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1、县委书记在旧城改造推介会发言 同志们： 县委、县政府决定召开这次旧城改造发动大会，主要目的是对旧城改造工作进行安排部署，发动全县上下进一步提高思想认识，强化工作措施，迅速掀起旧城大改造、大开发、大建设的热潮。刚刚，县长对旧城改造工作做了全面安排部署，非常周密，也非常到位，希望全县各级各部门切实抓好贯彻落实。 旧城改造是县委、县政府把握发展大势，抢抓发展机遇，做出的一项重大决策，对于我县长远发展、群众增收致富以及树立城市形象、提升城市品位、彰显城市魅力，都有十分重要而深远的意义。这个意义，我觉得可以从三个方面来认识： 首先，改造是事关长远发展的一件大事。近年来，我县依托煤炭资源优势，大力实施“工
2、业强县战略，先后开工建设了一大批能源化工项目，亭南煤矿、大唐彬长发电厂已投产运营，胡家河煤矿、孟村煤矿、100万吨煤基二甲醚即将建成投产，高家堡煤矿、杨家坪煤矿不久也将开工建设，“五煤一电一化工的工业格局已根本形成。可以说，工业方面，我们已经布局到位，按照当前的思路发展下去，工业经济的振兴根本上不存在问题。农业方面，主要是苹果和核桃两大产业，目前，全县苹果面积已经到达24万亩，再用三年时间，将苹果面积发展到25万亩以上，人均到达1.5亩，苹果产业也就根本上到达了目标要求；核桃面积目前已到达了7万亩，再利用7年左右的时间栽植20多万亩，使全县核桃面积到达30万亩左右，这样一来，以苹果、核桃为主导
3、产业的农业经济也就根本定型。现在的关键问题，是我县的三产发展太慢、规模太小、水平太低，而三产又是经济效益最好、环境污染最小、资源消耗最低的产业。虽然目前看来，我县工业经济发展势头很猛，但是我们设想一下，70年后我县“五大煤矿设计开采年限均在70年左右，102年后，煤炭资源枯竭，这些大项目、大企业撤走之后，的发展靠什么。广阔群众致富的门路在哪里。大家都知道，XX省是我国的一个资源大省，年煤炭产量达6亿多吨，煤炭开采区群众着实得到了不少实惠，但近年来，该省一些地方煤炭资源已被开采完，当年繁华的XX县区已是人去楼空，留给当地人的是恶劣的生产生活环境和无后续产业发展的现实困难。因此，从现在起，我们就要
4、为的未来着想，为子孙后代着想，抢抓重大项目实施、外来人口不断增加的良好机遇，借助我县位于陕甘交界的区位优势，大力推进城镇建设，繁荣商贸流通，发展第三产业。目前，甘肃平凉、庆阳等地的商户大多都在西安的康复路进货，据我们了解，每进一次货，大约需要3天时间，而且还要在西安住宿两夜，不管是时间上还是费用上，本钱都很大。如果把康复路的市场建设到我县来，对于甘肃平凉、庆阳还有宁夏一些地区的商户来说，无疑更具吸引力，进货来回一趟只需要一天时间，本钱将会大大降低。因此，按照县上的规划和设想，将全面改造，建设成一个服装、家纺批发零售的商贸中心，专门为甘肃平凉、庆阳包括宁夏一些地区的商户提供货源，辐射周边100公
5、里。如果这个规划能够实现，我们可以设想，五年以后、十年以后，的西关将成为又一个“康复路，将成为西北地区知名的商贸中心，四面八方的客商将到我们来交易，也必将带动我县的餐饮效劳、休闲娱乐等其他效劳业蓬勃发展，我们的子孙后代将会有更多的人投身到商海中去发家致富，我们县域经济的发展也不会因煤炭资源的枯竭而停步。因此，可以说，改造不仅仅是县城建设的需要，更是关系我县长远发展的一件大事。有关旧城改造繁荣商业、带动三产最典型的事例就是啤酒街的改造，啤酒街原来叫做路，2022年以前，这条街道的主要企业就是啤酒厂，而且是市相对较为破旧的一条街道，但是从2022年开始，利用拥有百年历史的啤酒厂这一工业遗产优势，带
6、动路整体旧城改造，撤除破旧房屋，修饰建筑立面，拓宽街道路面，使整条路焕然一新。改造后的街道全长1000多米，各类门店100多家，酒店、啤酒吧、饭店80多家，商业面积4万多平方米，2022年被正式命名为“市啤酒街，世界各地的游客如果到，必到啤酒街休闲消费，啤酒街由原来的传统工业区成功转型为一个集工业、三产为一体的综合型经济增长点，202023啤酒街的营业收入近20亿元，带动了整个市的第三产业发展。 其次，改造是造福西关人民的一件好事。目前，西关村群众仍居住在上世纪80、90年代修建的房屋内，居住条件差，卫生脏乱差，商业门店小，发展产业难，现有的功能设施已无法满足群众日益增长的物质文化需要，广阔群
7、众对旧城改造的愿望越来越迫切。民有所呼我有所应，民有所求我有所行。县政府适时启动旧城改造项目，就是为了让群众住上好房子，享受好环境，过上好生活，功在当代、利在千秋。为了最大限度地惠民利民，降低西关群众的拆迁安置本钱，县政府做出了最大让步，在这里我给大家算三笔账，第一笔账，旧城改造工程中，县政府将土地出让金全部返还给西关群众，每亩68万元，按1户宅基地0.3亩计算，每户仅宅基地补偿20余万元，这个政策在全省甚至全国都是史无前例的。第二笔账，对于集中安置楼的建设，县政府确定的地价为每亩37万元，而当前的市场价格至少在60万元以上，这样做的目的就是通过降低地价来降低建筑本钱，减轻群众购房负担。所以，
8、旧城改造项目的商业门店和居民安置楼价格都比市场价格低，而且低得很多，商业门店每平方米3300元，而XX县区的商业门店大多数都在7000元左右；居民安置楼每平方米只要1800元，比现在的县房地产市场价格低1000多元。第三笔账，现在每间门面房每月租金约400元，按一间20平方米计算，每平方米约为20元，综合市场建成后，每平方米租金可到达40元左右，利润将会翻一番。如果将来商业形成规模以后，价格将会更高，所以说，对西关的群众来讲，是有百利而无一害的。旧城改造项目建成后，西关村群众不但能居住在水、电、气、有线、宽带、绿地、广场等设施一应俱全，保洁、保安效劳到位的居民楼内，而且每家每户会拥有宽敞明亮、
9、设施齐全的商业门店，既解决了群众住的问题，又帮助群众发展了产业，拓宽了致富门路，实为造福西关人民的一件大好事。在旧城改造促进当地群众增收致富这方面，我给大家举个例子，XX省XX县区泽国镇有一个扁屿村，是镇政府所在地，全村人口1600人，外来人口2600人，村域面积1.2平方公里。2022年，扁屿村的年收入为3万元，后来，这个村将30多亩闲散地、杂地及村留地进行了开发整理，承包租赁给一些企业或家庭办企业，由于当地商业较为活泼，承包和租赁价格不断上涨，村集体的经济收入成倍增长，到2022年，扁屿村的年收入到达了170万元，是2022年的50多倍。给大家讲这个事例的目的，就是让大家认识到土地闲置下来
10、是不值钱的，只有开发利用，其效益才会显现出来。我们现在的西关群众就是思想不解放，“抱着金蛋蛋受穷，如果我们将改造成功，将来商业价值成倍增长，我们西关的群众仅就是坐在家里收租金，也能发家致富。 再次，改造是优化发展环境的一件紧事。城市代表着一个地方的形象，是一个地方对外宣传的名片，是一个区域发展环境、文明程度的重要体现。我县地处陕甘交界，县城面貌不仅是的宣传名片，更关乎着陕西的对外形象。202023，省委赵书记在我县视察期间明确指出：“作为陕西重要的边际县，要在推进城镇化上狠下功夫，扮靓陕西西大门，树立陕西对外开放新形象，这是对我县城镇建设工作的巨大鞭策和重要指示。2020236月，国家发改委制
11、定出台的?关中天水经济区发展规划?将我县纳入14个三级城市范围，定位为关天经济区向甘肃庆阳、平凉辐射的重要节点城市。“十一五期间，我县累计投资11.79亿元，连续五年实施“城建十大工程，建成了三纵四横的XX县区路网框架，“一城两区的城市格局根本形成。我们在城市建设上大手笔规划、大投资建设、大力度推进，就是为了扮靓陕西西大门，树立新形象。地处我县新XX县区交汇处，是连接XX县区和XX县区的枢纽。但是目前的现状是，建筑低矮，布局凌乱，功能欠缺，加之乱搭乱建、乱倒乱占现象突出，已经成为XX县区和旧XX县区之间的“肠梗阻，严重影响我县城市形象。拆迁改造，优化发展环境，是发展所需、大势所趋、人心所向。目
12、前规划建设的一期项目，道路设计为36米，由双向4车道、慢车道、人行横道、绿化带组成，南北两侧均为现代建筑风格的商业门店，同时修建由园艺喷泉、专题雕塑构成的休闲广场4处，按三级城市标准设计排水、供暖、供气、供水、公厕等根底设施。项目建成后，高楼林立，商铺遍布，功能完善，环境优越，西关的面貌将会焕然一新，将会成为我县一道靓丽的风景线。这一方面，XX市XX县区李家村的改造就是一个典型的例子，李家村曾是一个服装制作、批发、零售集散地，常住人口达1.2万人，日流动人口曾到达5万以上，被群众称之为“行走三尺道，抬头不见天的城中村，是公安部挂牌督办的全国十大消防隐患点之一。城中村改造后，变成了一座集大型百货
13、、超级市场、国际影院、数码城、电玩城、高档公寓和写字楼等诸多业态为一体、面积达35万平方米的城市综合体，环境面貌较改造前发生了翻天覆地的变化，成为全省旧城改造的一个成功范例。 同志们，城市建设是一个不断扬弃更新、提升的过程，改造，领先，落后，再改造，再领先，这是城市发展的规律。不同的是，我们这届政府、我们这代人处在了县城改造的发展时期。对县城落后面貌进行全面改造是历史赋予我们的使命，全县各级各部门务必站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度，进一步增强工作的责任感和使命感，全力以赴，攻坚克难，切实抓好旧城改造工作。 一是全县上下要统一思想，提升境界，全力推进改造。近年来，我县充分发挥地处陕
14、甘交界的区位优势，立足建设明珠城市，着眼长远未来发展，完成了?县城总体规划?，绘就了县城发展的美好蓝图，等待我们的就是加大投入力度，加紧拆迁步伐，加快建设进度，大步向陕甘交界明珠城市迈进。为了全力加快拆迁改造步伐，县上成立了以县委主管领导任组长、县政府主管领导及昭仁镇、住建局、国土局等单位主要负责同志为副组长的改造拆迁安置工作领导小组，下定决心要在年内完成一期123户群众住宅的拆迁任务。拆迁工作启动前后，县委、县政府屡次召XX县区委常委会、政府常务会议，听取拆迁工作汇报，研究解决存在问题，在四大班子内部首先做到了思想统一。因此，全县上下要务必站在发展、造福人民的高度，认清形势，提升境界，把思想
15、和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把旧城改造作为繁荣城市经济、改善群众生活、实现再次腾飞的重大工程，集中力量，强化措施，强力推进，迅速掀起旧城改造工作新高潮。 二是西关群众要解放思想，转变观念，全力支持改造。对进行拆迁改造是县委、县政府一项重大决策部署，是彻底改变西关贫穷落后面貌的重要举措，是惠及子孙后代的富民工程。在拆迁安置工作中，县委、县政府始终把群众的利益放在首位，方方面面为群众考虑，时时处处为群众着想。在住宅安置方面，县上已经做了最大让步，将县政府的全部收益返还给了西关群众。在商业安置方面，为了消除群众顾虑，解决商业街建设后商铺的租赁问题，西安浩天房地产开发公司已经承诺，项目
16、建成后由开发商先期租赁，待市场繁荣、经济效益显现后再交给村集体管理。可以说拆迁改造是十拿九稳、只赚不赔的“生意。今年年初，上海丹尼尔公司在我县考察后，计划在我县XX县区建设一个批发零售服装、家纺、文具等日常用品的大型商场，必要时，我们可以将建成的商铺全部租赁给丹尼尔公司。因此，西关广阔群众要解放思想，转变观念，努力克服“小富即安的小农思想，要看到拆迁改造后美好的发展前景，积极配合支持拆迁安置工作。特别是居住在西关村的党员干部，更要识大体、顾大局，带好头，主动宣传拆迁政策，积极发动西关群众，主动进行拆迁改造。 三是各级各部门要发挥职能，密切协作，全力配合改造。旧城改造是一项政策性、社会性、群众性很强的工作，是对本届党委、政府领导执政能力和驾驭复杂局势能力的严峻考验，是对各职能部门工作能力、工作水平的一次检验。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋思想，无条件服从和效劳于拆迁改造这一大局，各负其责，通力合作，共同推进旧城改造。昭仁镇要发挥
