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1、东城新区规划研究摘要：随着岳汝高速的建设，XX的对外交通条件将得到极大改善，能够更快融入长株潭城市群。因此XX城市总体规划修改（20102015）调整XX县城的主要发展方向向东，建设东城新区，整体上形成“一城四区、两江四岸”的城市框架。其中东城新区定位以行政办公、生态居住、旅游接待及商贸物流为主，面向区域的综合性新区，为XX近期重点建设的地区。图1 东城新区区位示意图在两型社会建设的大背景下，东城新区作为开发新建的城市综合性新区，在规划理念、空间布局、城市形态等方面应探索新的方法，成为长株潭两型社会建设上的创新和示范。因此规划首先吸取国内外先进的规划理念，再总结国内新城建设的经验与教训，得出新
2、区开发建设的总体策略，进而结合自身地形、地貌等建设条件，进行空间布局与城市设计。关键词： “两型社会”、“一城四区、两江四岸”、东城新区、生态宜居.1、 规划理念引入1.1 两型社会的含义和对新区规划的要求 “两型社会”即资源节约型社会与环境友好型社会，从城市规划角度来看，资源节约的核心是节约土地资源，城市开发不占、少占耕地，同时通过城市结构与空间的契合，形成“紧凑型城市”，从而减少对小汽车交通的依赖，节省资源；环境友好的核心是构建开放的绿地景观系统，使人工环境与自然环境有机结合，打造“生态城市”。因此紧扣“两型社会”主题，东城新区的规划尝试应用“土地高效混合利用”、“绿色交通体系构建”、“先
3、底后图生态优先”等先进的规划理念与方法。1.2 土地混合高效利用城市用地的混合利用，可以拉近人们居住与就业空间，减少人们的长距离出行，从而减少能源消耗；同时土地的混合利用，也有利于创建富有生机活力的城市功能区。城市土地高效利用的本质内涵就是充分挖掘城市土地资源供给潜力，使城市土地投入产出和土地利用率达到最佳，但土地的高效利用不等同于高强度开发，应是节约与高效利用的体现，应该保护的自然生态环境进行严格保护，而各项开发用地可适当提高开发强度，对行政办公项目尽可能整合，减少占地。1.3 绿色交通体系构建绿色交通体系不再简单强调“快速”，而是提升“可达性”，即“DRIVING SLOWLY, GOIN
4、G FASTER”，在不降低城市可达性与机动化水平基础上，尽量降低对小汽车的依赖。在绿色交通体系中，公共交通是城市交通的主要方式，应注重发挥公共交通运量大、所占空间少、能耗低等特点，使之成为居民出行的主要选择，并且围绕公共交通组织城市用地布局。赋予公共交通各种形式的优先权，提高运输效率。力求公共交通形成网络化布局，形式多样化，互为补充，同时靠近居民点，利于居民出行。同时提倡环保出行方式，例如步行和骑自行车是健康、环保的出行方式。规划专用步行路和自行车道，赋予步行和骑自行车一定的优先地位。1.4 先底后图，生态优先根据生态结构完整性和用地适宜性标准制定空间管制协调地区；对山体、水体、生态湿地、农
5、田等生态景观价值较高的地区进行具有前瞻性的空间保护和发展设计；城市的空间结构和布局需要与生态系统有机结合，形成生态城市的基础格局。2、 新区定位结合规划理念，参考XX城市总体规划修改20102015对东城新区的定位，规划确定东城新区的发展定位为“生态绿城、宜居新城、活力商城”。2.1 生态绿城 规划完整保护基地的山水环境，保留帽子山，建设生态公园，成为成个东城新区的生态背景，梳理现状水系，形成与城市建设有机结合的，形成山水入城的生态景观格局。2.2 活力商城继续发扬XX商贸业的优势，在新区东部结合高速公路出入口，集中布局商贸物流和市场用地，发展服务于区域的各类专业市场，成为辐射向东南的区域性综
6、合市场。2.3 宜居新城吸收国内新城建设的教训，坚持公共设施优先的发展策略，高水平建设县级文化、体育中心、医院、学校等设施，提升东城新区的吸引力，同时注意配套完善各项日常生活服务设施，打造宜居新城。3、 规划策略与布局3.1 公交引导、新老互动新区、老区的功能定位应互相补充。目前老城区主要的问题是功能高度复合，用地紧张，建设密度过高，造成环境较差。行政办公用地散布在老城区各处，以湘东大市场为主的区域性商贸批发市场占据长途汽车站南侧的核心位置，使得城市环境杂乱，难于管理。为了解决这些问题，东城新区新建行政中心，以腾退老城区内的行政办公用地为建成环境的改善提供契机，同时行政中心动迁也能部分疏解老城
7、区人口，较有效带动东城新区的发展。在新区东部，靠近高速公路出入口规划集中商贸物流园区，建设各类专业市场，逐步疏解老城区的批发市场，形成面向区域服务的市场集群。大力建设联系老城区和新区的道路，除正在建设中的迎宾大道外，规划还将打通北二环和洣水路。在东城新区东北角部布局公交首末站和长途客运站，提高新区的可达性，开行新区、老区之间通行的公交车，方便居民出行。3.2 功能多样，复合新区规划分析了国内外新城建设的经验和教训，总结出新区需要复合功能的支撑，才能较快的聚集起人气。简单的通过行政中心搬迁在短期内不可能有效带动新区的发展，除了居住功能外必须配以其他功能，提供相应的就业岗位，同时完善各项设施配套。
8、因此规划在东城新区综合布局了行政办公、文化娱乐、商贸物流和居住等多种功能，通过恰当的交通联系方式组织布置在一起，形成混合使用的城市空间，促进人与人日常生活的交往，如交流、工作、娱乐、购物、饮食、散步等，激发城市的社会活力。同时创造较多就业岗位，争取实现就业岗位与居住人口的相对平衡，避免新城人气不足和新城与老城之间钟摆式交通。图2 东城新区用地规划图3.3 育山理水、绿心共享东城新区现状以丘陵地形为主，地形南北高、中心低，中心自然形成小的溪流，汇入攸水。树枝状的溪流穿插在低山丘陵之间，形成生态本底和肌理。 图3 东城新区地形分析图（坡度、高程）规划认为这些小溪流在收集地表雨水，形成完整的生态系统
9、上有着重要意义，因此规划保留这些水系，并依托它们构建深入城区的绿地系统，在中心较为开阔的地方适当扩大水面，形成兴城湖，环湖建设中心公园，围绕公园 布局图书馆、科技馆、文化（广电）中心，环湖餐饮休闲设施，形成东城新区最具活力的景观与公共活动中心，吸引凝聚人气。图4 东城新区核心区城市设计总平面图3.4 以人为本、绿色交通东城新区内尽量做到人、车分流，根据道路的不同性质和功能确定市政道路人行道宽度，本着步行优先的原则，尽量在路段上就近设置人行过街横道线，支路设置机动车减速带，避免人流在路口干扰车辆行驶。优先发展新区、老区之间的公共交通联系，鼓励公交出行。内部结合水系、绿地构建完整连续的自行车、步行
10、道路系统和公共空间，营造良好的步行出行环境，鼓励人们利用公交、自行车、步行等绿色交通。在居住社区层面，配建完善的公共服务设施，使居民依靠步行就能方便的得到各项日常生活服务，从而建设“短距离出行城市”。图6 东城新区道路系统规划图3.5 山水交融、特色建城在兴城湖和帽子峰的山水之间，布置行政中心、会展中心、文化中心等重要公共建筑，形成东城新区的核心区。规划全力打造兴城湖文化中心会展中心中心广场党政大楼的核心轴线，形成丰富的建筑、景观层次。轴线上凸显党政中心的核心地位和会展中心的标志性，门形的文化（广电）中心，形成良好的框景作用，轴线两端分别为兴城湖和帽子山，总体上形成背山面湖的景观格局。行政中心
11、、会展中心、体育场馆、文化中心、滨湖酒店等重要建筑位于景观控制轴线和人们视觉的焦点位置，对于形成东城新区的视觉景观、整体形象有着重要作用，突出了新区的标志性和特色。图7 XX东城新区整体鸟瞰图图8 核心景观轴线效果图图9 东城新区滨湖酒店效果图作者：阳红卫、郭力颖、赵明（本文获湖南省2011年度城乡规划论文竞赛三等奖）参考文献1、 中国城市规划设计研究院、XX规划局 XX总体规划修改（20102015）2、 中国城市规划设计研究院、XX规划局 XXXX东城新区控制性详细规划3、 杨保军;董珂，生态城市规划的理念与实践以中新天津生态城总体规划为例J，城市规划2008.8 4、 段宁，“两型社会”背景下城乡总体规划编制的理念转变与内容创新J, 城市规划和科学发展2009中国城市规划年会论文集, 20095. 本论文选题领域归属于一类城市化的区域规划方向9
