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1、脱贫攻坚存在的问题剖析材料一、存在问题(一)贫困对象识别不准个别村(居)党支部和乡镇在识别中未严格执行“三会一审查”及“两公示一公告”的程序要求，民主评议和组织审查环节流于形式，有联户栽桩、轮流坐庄的现象。同时，极个别基层干部心存侥幸，无视“8个比对”和“6个清退”的刚性规定，人情户、关系户仍在一定范围存在。(二)致贫原因洞察不明对因病、因残、因水、因路、因学、因灾等诸多致贫原因，未厘清思路、认真排查、科学论证，不能准确判断其致贫的症结所在、主次之分，不能抽丝剥茧，透过现象看本质，而是凭眼光和经验简单判断，没有找出主要矛盾和主要致贫原因，存在归类不准、辩证不准、当糊涂医生的现象。同时，一些帮扶
2、干部，身入基层却心未入，入户座谈走过场、民意征求走形式，未站在贫困户的角度看问题、想出路，精准帮扶缺乏依据。(三)精准帮扶措施不实一是存在“单兵作战”现象。主要缺乏开拓思维，缺乏系统性规划，乡镇之间，跨区域、跨部门、跨行业之间整合攻坚和联合打造力度不够。二是存在“似是而非”现象。主要在贯彻落实“五个一批”和“六大扶贫工程”中，存在划分不精准，措施不对症的现象。三是存在“厚此薄彼”现象。项目资金多倾斜于贫困村和贫困户，没有处理好贫困村和非贫困村、重点贫困户和插花贫困户、贫困户和非贫困户的关系，易出现贫困村和贫困户摘帽了，而非贫困村和非贫困户却贫困了的现象，偏离整体脱贫、同步小康的初衷。二、对策建
3、议(一)做实“三个统一”，聚焦定位“找穷人”一要统一识别要求，层层压实责任。要牢固树立一盘棋意识，采取大兵团作战的方式，深入农户、不漏一人全覆盖，要做到同一张路线图、同一个时间表、同一份责任书，确保全区思想一致、步调一致、成果一致。二要统一识别流程，全程阳光运行。必须坚决按照识别流程开展，一个程序都不能少，在农户申请、民主评议的基础上，各级党组织要强化组织审查，确保既尊重民意，又符合政策。同时，严格“8个对比”、“6个清退”的刚性要求，对评议、清退、新进及脱贫名单，逗硬执行“两公示一公告”，杜绝送人情、搞平均等不正常现象的发生。三要统一识别方法，确保零误差。要采取4333工作法，即看房、看粮、
4、看健康、看读书郎;问农户、问村民、问干部;查病历、查户籍、查产权;算产值，算投入、算收入。确保不漏掉一户一人，更不进错一户一人，提高识别精准度。(二)做细“三个摸清”，洞察病灶“明穷因”一要摸清贫困家底，明确针对性。要坚持深入贫困村，对支部班子、基层阵地、制约瓶颈等情况和贫困户的技术技能、从业经历等情况，如实摸清家底，做到心中有数。二要摸清致贫原因，保证科学性。扶贫就如治病，脱贫就是康复，只有反复询问、反复对比、反复研判，才能找到病灶的症结和根源,才能对症下药。要将致贫原因科学归并为生产要素、基础设施、生活环境、技术技能、社会保障、其他(好吃懒做、游手好闲、不赡养老人和亲人失联)等六大类，建档
5、立卡、动态管理。三要摸清发展意愿，增强能动性。充分尊重民意、充分汇聚民力，采取入户座谈、面对面交流、互动式商讨，在尊重群众意愿的基础上，共同找到适合各自脱贫的新路径、新方法，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。(三)做精“三个举措”，标本兼治“拔穷根”一要坚持科学规划，高端设计。严格按照 “六个精准”和“五个一批”的工作要求，以 “1+6扶贫开发模式”为抓手，建立健全4级脱贫规划体系。区级规划重点在大产业、大交通、大园区和大项目上提供支撑。乡镇规划要深度契合区级规划，结合镇情民情、民俗传统等，定位发展目标、主攻方向和主导产业。村(居)规划要明确产业发展定位、基础设施配套、巴山新居的布设和建设模式。贫
6、困户的脱贫规划要具体到种养殖业内容、帮扶措施年度方案、帮扶措施专项方案和资金筹措等方面。二要坚持因户施策，务实方式。一是政策扶。充分利用低保、五保等惠民政策扶持因病、因残等原因致贫的贫困户。二是项目扶。通过易地扶贫搬迁、交通水利等基建项目，重点解决因基础设施薄弱而致贫的贫困户。三是智力扶。通过“农技员”“土专家”“田秀才”言传身授等方式，重点解决务工无技能、无技术等原因致贫的贫困户。四是干部扶。通过干部一对一进行帮扶到村到户，解决无人帮和责任不落实的问题。五是思想扶。通过群众“一事一议”、村规民约等方式，众口铄金，解决好吃懒做、游手好闲的贫困户。六是亲情扶。通过感恩教育等方式，解决部分家庭不赡养老人的问题。三要坚持点面结合，整体推进。一要大力回引创业。采取整合项目资金、政府以奖代补等方式，兴起“大众创业”、“万众创新”热潮，让更多的资金、理念和项目回流到贫困村。二要鼓励多种合作模式。大力鼓励合作社+农户、支部+农户、支部+合作社+农户等模式，扩大贫困户参与面，并坚持做到贫困户流转土地、劳动力使用、工资支付“三优先”和探索农户以土地、劳动力等方式入股的利益联结机制。三要鼓励发展家庭农场主。鼓励和支持贫困户发展“五小(即小菜园、小果园、小药园、小水池、小花园)”当上农场主，既降低市场风险，又能提高经济收入。
