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1、沿海港工概预算算编制规定总说明为适应交通水运运工程建设市市场发展的需需要，按照交交通部水运运工程定额管管理办法的的规定，对11994年颁颁布的沿海海港口水工建建筑工程定额额和沿海海港口装卸机机械设备安装装工程定额及及1999年年颁布的水水运工程混凝凝土和砂浆材材料用量定额额、沿海海港口水工建建筑及装卸机机械设备安装装工程船舶机机械艘（台）班班费用定额进进行了修编。为为控制总造价价水平，特对对沿海港口口建设工程概概算预算编制制规定进行行修编。建设部、财政部部2003年年以建标220032206号发布布了建筑安安装工程费用用项目组成。鉴鉴于水工工程程定额体系及及定额结构与与其不相匹配配，且由于定定
2、额编制及水水平测算工作作完成较早，因因此，本次修修编根据建设设部、财政部部建标200032006号发布的的建筑安装装工程费用项项目组成的的原则，并参参照建设部工工程建设其他他费用项目组组成（19994年征求求意见稿），同同时结合交通通水运市场的的实际情况，对对1999年年4月交通部部交水发119991133号发布布的沿海港港口建设工程程概算预算编编制规定进进行修编。待待新的建设设项目总投资资组成及其他他费用规定颁颁布实施后，将将结合交通水水运行业的特特点对定额结结构和本编制制规定适时进进行修改和修修编。一、港口建设工工程是由多种种专业工程构构成的综合性性建设工程，在在编制单项或或单位工程概概预
3、算时，除除一般水工工工程、港区陆陆域构筑物工工程、港区堆堆场道路工程程、港区土石石方工程、装装卸机械设备备、港作车船船、机修及其其他生产设备备的购置和安安装工程，本本规定已有规规定外，疏浚浚和航道测量量工程应执行行交通部颁发发的疏浚工工程概算、预预算编制规定定及配套定定额；其他专专业工程及一一般工业与民民用建筑工程程，应根据干干什么工程执执行什么定额额和取费标准准的原则，分分别执行有关关专业定额和和工程所在地地的地区统一一的直接费定定额和相应的的取费规定，但但在计算建设设项目总概算算的其他费用用、预留费用用、建设期贷贷款利息等费费用时，应执执行本规定。二、本规定中其其他直接费、间间接费的费率率
4、分别按一类类、二类工程程类别制定，供供编制概、预预算时使用。三、本规定对水水工建筑工程程及装卸机械械设备安装工工程实行由统统一的人工、材材料和船机艘艘（台）班费费价格计算的的基价定额直直接费作为取取费基础。四、本规定适用用于新建、改改建和扩建的的沿海港口（指指沿海、长江江南京长江大大桥以下、珠珠江黄埔以下下河段及各入入海口门、其其他主要入海海河流感潮河河段等水域内内的港口）及及长江干线港港口（千吨级级及其以上泊泊位）的建设设工程，对于于非港口建设设的其他水工工工程，也可可参照使用。五、本规定与沿沿海港口水工工建筑工程定定额、沿沿海港口装卸卸机械设备安安装工程定额额、沿海海港口水工建建筑及装卸机
5、机械设备安装装工程船舶机机械艘（台）班班费用定额、水水运工程混凝凝土和砂浆材材料用量定额额配套使用用。六、本规定与配配套定额是港港口建设工程程编制初步设设计概算的依依据，也可作作为编制施工工图预算、工工程标底、投投标报价、竣竣工结算的依依据（其相应应的配套软件件，是主要的的计算工具）。第一章 港口口建设工程总总概算和预算算的编制及管管理第一节 总概概算的编制及及管理一、总则（一）、设计概概算是初步设设计文件的重重要组成部分分。设计单位位进行初步设设计时，必须须根据工程的的构成分别编编制单项或单单位工程概算算以及建设项项目总概算。采采用三阶段设设计的工程，在在技术设计阶阶段应编制修修正概算和修修
6、正总概算。概算编制必须严严格执行国家家的方针政策策和有关规定定，实事求是是地根据工程程所在地的建建设条件及施施工方案，正正确选用定额额、费用和价价格等各项编编制依据。设设计概算必须须完整地反映映建设内容，合合理考虑建设设项目的静态态投资和动态态投资。设计阶段是控制制工程造价的的关键环节。设设计单位的设设计人员和工工程技术经济济人员应密切切合作，严格格按照批准的的可行性研究究报告的投资资估算，做好好多方案的技技术经济比较较，要在降低低和控制工程程造价上下功功夫。工程技技术经济人员员在设计过程程中应几十地地对工程造价价进行分析对对比，反馈造造价信息，从从而有效地控控制造价。（二）、概算应应控制在批
7、准准的建设项目目可行性研究究投资估算以以内。如概算算超过投资估估算，则必须须分析原因或或修改设计，经经修改后仍超超过投资估算算10以上上时，应重新新上报可行性性研究报告。概概算经批准后后是建设项目目投资的最高高限额，是筹筹措资金、安安排建设项目目实施计划、签签订建设项目目总承包合同同的依据，也也是考核经济济合理性的依依据。（三）、概算由由设计单位负负责编制。一一个建设项目目，如由几个个设计单位共共同设计时，由由主体设计单单位负责统一一概算的编制制原则和依据据，汇编总概概算，并对全全部概算的编编制质量负责责，其他设计计单位负责编编好所承担设设计的工程概概算。（四）、使用国国外贷款建设设项目的概算
8、算应依据本规规定分别编制制内币概算和和外币概算。使用国外贷款建建设项目的水水工建筑工程程及装卸机械械设备安装工工程概算的各各项施工取费费的计算，同同样以基价定定额直接费为为取费基础。使用国外贷款的的建设项目，在在计算总概算算第二部分的的有关费用时时，进口设备备和材料应按按其到岸价格格（CIF）乘乘以当时的外外汇牌价折算算成人民币后后，按照本规规定有关费率率计算。外汇牌价均以初初步设计概算算编制时中国国人民银行公公布的现行牌牌价为准。二、概算编制内内容（一）、沿海港港口建设项目目的总概算，应应包括建设项项目从可行性性研究到竣工工验收所需的的全部建设费费用。总概算按其投资资构成分为工工程费用、其其
9、他费用、预预留费用、建建设期贷款利利息等（详见见建设项目总总概算费用构构成示意图）。（二）、总概算算中的工程费费用，应根据据设计对工程程项目的划分分，套用有关关定额及取费费标准，编制制单项或单位位工程概算。综合性港口建设设项目，其单单项或单位工工程一般划分分如下：1.港口主体工工程项目：各种码头、栈栈（引）桥、引引堤、护岸、防防波堤、导流流堤、灯塔、灯灯标、水文气气象观测站等等；港池及航道疏疏浚；港区堆场、道道路、生产仓仓库、筒仓、货货棚、油罐及及管道等；翻车机房、廊廊道、解冻库库、卸车设施施等；大型土石方及及软基加固工工程等；装卸机械设备备购置及安装装工程、港作作车船购置、机机修设备购置置及
10、安装工程程等。2.辅助生产工工程项目机械库、工具具库、材料库库、车库等；机修厂、机修修车间、木工工车间、木材材干燥室、中中心实验室等等；港口办公室、作作业区办公室室、候工室等等；港监、船检、外外轮理货用房房等；航修站、洗仓仓站等。3.公用设施工工程项目交通运输工程程：港区内外外铁路专用线线、公路、桥桥涵等；给、排水工程程：水源设施施、净水厂、加加压站、清水水池、水塔、雨雨污水泵站、给给排水管道、渠渠道等；动力系统工程程：压缩空气气站、锅炉间间、液体燃料料贮运设施等等；供电照明工程程：电源设施施、港外输电电线路、港区区网络、变（配配）电站、车车间电力及照照明设施等；通信导航工程程：海岸电台台（包
11、括无线线电话）、交交换台、长途途或地区线路路和相应设备备、港口导航航系统等；自动控制工程程：计算机控控制系统、闭闭路电视等；采暖、通风工工程等；消防工程：消消防站（包括括各种消防设设施、车辆）等等；环保工程：环环保监测设备备、污水处理理厂、绿化等等；劳动保护与安安全卫生：各各种安全、卫卫生设施等；4.生活福利等等服务性工程程项目包括：单身宿舍舍、卫生所、招招待所、食堂堂、浴室等。5.临时工程项项目三、概算文件组组成（一）、编制说说明：包括工工程概况；编编制依据、单单项及单位工工程的划分；工程总投资资；主要技术术经济指标及及各项投资所所占比例；存存在的主要问问题等；（二）、建设项项目总概算；（三
12、）、建筑工工程概算；（四）、设备购购置及安装工工程概算；（五）、港口建建设工程其他他费用概算；（六）、补充（调调整）单位估估价表；（七）、建筑安安装工程主要要材料用量汇汇总表；（八）、概算中中采用的主要要材料及设备备价格汇总表表；（九）、概算文文件的电子文文档（含软件件计算成果文文件）。四、概算的编制制依据（一）、国家的的有关法令及及法规；（二）、初步设设计文件（包包括施工条件件设计）；（三）、本规定定及各有关定定额和规定；（四）、生产厂厂家的设备出出厂价格；（五）、地方颁颁布的材料、半半成品及各种种设备器材的的价格或工程程所在地基建建主管部门颁颁布的材料预预算价格及有有关规定；（六）、工程所
13、所在地的材料料市场价格。五、概算的审批批及管理（一）、建设单单位在上报初初步设计时，必必须同时上报报概算。初步步设计概算由由主管部门、工工程投资方或或由工程投资资方委托有关关单位主持审审查并负责审审批。概算审审查时应有建建设单位、设设计单位和工工程造价管理理机构等单位位参加。（二）、审查概概算时，设计计单位必须实实事求是地向向审查部门反反映概算的编编制情况及存存在问题；审审查部门应根根据有关规定定，认真协调调各方意见，严严格履行有关关审批手续。设设计单位应按按照审查意见见及时修改并并调整概算。（三）、各有关关部门和有关关单位都应认认真执行批准准的总概算，不不得任意突破破。如单位工工程或单项工工
14、程必须增加加投资时，应应使用已完工工程的节余投投资调剂解决决。调剂有困困难时，可分分析原因，经经主管部门批批准，属于基基本预备费内内容的因素，可可动用基本预预备费；属于于因人工、材材料、设备价价格上涨等内内容的因素，可可动用物价上上涨费。如必必须突破总概概算时，其超超过部分须经经主管部门统统一、并经设设计单位修改改后，报原概概算审查部门门审批核准。（四）、建设单单位根据批准准的总概算，应应认真做好投投资的使用和和管理，加强强对各项工程程经济资料的的收集和分析析。建设项目总概算算费用构成示示意图建设项目总概算工程费用建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用土地征用及拆迁迁补偿费建设单位管理费费工程
15、建设监理费费工程质量监督费费定额编制管理费费联合试运转费工器具及生产家家具购置费生产职工培训费费办公和生活家具具购置费前期工作费勘察设计费研究试验费扫海费进口设备和材料料的其他费其他预留费用基本预留费物价上涨费建设期贷款利息息第二节 施工工图预算的编编制及管理施工图预算（以以下简称预算算）是施工图图设计文件的的组成部分。进进行施工图设设计时，应根根据设计划分分的单位工程程编制预算。单单位工程预算算包括水工建建筑工程及装装卸机械设备备安装工程。一、预算的作用用按预算承包的工工程，其预算算经审定后是是确定工程造造价、签订建建筑安装工程程合同和办理理工程结算的的基础。实行施工招标的的工程，预算算是编制工程程标底的基础础。在设计单位内部部，预算是考考核施工图设设计经济合理理性的依据。施工图设计及其其预算应控制制在批准的初初步设计概算算分为之内。如如单位工程预预算突破相应应概算时，应应分析原因，对对施工图中不不合理部分进进行修改，对对其合理部分分应在总概算算分为内调剂剂解决。二、预算编制的的责任单位预算由承担设计计任务的设计计单位
