并联审批实施方案

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1、并联审批实施方案并联审批实施方案 篇一： 关于并联审批工作方案 成都市人民政府关于印发成都市建设项目并联审批 工作方案的通知 成府发201X58号 各区（市）县政府，市政府各部门： 成都市建设项目并联审批工作方案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 成都市人民政府 二八年十一月二十日 成都市建设项目并联审批工作方案 一、基本思路 按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局

2、等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。 二、并联内容 在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下： （一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。 （二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。 （三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报

3、告合并审批。 （四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项： 将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。 （五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置

4、的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。 （六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。 （七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见成都市建设项目并联审批一般流程简图（附后，其中 （一）为招拍挂土地； （二）为非招拍挂土地）。 三、工作制度 节点牵头部门和各相关部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集

5、中回复”的原则，通过推行并联审批工作制度，保证行政审批有效实施。 （一）牵头部门和相关部门应按并联审批的要求，商定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和相关部门在本节点内各自的职责。 （二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，并履行本节点内并联审批的牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规的规定和本节点并联审批的流程，在牵头部门要求的时限内，出具相关的审批手续给牵头部门，由牵头部门通 过窗口统一回复申办单位。限期内未回复则视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。 （三）牵头部门与相关部门应认真落实行政审批集中办理的要求，由一个处室负责本部门行政审批事项的办理。 （四）落实

6、行政效能监察机制。在各节点内，凡牵头部门未履行牵头责任，相关部门未在时限内履行审批职责的，按照行政效能监察的有关规定，追究相关部门和直接责任人员的责任。 附件： 1.市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等部门有关建设项目并联审批工作规则 2.成都市建设项目并联审批一般流程简图（略） 附件1 市国土局牵头建设项目并联审批工作规则 一、招拍挂土地 （一）牵头单位： 市土地拍卖中心。 （二）并联部门： 市规划局、成都电业局、市文化局、市国土规划地籍事务中心。 （三）审批事项： 招拍挂出让国有土地使用权。 （四）办理窗口： 市土地拍卖中心、市政务服务中心国土资源分中心。 （五）办理

7、要求： 土地提供方持拟出让地块土地权属资料和拆迁补偿安置完成情况及用地范围图等资料和图件报件，由市土地拍卖中心受理。 （六）办理程序： 1土地提供方提出申请，市土地拍卖中心受理后，发函至相关并联审批 部门。 2土地提供方持市土地拍卖中心的函件到相关并联审批部门办理招拍挂 出让土地前置手续，各并联审批部门按规定出具相关审批手续： 市规划局出具出让地块红线图、红线拨地交接单、界址点成果表和规划设计条件通知书等规划文件资料； 成都电业局出具出让地块宗地电网和供电容量配套方案； 市文化局出具出让地块文物调查勘探结果通知书； 市国土规划地籍事务中心出具出让地块用地面积核定单。 3土地提供方将并联审批部门

8、审批手续提交市土地拍卖中心，由市土地 拍卖中心编制招标拍卖挂牌出让地块的出让方案（含确定出让地块标底和底价）。 4市国土局发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权公告，市土地拍 卖中心组织实施招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作（含组织招标中标会、拍卖成交会、挂牌成交会；核发招标中标通知书，签订拍卖、挂牌成交确认通知书等工作）。 5招标中标人持中标通知书或拍卖挂牌竞得人持成交确认通知书到市国土局签订国有建设用地使用权出让合同，交纳土地出让价款。 6由市土地拍卖中心汇同土地提供方向受让人移交土地。受让人（建设 单位）持国有建设用地使用权出让合同办理项目批准、规划许可、开工许可等后期建设手续。 （

9、七）办理时限及服务承诺： 1办理时限： 从招拍挂确定用地单位起算，6个工作日。 2服务承诺： （1）实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该 行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需补齐的全部材料。 （2）依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和 有意刁难服务对象。 （3）遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不 说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。 监督电话： 87050149。 二、非招拍挂土地 （一）牵头单位： 市国土局 （二）审批内容： 行政划拨或协议出让

10、国有土地使用权 （三）办理窗口： 国土资源分中心 （四）办理要求： 用地单位持建设项目批准文件、立项备案文件，规划选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件通知书或总平面图、用地红线图、拨地放线交接单、界址成果表，土地权属文件等材料向市国土局提出申请，由国土资源分中心受理。 （五）办理程序： 1国土资源分中心窗口受理； 2市国土局审核； 3市政府审批； 4划拨土地填发划拨决定书、建设用地批准书；出让土地签订国有土地使用权出让合同，用地单位缴纳土地出让金； 5用地单位办理规划许可、开工许可等后期建设手续。 （六）办理时限： 6个工作日（不含市政府审批时间）。 监督电话： 87050149。 市

11、环保局建设项目并联审批工作规则 一、审批单位： 市环保局 二、审批事项： 建设项目环境影响报告书（表）、登记表审查 三、办理窗口： 市政务服务中心市环保局窗口 四、办理要求 备案制管理项目环境影响评价文件通过评估中心评审后，由申请人报送，并附规划选址意见、项目备案通知书、所在地环保部门意见。 五、办理程序（市环保局窗口受理） 市环保局窗口负责统一受理申请材料，向申请人出具受理通知书，并在6个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知建设单位。 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。 六、服务承诺 篇二： 深圳市政府投资项目并联审批实施方案 深圳市人民

12、政府 关于印发深圳市政府投资项目并联审批 实施方案的通知 深府?201X?189号 各区人民政府，市政府直属各单位： 深圳市政府投资项目并联审批实施方案已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。 深圳市人民政府 二九年九月三十日 深圳市政府投资项目并联审批实施方案 为进一步简化审批程序，加快推进政府投资项目建设，结合我市重大投资项目审批制度两个阶段改革工作的成效，特制定本实施方案。 一、指导思想 为积极应对国内外经济形势的变化，进一步加大投资力度， 有效促进经济平稳较快发展，以提高行政效能加快政府投资项目进度为目标，以深化审批制度改革为手段，按照“取消前臵、并联审批、信息共享、限时办结”的要求

13、，逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的政府投资项目并联审批机制。 二、基本思路 （一）取消前置。 全面突破项目审批条框，解放审批事项约束，所有审批事项及审批事项的内部环节（以下简称审批事项）之间不再互为前臵条件，最大限度消除制约项目前期审批工作进展的体制障碍。项目主体单位分阶段同步申报各审批事项所需材料，审批部门各负其责、同步推进，加强沟通、联合审批，形成高速推进的“无障碍”审批环境。 （二）并联审批。 通过项目审批流程再造，打破部门界限，取消前臵条件约束，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”审批机制

14、。 （三）信息共享。 项目申报由市行政服务大厅设臵的专门窗口统一受理，审批部门所有审批结果由专门窗口统一发放，形成项目单位申报、领取只需面对一个窗口的受理模式。项目主体单位在各阶段的申报资料和各审批部门的审批结果通过市行政服务大厅内部资料传 送系统实现实时资源共享，利用市行政服务大厅作为第三方平台，减少公文往来耗时，提高部门间联合审批效率，形成“全共享”工作平台。 （四）限时办结。 审批部门应在规定的时限内完成审批工作，并将审批结果交由市行政服务大厅送达项目主体单位，或实时传送至下一阶段审批部门；项目主体单位必须在规定的工作时间内完成阶段性前期工作。审批工作和前期工作开展过程中存在问题和困难的

15、，审批部门和项目主体单位应定期上报深圳市加大固定资产投资工作领导小组办公室（以下简称市投资办），由其汇总报告领导小组协调，从而形成审批部门高速审批、项目主体单位高速推进的“双高速”推进轨道。 三、具体措施 （一）适用范围。 凡列入年度计划的所有市政府投资项目，适用本方案。 （二）审批流程。 本方案将政府投资项目分为房建类和市政类两种。 1房建类政府投资项目审批流程。 房建类政府投资项目，政府职能部门审批时间为63个工作日，项目主体单位工作时间为201个工作日。具体流程图详见附件1，说明如下： 第一阶段（政府职能部门审批时间： 15个工作日）。 审批事项： 项目建议书，选址许可，用地预审意见。 审批部门：