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1、 农村信用社积极支持农户防雪救灾纪略 2016年1月11日以来,*市遭受有历史记载以来时间最长、范围最广、面积最大、危害最深、损失最重的雪凝灾害，灾害共造成118个乡（镇、街道办事处）万人受灾，据不完全统计，因灾害累计造成经济损失亿元。灾情就是命令，面对50年不遇的雪凝灾害，在抗灾救灾期间荆州辖内农信社始终把抗灾救灾工作作为当前各项工作首要任务，在全辖掀起“抗凝冻，强服务，保民生”的抗灾救灾活动，确保了抗凝冻期间的金 融服务工作的正常开展，担起了信贷支农救灾的社会责任。 广大农户受灾严重 元月11日以来，我市经历了一次连续的低温雨雪天气。严重的雨雪天气和低温冰冻灾害给全市灾区群众生产和生活造成
2、了极大困难，因灾损失较为严重，防雪救灾形势十分严峻。灾情主要特点： 一是受灾面积大。全市118个乡（镇、街道办事处）全部受灾，受灾人口达万人，占总人口的52%，其中因灾伤病4590人，死亡2人，因灾转移安置5648人。 二是农业损失较重，绝收面积大。由于气温骤然降低且持续时间较长，部分耐寒性较差的农作物和经济林木严重受冻。全市油菜、小麦、蚕豆、蔬菜和果树、塑料大棚因灾受损严重。据统计，全市因灾农作物受灾面积达万亩（其中：油菜万亩、蔬菜万亩，果树5万亩），压垮塑料大棚万个，压死、冻死大牲畜5000余头，家禽15万只。如受灾较为严重的洪湖市，一方面雪灾造成农户水产品捕捞和销售困难。元月以来，由于暴
3、雪持续时间长，气温低，渔池冰冻，加之交通运输困难，多数养殖农户已延误了水产品销售的“黄金”时期。另一方面雪灾也造成农户水产品大面积减产，农户损失严重。滨湖办事处是洪湖市养殖螃蟹的重点地区，辖内的农户基本从事螃蟹养殖，今年由于大雪封池，螃蟹无法捕捞，已造成雪后螃蟹死亡率达50%以上。据调查在该社元至3月到期或即将到期的1171万元贷款中，有300余户的贷款农户螃蟹损失严重，其中有近100多户螃蟹死亡率达60%以上，有150余户螃蟹死亡率达50%以上，有50余户螃蟹死亡率达40%以上。而且已捕捞水产品的农户在雪灾前购入的蟹苗由于雪灾影响已基本死亡。如茶坛渔场的王青桥养殖河蟹70亩，已归还滨湖信用社
4、贷款3万元，损失约为5万元；刘庆好养殖河蟹50亩，贷款5万元，年前进蟹苗3万元，基本未成活，损失6万元，贷款逾期未还；金湾渔场的苏南山养殖河蟹40亩，贷款1万元，销售收入不到1万元，损失约5万元；杨嘴村夏美玉养殖河蟹17亩，贷款1万元，销售收入不到1万元，损失约2万元。 三是部分农村特困户房屋倒塌严重。据统计，全市因雪灾倒塌房屋486户1682间，因灾损坏房屋1284户4368间，因灾造成饮水困难人口43万人。 四是电力、交通设施损毁严重。全市由于积雪损毁电线万米，压断树木万余棵。全市交通严重受阻，市内汉宜、随岳等多条高速公路多次关闭，供水供电受到较大影响。 农信社的人财物和正常经营也受到雪灾
5、较大影响 这场雪灾也给我市农信社造成了一定的损失和影响。据统计，我市农信社201个营业网点中有160个网点受到雪灾的直接影响，水电设施、电器设备、安全设施和车辆损坏时有发生，少数网点出现房屋坍塌或地面冻裂，灾害天气给全辖农信社造成的财产损失达到万元，此外还有20名员工在工作期间因滑倒或车祸受伤，其中重伤1人。更为重要的是，冰雪凝冻灾害对农信社的正常经营和贷款的正常投放及到期回收，同样造成了较大影响。这主要表现在： 一是带来一定的安全隐患。因大雪封路，部分偏远信用社营业网点库存现金不能及时上介，导致库存超额；因经常停电造成电脑、打印机等办公设备无法使用或损坏；因电路经常出现故障以及空调、电暖器的
6、大量频繁使用导致火灾隐患增大，加上门窗等安全硬件设施也遭到一定损坏，都对信用社资金和物品使用安全造成一定影响。 二是部分外勤人员工作受阻。恶劣的冰冻天气，给外勤人员出行带来了诸多不便，农户调查建档工作、收贷收息工作、资金组织工作均受到了明显影响。 三是农户贷款出现大量逾期，贷款回笼风险陡增。据统计，全市11822户农户的9148万元到期贷款因雪灾导致暂时无法收回，10429户农户的8195万元未到期贷款也存在很大风险。此外全辖因此少收的利息达万元。长期的雪灾天气对广大农户特别是水产养殖户和家禽养殖户造成的影响尤为巨大，大量家禽和水产品冻死，加上因低温造成湖面结冰使养殖户无法起捕，又错过了最佳市
7、场行情；因灾害天气造成交通瘫痪，部分外出务工者无法回家过年，失去了收回部分历年贷款的有利时机。如江陵联社共有2000户1000万元贷款受影响，其中养殖户黄鳝冻死1万公斤，价值约40万元；冻死鸡10万只，价值约200万元；冻死牛24头，约120万元。监利联社因水面结冰无法捕捞导致780多万元水产业贷款无法收回。农民受灾最严重、最突出的当属洪湖市。洪湖市农村的主导产业是水产业，信用社的贷款主要支持水产业发展，由于水产品销售主要集中在春节前后，信用社与农户约定的贷款期限基本集中在这一时期。由于雪灾影响，农户捕捞、销售困难，水产品大量死亡、减产，农户损失严重，直接造成信用社大量到期贷款无法按期收回。元
8、至3月份，洪湖市农信社到期贷款7727万元，到目前已逾期无法收回的贷款3047万元。这些贷款基本是农户小额信用贷款，而且基本是水产养殖贷款。这些贷款中，受雪灾影响不能按期收回的养鳝贷款981万元，养蟹户贷款1421万元，其它水产养殖户贷款645万元。如黄家口信用社07年投放水产业贷款2485万元，08年元至3月到期未收回贷款355万元。因雪灾影响无法收回的到逾期贷款157万元，即使其它未逾期贷款也已形成风险，该社所辖的西湖村基本以养鳝为主，因冰冷时间长，气温持续低下，每个养殖户的成品鳝鱼三分之二已死亡，仅三分之一能够出售，造成信用社投放该村的218万元贷款有155万元贷款逾期。如该村农户吴东才
9、一直与信用社有信贷往来，今年由于鳝鱼基本死亡，其元月份到期的3万元贷款现已无法偿还。螺山信用社辖内杨柴湖渔场李生国年前围养鳝鱼1200斤，2月16日卖鱼，发现鳝鱼死亡930斤，损失超过2万元。 全力以赴保开门、保安全、保民生 尽管农信社自身受灾较重，支农工作困难重重，但唇亡齿寒，责任使然，农信社广大干部员工依然承担起了特殊时期的金融救灾重任，想农户之所想，急农户之所急，采取有力措施保开门、保安全、保支农，真正发挥了“联系农民最好的金融纽带”作用，受到了广大农户的热情称赞。 灾情发生后，市联社和各地成立了由一把手任组长的抗灾救灾工作领导小组，通过电话联系和通知的方式启动抗灾应急预案，确保正常经营
10、，支持农村灾后重建工作的顺利推进。 （一）保开门。 一是迅速协调有关部门维修水电设施，恢复供水供电，对已经损坏的水电设施和其他重要财产进行紧急维修或重新购置，优先保障通水通电和电脑正常运转，确保业务经营不受影响。 二是加强资金头寸的监控、调运和管理，及时足额配备供应现金，保证了受灾期间资金供应不断档，没有出现挤兑和无现金支付的情况。 三是切实强化优质服务，方便农户存取。各基层网点结合本地实际，搞好便民服务，购置除雪工具，组织员工勤扫门面积雪，营业室台阶或入口处铺上草垫、麻袋或塑料地毯，防止顾客跌到，同时延长服务时间，在其他金融机构放假的情况下，督促相关联社与押运公司和金库管理部门协商，各网点均
11、坚持到腊月三十中午关门，广大员工坚守岗位，确保了业务操作系统畅通。通过保持营业室内外环境整洁，搞好柜面解释，延长服务时间，使广大储户出入方便、存取方便，全市农信社存款不仅未因自然灾害出现下滑，也一反往年元、二月份存款增长缓慢甚至自然下滑的惯例，反而呈现较快幅度的增长，到2月19日全市农信社存款突破百亿大关，余额达亿元，比元月末净增亿元，比年初净增亿元，完成省联社下达的全年净增17亿元任务的%，为确保支农抗灾贷款的顺利发放提供了及时的、充足的资金保障。 （二）保安全。 一是要求外勤收贷选择安全出行方式，尽量不骑摩托车；减少各类会议，控制参会人数，减少人员往来；营业网点不允许生明火取暖，电路要及时
12、检查，防止雨雪天气造成短路或漏电；对全市信用社职工宿舍、厨房、车棚等基础设施进行一次安全隐患排查，对积雪可能压垮的建筑物暂停使用，杜绝各类事故的发生。 二是增强值班守库力量，负责人带头值班，确保电话、手机日夜畅通；春节放假前层层落实和上报值班、带班人员，层层下发上级值班人员、带班领导名单、电话，春节放假期间每天下午5时各级层层电话上报安全情况，登记报平安登记簿。 三是1月31日转发省联社关于认真做好春节期间防案保安全工作的紧急通知，部署并组织开展了春节前的安全大检查活动，重点检查金库、款箱、值班、守库管理规定执行情况，一日三碰库、大额支取、重要空白凭证管理规定落实情况，“十种不良行为”重点人员
13、排查情况，各项应急预案的补充完善情况，以及防暴抢、防盗、防火及其他突发事件的预案演练活动开展情况。对检查中发现的问题，现场下达隐患整改通知书。 四是加强了现金管理工作。各联社保卫部门加强了与财务部门的联系，时时监控网点库存现金额度；各联社加强了与押运公司的沟通，尽量确保网点现金调运不受冰雪灾害的影响；各网点加强了“一日三碰库”监督落实力度。 五是加强了对ATM机的管理，充分利用网点视频监控（探测报警）系统加强了安全防范，加强了三防工作巡查力度，加大了对网点内外及周边环境遍不安全隐患的整治力度。 通过这些措施，确保了雪灾前后和春节前后的人财物安全。 （三）保民生。 灾情发生后，市联社高度重视，迅
14、速召开专题会议，对支持抗灾救灾工作进行了研究、部署。要求全市信用社迅速开展农户受灾情况调查，了解受灾农户资金需求情况，制定支农救灾措施，并积极主动向地方政府汇报，争取政府加强对信用社救灾工作的领导。各地立即行动起来，与地方政府和村组干部一起开展灾情调查，大部分信贷人员克服困难，用最原始的方法，靠步行对受灾农户进行了走访，对农户种养殖受灾面、受灾程度、损失金额等进行了摸底。江陵县六合信用社，在大雪和冰冻期间也未停止“铺天盖地”工程，对小额农贷已完成公示的农户进行评级授信，对农场二大队左岭队、中岭队、丁河队、谭台队逐户发放授信申请书、贷款证，及时解决受灾农户的资金需求，仅元月下旬，增发贷款证485
15、户，授信额度1100万元，发放贷款276万元，有力地支援了农户抗灾救灾。江陵县沙岗信用社信贷员张冬玲在进行灾情调查时，由于雪天路滑，不慎摔伤，由于工作任务人员紧，只休息了两天，就又投入了灾情调查、小额农贷授信颁证工作。经过广大信贷人员的艰苦细致地工作，摸清了农户受灾详情，制定并落实了相应的灾后支农措施，全市农信社已投放贷款10671万元支持12082户农户或个体工商户开展抗灾自救或投入第二轮生产。具体措施是： 一是为受灾导致贷款逾期的农户办理展期并追加贷款。对因受灾导致贷款逾期未还的农户，各地农信社安排责任人逐户上门与贷户签订展期还款协议，或在旧贷款展期基础上追加新贷款，减轻了受灾农户资金紧张
16、的压力，以及因贷款逾期造成的加罚息负担和影响来年信用等级评定的思想负担。监利县棋盘乡刘桥村柳姣兰是当地有名的水产养殖大户，该户主要以养殖螃蟹为主，养殖水面达60余亩，为支持该户规模化养殖，2016年朱河信用社为其发放贷款10万元，由于受冰雪灾害天气影响，水面全部结冰，致使养殖螃蟹缺握拳大量死亡，损失近7万元。包村信贷员在上门了解灾害损失情况后，主动为该户未到期贷款办理贷后展期手续，同时又重新新增发放贷款3万元补购苗种，将灾损失降低到了最低限度。江陵县农场二大队农户毛方则过去历次贷款均提前归还，信用关系较好，07年因妻子生病花费3万元，导致6000元贷款年底到期未还。此次又遇雪灾，15亩油菜全部受灾，减产过半，无疑更是雪上加霜。通过调查，当地信用社为其增加了4000元贷款授信额度
