥口枢纽到京杭运河胥江段和木光河到下淹湖段，包含苏州太湖国家旅游度假区光福镇，吴中区胥口镇、木渎镇、苏州高新区狮山街道和横塘街道（竹园路以南部分地域），整改范围详见附图一。附图1 整改范围
