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1、县残疾人就业保障资金征收使用管理情况汇报 我县自20xx年开始征收残疾人就业保障金以来，严格按照中央、省、市残疾人就业保障金管理方法征收和使用，现将征收、使用和管理情况汇报如下： 一、征收管理情况 20xx年，县人民政府根据中华人民共和国残疾人保障法及省、市按比例安排残疾人就业等相关规定，出台了xx县按比例安排残疾人就业实施方法（澧政发（2022）27号文件。文件规定：全县各用人单位都应按比例安排残疾人劳动就业。其中机关、团体和事业单位及县直各类企业按本单位上年度在职职工总数1.5%的比例安排城镇残疾人就业；乡（镇）村企业按本单位在职职工总数2%的比例安排农村残疾人就业。征收标准：保障金数未安
2、排的残疾人员数统计部门公布的上年度职工年均工资数（元）。征收机构：由县残疾人劳动就业效劳机构为征收主体，资金实行财政专户储存，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。征收方式：文件规定，财政全额、差额拨款单位保障金的收取，由残疾人劳动就业效劳机构会同财政、银行部门采取“同城结算，委托收款的方法，从该单位专用账户中划转。各类企业和经济实体保障金的收取，由县人民政府依据残疾人劳动就业效劳机构提供的就业状况，委托税务部门收取后统一划转。其他单位由残疾人劳动就业效劳机构直接收取。具体实施方式为：行政事业单位由财政部门代收，企业单位由税务部门代征。征收程序：县残疾人劳动就业效劳机构会同税务、财政部门
3、对各用人单位使用残疾人情况进行审核；县政府对各单位当年应缴纳的残保金下发征缴任务通知；各单位明确任务后实行财政代收和地税代征。票据使用：2022年至2023年，统一使用XX省残疾人就业保障金专用收款收据；2023年至今，统一使用XX省非税收入一般缴款书。资金归属、管理方式及支出方向：我县残疾人就业保障金按上级规定统一纳入政府基金收入管理，在财政局社保股设立基金专户。年初，由县残联会同财政部门根据工作规划，制定本年度残保金收支预算方案并报县政府批准、县人大审批，县残联根据工作进度定期向财政部门申报使用。残疾人就业保障金专项用于补贴残疾人就业前的职业培训；奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾
4、人就业作出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；适当补助残疾人就业效劳机构工作经费及其他残疾人救助等。 二、202223年至2023年收支情况 202223年至2023年，我县共征收残疾人就业保障金866万元，其中机关缴纳115万元，占总额的13.2%；事业单位缴纳42023万元，占总额的47.1%；企业单位缴纳344万元，占总额的39.7%。近3年，残疾人就业保障金支出866万元，其中职业技能培训190万元，占总额的21.9%；奖励安置单位82万元，占总额的9.5%；扶持残疾人就业224万元，占总额的25.9%；就业效劳机构经费88万元，占总额的2023%；其他费用282万元，占
5、总额的32.7%。另外地税代征2023%局部共34.4万元直接上缴省级。残保金根本实现收支平衡。 三、残疾人就业效劳机构情况 我县残疾人就业效劳总社为全额拨款事业单位，现有编制4个，实际在岗人员5名。202223年至2023年效劳机构各项工作经费为88万元，主要支出工程为聘用人员工资9.2万元，用人单位年审经费（含用车）16.8万元，业务会议经费23.5万元，宣传资料及办公经费26万元，其他费用12.5万元。 四、残疾人就业安置情况 目前，我县共有各类从业人员3.5万人，其中行政事业单位1.7万人，各类企业1.8万人，到2023年底实际安置各类残疾人527人，占各类从业人员的1.5%。各用人单
6、位不能安排残疾人就业的原因，主要是残疾人文化素质不高，又无专业技能，在普片就业压力增大的社会环境中处于竞争劣势地位。局部残疾人就业观念较淡薄，就业意愿不强，觉得自身残疾就该政府赡养。此外社会对残疾人的偏见较深，局部用人单位对残疾人就业仍存在一定的歧视心理，担忧残疾人成为单位负担，影响单位形象。尽管国家明文规定按比例安排残疾人就业是用人单位法定义务，但大局部用人单位未能按规定执行。再加之个别单位不了解残保金与按比例安排残疾人就业的关系，认为缴纳残保金是政府增加用人单位负担，对此产生抵触情绪的现象时有发生。近些年来，为不断提升残疾人劳动就业效劳水平，县残联与县劳动部门共同开展了残疾人职业技能培训，
7、就业指导等一系列扶持活动，但效果仍不理想。 五、残保金征收、使用和管理中存在的问题 一是征收到位难。县残联根据相关规定，每年由县人民政府行文下达全县残疾人就业保障金征收方案，但长期存在资金不能足额征收到位的情况。 二是征收本钱高。由于基层残联单位职能有限，征收人员较少，在残保金征收过程中宣传解释多、协调关系多，一定程度增加了征收的难度和本钱。 三是上缴比例大。近年来，我县残疾人就业保障金对于县级残疾人事业开展而言，资金不能足已支付残疾人的各类保险及救助等事项，但在地税代征的残保金中有2023%用于上缴省级，增加了基层负担。 四是工作推力软。征缴残疾人保障金是促进残疾人就业的一种手段，而真正的目
8、的是要安置残疾人就业，现仅仅依靠县残联来推动这项工作力不从心。 五是性质待转换。目前，县级残疾人就业效劳机构是财政差额拨款的事业单位，由于多种因素的影响，与县直机关事业单位和公务员管理单位相比有着本职的区别。 六、完善残保金征收、使用和管理对策建议 一是落实相关政策，依法征收残保金。按规定、按比例征收残保金，扶持残疾人就业，保障其根本生活来源，是全社会的共同责任。因此要多措并举，加大宣传，抓好按比例就业，加强残保金依法征收力度；上级要联合有关部门，就落实相关文件规定，用人单位招用残疾人，劳动合同签订等情况开展专项督导检查活动等。 二是强化技能培训，提升残疾人素质。以残疾人就业需求为出发点，大力
9、加强就业和劳务输出岗前培训，充分利用技能培训资源，发动和发挥社会力量办学，提高培训质量，增加培训工程，逐步使有培训需求的残疾人都能接受技能培训。同时努力实现就业与市场的对接，将残疾人技能培训、职业培训、就业安置和残疾人自主创业相结合，从而调动残疾人战胜自我、克服障碍，创造美好生活的能力。 三是加大政策扶持，促进残疾人就业。针对残疾人就业难的现状，由政府出台残疾人就业的优惠扶持政策，对安置残疾人就业的企业，在政策上给予扶持；在经济工程、税收、贷款等方面给予倾斜，努力减轻安置残疾人就业企业的负担；同时在残保金征收上，可否参照养老保险金的征缴方法实行财政划转；地税代征上缴省级2023%局部是否可以取消；为提高基层单位工作积极性，县级残疾人就业效劳机构可否纳入参照公务员单位管理。 四是健全效劳体系，鼓励残疾人自谋职业。贷款扶持。对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持，或者提供低息或免息贷款。税收减免。残疾人能够克服自身残障，自食其力，应从税收上给予减免，可通过财政补贴为残疾人承担局部场地租赁费，以减轻残疾人自谋职业的负担。机制完善。政府相关部门，对自谋职业的残疾人发放一定数额的自谋职业奖励基金，不仅能起到鼓励残疾人自食其力，自谋职业的作用，而且有利于调动和发挥残疾人的积极性，主动性和创造性，促进社会和谐稳定。 第1页 共1页
