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1、政府促进产业链经济开展工作意见 编者按：本文主要从指导思想；根本原那么；开展重点；政策措施进行讲述。其中，主要包括：全面贯彻落实科学开展观，坚持“一二三产业并举、产业间相融的思路，以提升传统优势产业、培育新兴产业为重点、政策引导原那么、市场导向原那么、协调开展原那么、技术创新原那么、可持续开展原那么、精品钢产业链、装备制造业产业链、环保产业链、食品加工产业链、现代农业产业链。按照“优质、高效、生态开展要求、旅游效劳业产业链、贸工互动产业链、加大财政支持力度、加强税收政策扶持、优先保障要素供给、简化办事程序、特殊优惠等，具体材料请详见： 为进一步优化经济结构，转变经济开展方式，加快建立现代产业体
2、系，推进科学开展示范市建设，结合实际，现就促进我市主导产业链经济开展制定如下意见。 一、指导思想 全面贯彻落实科学开展观，坚持“一二三产业并举、产业间相融的思路，以提升传统优势产业、培育新兴产业为重点，大力开展精品钢产业、装备制造业、环保产业、食品加工、现代农业、旅游效劳业、贸工互动等主导产业链。加强政策引导，优化资源配置，培育龙头企业，延伸各产业链条，推进产业耦合与对接，逐步建立起布局合理、特色鲜明、链条完善、结构优化、效益明显的产业链体系，提升产业链经济整体竞争能力，为建设科学开展示范市奠定坚实根底。 二、根本原那么 （一）政策引导原那么。符合国家产业政策和有关法律、法规规定，符合我市重大
3、生产力布局和经济社会开展规划要求；综合运用法律、经济、行政手段，促进产业链经济又好又快开展。 （二）市场导向原那么。以市场需求为导向，充分发挥市场对资源配置的根底性作用，引导产业聚集，延伸产业链条，实现集群化、集约化开展。 （三）协调开展原那么。以主导产业龙头企业为重点，促进产业链横向融合、纵向延伸、高端提升，强化专业协作，提升企业群体集聚优势，形成专业化分工、上下游产品衔接配套的产业体系。 （四）技术创新原那么。完善技术创新体系，健全和完善共性技术效劳平台，瞄准高端节点，推进主导产业技术进步，打造名牌产品，开展特色产业，提升产业核心竞争力。 （五）可持续开展原那么。坚持以人为本、全面协调可持
4、续开展的科学开展观，切实转变开展方式，提升产业层次，推动节能减排、清洁生产、资源深度利用，构筑循环型产业链体系，把产业链条做长做宽。 三、开展重点 按照主导产业链开展规划和指导思想，以现有企业、产业为依托，在生产、设计、运行、管理中，从提高资源利用效率、能源梯级利用率、固体废弃物综合利用率等方面入手，促进产业、企业繁荣，将短链做长、单链做多、弱链做强，加快推进我市“产业链经济兴起。 （一）精品钢产业链。按照产品高端化、企业规模化、加工精深化、生产循环化的开展方向，统筹钢铁工业开展布局，积极推进行业联合重组，加速淘汰落后生产能力。按照“品种、质量、整合的思路，搞好钢铁产业链条延伸，提高产业竞争力
5、。一方面，拉长上游产业链，依托铁矿资源优势及鸿源粉末等工程建设，大力开展铁粉、电子软磁铁粉，提高产品附加值；另一方面，以高端、精品、专业化、深加工为主攻方向，以加快建龙精品钢铁基地和港陆结构优化升级工程建设为契机，深入挖掘钢铁产业潜力，重点开展冷轧薄板、热轧薄板、涂镀板、高频焊管、工程机械配套齿轮钢、重型汽车板簧、汽车万向节等高附加值产品，积极开展机械制造业用钢，不断延伸钢铁下游产业链条，提高产业档次和竞争力。 （二）装备制造业产业链。抓住国家加快振兴装备制造业的机遇，以政策为导向，以现有企业为根底，通过兼并、联合等方式，整合资金、资产、设备、土地、技术、人才等资源向重点企业倾斜，使其上规模、
6、上档次、上水平，建设现代装备制造基地，全面提升产业竞争实力，打造新的增长极。发挥中小企业孵化园区和矿山机械制造产业带集聚效应，大力开展矿山成套设备、大型工业泵、潜水泵、压缩机、钛金设备、精密轴承、汽车配件、电动叉车和现代物流设备等。突出抓好金马、鑫虎等重点矿山机械加工企业，打造矿山机械制造产业集群，延伸加宽机械矿山制造产业链；以华安天泰为重点，充分发挥han拥有自主知识产权的优势，建设国家平安产业示范基地，打造新型装备产业链；以汉拿叉车、电动汽车等物流设备为重点，加快建设环渤海地区重要的物流设施生产基地，打造融入沿海港口配套效劳产业链。 （三）环保产业链。按照能源资源“减量化、再利用、资源化原
7、那么，合理选择产品品种、生产规划、生产工艺，推进清洁生产，在主导产业间推行废物交换，将工业与农业、生产与消费有机结合，延伸生产链条，实现产业群资源有效利用，使废物生产量最小甚至零排放，努力实现变废为宝。突出抓好建龙、港陆等重点工业企业“三废利用，通过加大投入，引进先进适用技术，改良生产工艺，合理调整产品结构，努力实现企业内部的物质循环，变末端治理为源头和过程防控，使废弃物成为再生资源，打造工业生态链网；大力推广“畜沼果、“畜沼菜、“果菌沼等生态农业模式，将“污转化为“肥、“废转化为“宝、“害转化为“利，促进林畜业和绿色有机农业开展，打造农业生态链网；加大环保型工程引进力度，重点抓好污水处理厂、
8、生活垃圾处理场、黎河5-8级水电站、天津泰达秸杆发电、金三顺仿真木地板、石门废旧汽车拆解等工程建设，积极开发利用太阳能、风能、水能、地热等新型能源。牢固树立“废物是放错了地方的资源的理念，大力推广尾矿砂、粉煤灰生产建材等方面的综合利用，鼓励生产性、生活性废品收购行业向规模化开展，建立垃圾分类收集和分选系统，加快推进废铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧机电产品等废弃物的回收和循环利用，不断完善再生资源回收、加工、利用体系，积极开展资源再生产业链网。 （四）食品加工产业链。充分依托农业产业资源优势，以培育农业产业化龙头企业为切入点，把农产品深加工作为主攻方向，大力推进种植和
9、养殖基地建设，开展“一村一品、“多村一品产业布局，扩大板栗、林果、蔬菜、食用菌、畜牧等种养规模，着力打造以栗源、山源、珍珠、燕都等为龙头的板栗加工产业链；以广野、绿苑为龙头的蔬菜加工产业链；以蓝猫、亚太、四洲、燕山红等为龙头的水果加工产业链；以美客多为龙头的种鸡饲养、屠宰加工产业链；以宗氏石磨、本乡粮油、康园食品为龙头的粮油加工产业链；以平安食品、长城科贸为龙头的食用菌加工产业链等，引导企业向深加工方向开展，加快中绿源有机扁桃、尚禾源生态农业，亚达艾格威奶牛基因改良及繁育中心等工程建设，把产业链条延伸到田间地头，提供强大的源头保证，增强对农户的带动能力，实现农产品多环节转化增值，把食品加工打造
10、成具有x特色的优势产业，提高农业综合效益。 （五）现代农业产业链。按照“优质、高效、生态开展要求， 引进推广现代农业生产技术，积极探索现代“庄园经济经营模式，将农村土地使用权投向市场、将分散资金筹集起来进行规模农业生产，按照“民办、民管、民受益的原那么，大力开展农民专业合作社、行业协会、经纪人协会等各类农民专业合作经济组织，通过“公司农户基地+市场研发培训的利益连结机制，搞好与龙头企业和市场的对接。大力培植农业园区建设，着力打造高效农业、特色农业、设施农业、规模农业，实现土地资本化、资产股份化、融资市场化、经营规模化、管理企业化，把更多的企业、更多的农民纳入产业化链条中来，提高农业产业化组织化
11、程度。 （六）旅游效劳业产业链。围绕进一步提升中国优秀旅游城市功能和品位，按照“以清东陵为龙头，以汤泉开发建设为支点，以长城旅游公路为纽带，全面整合旅游资源的总体思路，着力构建“两城三区九点四基地（两城：明长城、千年古城；三区：清东陵古文化区、鹫峰山自然风景区、汤泉旅游度假区；九点：清东陵、万佛园、禅林寺、黄花山、上关湖、鹫峰山、卧龙山、御温泉、狩猎场；四基地：沙石峪、西铺革命传统教育基地，鲁家峪爱国主义教育基地，蓝猫、栗源工业旅游基地，农家院休闲度假基地）的大旅游格局，把x打造成全国闻名的皇家精品文化与休闲度假型旅游经济强市。依托丰富的旅游资源优势，强力推出文物游、度假游、红色游、观光游、农
12、家游、工农业特色游、城市观光游等特色旅游产品。积极引进战略投资者参与我市旅游资源开发，围绕食、住、行、游、购、娱六要素，积极谋划旅行社、酒店、娱乐、购物等配套设施，实现以旅游业引领下各种业态共同开展。 （七）贸工互动产业链。大力实施“以工促农、以商兴工、贸工互动战略，以建设大市场、开展大商贸、搞活大流通为目标，着力开展以龙头企业和主导产品为根底的上、下游企业和产品，形成产供销一体化产业链，推动优势产业向支柱产业开展，努力打造市场带动新优势、骨干企业引领新优势、产业集聚新优势。以燕山果菜批发市场为平台，以时代广场、津华商厦为依托，以贸易城、西大寺市场改造、浩友物流效劳中心、北京东北亚商贸城、XX
13、县区大型超市等工程建设为契机，带动板材家具、农副产品、建筑建材、小五金等相关产业的开展，构成“小商品大产业、小企业大集群的开展格局。同时，积极引进战略投资者在我市建立区域分拨中心和区域配送中心，加快开展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，开展壮大各类小型配送中心、货运站、运输公司、金融、保险、通讯等行业，调整优化商业网点布局，促使人流、物流、资金流竞相进入，实力、活力、竞争力竞相迸发，进一步提升集聚扩散效应，提高产品质量和效益，实现技术融合、产品融合、市场融合，推进产业融合的专业化、规模化、市场化和信息化建设，促进经济又好又快开展。 四、政策措施 （一）加大财政支持力度 1、市财政每年
14、安排产业链开展专项资金，以财政贴息、资金补助等方式，支持全市重点推进的延伸产业链条、促进产业融合、加快产业聚集工程建设及相关工作。各乡镇也要安排专项资金扶持产业链经济开展。 2、积极争取重点产业链工程纳入国家重点专项、省重大产业支撑工程、省级财政专项和省重点建设工程方案，用足用好国家、省的专项资金、财税支持等优惠政策。 3、对x区域内符合产业链开展规划要求，实际投资规模超过1亿元的高新技术和先进装备制造业重点工程，投产后由市财政给予0.52一次性资金奖励。 4、对当年新认定为国、省、XX市级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，市财政分别给予50万元、2023万元、5万元奖励。
15、5、对当年新创国家名牌产品或著名商标的企业，市财政给予50万元奖励；新获得省、XX市级名牌产品、著名商标的企业，市财政给予2023万元、5万元奖励。 6、对引进的国内外著名效劳业（现代效劳业）企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等企业申报评审后，按实际投资额给予一次性资金补助，实际投资2023亿元以上的，按1予以补助；实际投资2023亿元以下的，按0.5予以补助。 7、在我市新注册的企业总部和地区总部，其新构建的自用办公房产，由同级财政部门给予奖励，奖励金额不低于所缴纳契税和前三年房产税的地方留成局部。 8、对中小企业技术研发、信息效劳、人员培训等公共效劳平台建设，由市财政给予总投资的5补贴，补贴资金最高不超过20万元。 （二）加强税收政策扶持 9、经国家有关部门认定为国家扶持的高新技术企业，具有信息化、自动化、智能化特点的现代物流企业，具有高端效劳技术的现代效劳业企业，按照15税率征收企业所得税。对符合国家鼓励政策的产业链工程，优先帮助办理有关证件和享受减免政策。 2023、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的根底上，再按研究开发费的50加计扣除；已形成无形资产的，按照无形资产本钱的150摊销。 （三）优先保障
