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1、经济开发区工作总体思路和目标任务 202223年是实施“十一五规划的最后一年。做好202223年经济工作，对于保持经济平稳较快开展，为“十二五规划启动实施奠定良好根底，具有重大意义。202223年，我们面临着难得的开展机遇，也面临着加速开展的重任。中央继续保持宏观政策的连续性和稳定性，自治区、鄂尔多斯市加快结构转型和加大市政建设投入力度，为我们加快开展提供了有利条件。同时，外部经济环境不确定不稳定因素依然不少，保持经济平稳较快开展的难度依然很大。我们一定要全面准确判断形势，既要充分看到积极因素，又要足够估计各种困难和不利因素，坚决信心，抢抓机遇，加快开展。 按照中央和自治区经济工作会议及市旗两
2、级全委会要求，今年经济工作的核心是：既保持经济平稳较快开展，又要在转变经济开展方式上有新的突破。围绕这一核心，今年经济工作的总体思路是：必须坚持以工程建设为主导，增强经济开展的创新活力，推动开发区经济在更高水平上科学开展；必须坚持以结构调整、转变经济开展方式为重点，提高经济开展的质量和效益，提高经济可持续开展的能力；必须坚持以推进城镇化为依托，增强城市综合承载能力和辐射带动作用，拓展经济开展的空间；必须坚持以改善民生为目的，促进经济社会协调开展，努力把开展成果最大限度地惠及人民群众。主要预期目标是：地区生产总值增长28%以上，到达160亿元；财政总收入增长25%以上，到达20亿元；全社会固定资
3、产投资增长54%左右，到达120亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13.6%和7.3%左右，到达25000元和8800元。 按照这个总体思路和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“七个结合： 一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在开展中转变方式，在调整结构中促进增长。 二是坚持把工程建设与搞好效劳结合起来，要在全力引进大工程、好工程的根底上，认真为企业搞好效劳，确保企业进的来、稳得住、出效益。 三是坚持把经济开展与环境保护结合起来，做到在开发中保护，在保护中开发，实现经济开展与环境保护的“双赢。 四是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满活
4、力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制。 五是坚持把统筹城乡开展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的开展新格局。 六是坚持把开展经济与改善民生结合起来，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革开展成果，促进经济社会协调开展。 七是坚持把长远开展目标与短期增长目标结合起来，努力提高可持续开展能力，促进经济社会可持续开展。 为了完成上述目标，我们将重点抓好以下七项工作： （一）加快推进工程建设和结构转型，在壮大园区实力上实现新跨越。加快工程建设和产业结构转型是园区开展的生命线，没有工程建设和产业结构的转型，就没有园区更好更快
5、的开展。为此，我们要进一步深化工程建设和结构转型的重大意义，全力推进工程建设和结构转型，力争引进和建成一批能够提升园区产业层次、促进园区跨越式开展的好工程。一是加强工程谋划包装。有关部门要对工程谋划工作进行整体把握，根据国家产业政策要求、市场投资走向和开发区资源禀赋，把园区品牌招商优势与区域资源优势结合起来，超前论证、精心谋划，更加注重引进技术和资金密集型的大、好、优工程，提高工程质量，增强开展后劲。同时，要认真做好中央、自治区新增投资的申报准备工作，争取更多的工程列入自治区重点工程以及重点产业支撑工程的大盘子。二是抓好外乡企业配套工程建设。要依托园区优势产业和企业，有方案地引导园区现有中小企
6、业向产业链上下游延伸，带动一批配套工程和配套产业。三是加大工程推进力度。要围绕重点工程建设，积极开展跟踪推进、协调效劳、奖评考核等工作，建立重点工程效劳协调机制，对工程建设过程中的问题不定期地进行协调会办，特别是加大对亿元以上工程的效劳力度，确保工程建设速度快、质量高、出精品。要力促鄂尔多斯集团3000吨多晶硅、60万吨电石、蒙西建材日产4000吨新型干法水泥、鄂尔多斯宇通管业年产2.5万吨高密度聚乙烯大口径管材、鄂旗建元煤焦化120万吨矿井和20230万吨焦化等工程年内投产。要确保鄂绒集团“40万吨pvc30万吨烧碱20230万吨废渣水泥、鄂尔多斯热电联产等大工程开工建设。四是加快产业结构调
7、整。一方面，要整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造，加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，做大、做强、做优传统产业。另一方面，要培育开展壮大新兴产业，紧紧依托现有的产业根底，积极开展国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、氯碱化工、物流等新兴产业，加快推进华亿达40万吨机械设备制造、建元煤焦20万吨煤焦油加氢生产燃料油等工程开工建设，推动园区经济在更高水平、更高层次上持续开展。 （二）加快推进节能减排和环境治理，在经济社会可持续开展能力上获得新提高。 加快经济开展方式转变是深入贯彻落实科学开展观的重要目标和战略举措，强化节能减排工作、加强生态环境保护，是转变
8、经济开展方式的重要内容。这些年，园区的环境质量虽然有了明显的提高，但是离旗委政府提出的“宜居鄂托克要求还有很大的差距。202223年是全面实现“十一五节能减排目标的关键一年，我们一定要加快完善节能减排根底设施，强化节能减排措施，保护和利用好棋盘井的资源和生态环境优势，努力实现环境质量的进一步提高，努力实现可持续开展。一是提高工程准入门槛。要认真贯彻国家产业调整振兴规划，积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业开展，通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径，进一步加强节能减排。有关部门要认真做好节能审查和环境影响评价工作，重点把好冶金、化工等行业新建工程的强制性准入门槛。二是继续引导企
9、业大力开展循环经济、低碳经济。要按照减量化、再利用、无害化的原那么，积极构建循环经济共生网络，支持和引导企业对有利用价值的废渣、废气和废水进行综合回收再利用，积极推行清洁生产；要鼓励企业加快煤化工、天然气化工、氯碱化工下游产品的开发，不断优化产业结构，提升产业层次，延长产业链，促进工业向高端化开展。三是进一步稳固环境治理的成果。在园区环境监管上，以电力、冶金行业作为监管重点，运用在线视频监控设施，强化对这些行业的环保设施运行情况监督检查，杜绝企业违法排污现象的发生；在镇区环境监管上，认真实施“蓝天工程，进一步完善大气质量监测系统，力争使今年镇区集中供热面积在去年的根底上再扩大2023%，着力提
10、高冬季采暖期的镇区空气质量。四是要确保污水处理厂和垃圾填埋厂正常运转。要积极开展污水处理厂和垃圾填埋厂运行机制的探索，形成科学、标准和适宜棋盘井地区污水处理厂及垃圾填埋厂的运行机制，为地区节能减排和环保工作奠定坚实根底。 （三）加快推进城镇面貌三年大变样，在城市形象上彰显新活力。 城市建设水平是一个地区综合实力的集中表达，是展示地区形象的重要窗口。这些年，我们依托工业化大力推进城市化，城市面貌发生了很大的变化，但还存在着承载能力不强，功能不完善，管理水平低，城市化滞后于工业化的问题，必须要加大工作力度，争取在城市建设上有新的突破。一是抓好规划设计编制工作。规划设计是城市建设和开发的生命线，要以
11、“现在的经典、未来的文物，永恒的精品为建设理念，坚持高起点、高品位，突出地域特点、民族特点、时代特征和现代化水准。规划设计一定要慎重决策、精益求精，经得起时间和实践的考验。二是加快市政工程建设。今年，我们实施的市政工程非常多，投入的力度也非常大，全年方案完成投入17.72亿元。因此，有关部门要加大工作力度，加强协调配合，确保3月底前完成各项市政工程的规划设计、招投标等前期工作；确保文化艺术会展中心、体育中心、二校西河道景观河及镇区道路、污水处理厂二期、管网等工程如期开工并按方案推进；确保生态园二期、星光广场、休闲广场等一批惠及民生的重大工程年内完工。三是继续以XX县区建设带动旧区的改建。加快敖
12、包东侧、制药厂片区及工业园的拆迁和土地收储工作，加大旧XX县区的改造力度，在拆迁工作中一定要把工作做细、做实，综合考虑拆迁户、开发商的利益，确保不因拆迁工作出现集体上访或其它影响社会稳定的事件发生。四是抓好绿化亮化工作。完成生态园二期、新修道路、污水处理厂周边及城防林等绿化工作；完成阿尔巴斯大街、乌珠尔路、南环路支线等道路的路灯以及信号灯及迎宾路、棋盘井大街树坑地灯的安装。五是抓好城镇管理。建立完善城市管理的各项规章制度，努力形成长效机制，推进专项治理和执法管理，集中整治各类违章违规建筑；做好绿化范围内的林木管护工作，稳固绿化成果。今年年底，市政府要在全市召开园区建设现场会，检阅两年来园区建设
13、的成效，我们要利用这次现场会的时机，在全市范围内展示我们市政建设的新形象，进一步提高美誉度。此外，要突出抓好棋东工业园的选址规划工作，力争启动水、电、路、讯等根底设施配套工程。 （四）加快推进和谐社会建设，在解决民生问题上取得新进步。 持续关注民生和改善民生是我们开展的最终目的，我们一定要按照“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标，坚持不懈抓好各项民生工程。一是积极抓好就业再就业及社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，构建和谐稳定的劳动关系，突出以当地居民、转移农牧民、零就业家庭、城镇困难群众为重点，引导和促进劳动密集企业、中小企业、民营经济和效劳业加快开展，多渠道创造就
14、业岗位，在企业用工上要优先考虑本地农牧民的就业；进一步健全社会保障体系，扩大城镇职工、居民和新农合保险覆盖面，完善城乡社会救助机制，积极探索新型农村养老保险制度，实现动态管理下的应保尽保。二是协调推进教育、医疗和文化事业。在继续加大教育根底设施和奖励救助基金的投入力度的根底上，引导园区企业加大对教育事业的投入，促进棋盘井地区教育事业的开展；力促XX县区第二人民医院年内建成并投入使用，切实改善工业园区和农牧区居民的医疗卫生条件；继续稳固完善突发公共卫生事件的应急体系，认真做好甲型h1n1流感的防控工作；大力开展文化事业，加快城乡文化根底设施建设，完成棋盘井数字化电视改造工程，以会展中心和体育中心
15、建设为契机，运用社会化、企业化运作的方式，进一步完善公共文化效劳体系，丰富居民文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是要认真做好改善民生的各项工作。在不折不扣地落实好旗委政府2023件惠民实事的根底上，棋盘井地区还要实施好大力推进当地转移农牧民就业、利用教师奖励基金加大对优秀教师的奖励、新建两个标准化社区、投入200万元设立了民生救助基金，对生活特别困难的贫困户和贫困人口给予特殊补助等惠民实事。四是全力维护社会和谐稳定。要高度重视社会问题，切实加强社会管理和落实领导大接访措施，妥善处理好各类社会矛盾，维护好弱势群体的利益，营造和谐稳定的社会环境。 （五）加快推进城乡一体化建设，在城乡
16、统筹上开创新局面。 统筹城乡开展是破解“三农三牧难题的根本出路。要抓好今年的统筹城乡工作，一是要按照“三区规划的总体要求，切实做好转移农牧民的思想工作，使他们充分认识到转移对社会对自身带来的好处，进一步增强农牧民转移的主动性和积极性。二是要学习借鉴兴旺地区人口转移的经验和做法，尝试实施转移农牧民以土地和草场经营权换取社会保障、城市住房，力争实现“四个确保，即确保转移农牧民能有一套安居住房、一份稳定工作、一份社会保障、一份生活补贴，进一步消除农牧民对进城以后的生活顾虑，并通过政策扶持，引导和支持百姓创家业、能人创企业，带动一批农牧民实现稳定就业。三是推进城市大建设，构筑城乡统筹开展的载体，要用以工业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化的开展思路，打破城乡二元结构，完善人口转移的各项优惠政策，加快推进农牧区人口向城镇和
