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1、松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程 【可行性研究报告】目 录第一章 总论11.1 项目概况11.2 项目建设背景21.3可研编制依据、原则及指导思想21.4项目研究范围31.5项目总投资及资金来源31.6主要结论4第二章 项目建设提出背景和实施的必要性52.1项目的提出52.2项目实施的必要性6第三章 项目选址及建设条件分析93.1 项目选址93.2项目建设条件9第四章 交通量预测及分析134.1 交通流量预测134.2 交通量现状调查指标分析134.3 服务水平评价15第五章 项目规模及内容165.1 道路现状分析165.2 道路改建规模确定17第六章 项目设计方案196.1 设计原则19
2、6.2 设计依据196.3 设计标准206.4 道路改造方案设计20第七章 环境影响评价277.1概述277.2社会环境影响评价287.3生态环境影响评价287.4环境空气影响评价307.5环境噪声影响评价317.6环境方案对策33第八章 节能评价358.1概述358.2燃油节约量的计算35第九章 劳动安全379.1施工安全设施379.2交通安全设施38第十章 项目组织管理3910.1 业主管理机构3910.2 项目建设管理39第十一章 项目招标方案4411.1招标范围4411.2招标方式4411.3招标组织形式4411.4 投标人资格4511.5 招标备案45第十二章 项目实施进度4612.
3、1 项目总体实施进度计划4612.2 实施进度横道图47第十三章 投资估算及资金筹措4813.1投资估算依据及说明4813.2 投资估算范围4913.3 投资估算内容4913.4 资金筹措及使用计划49第十四章 风险分析及对策5014.1 业主方自身风险分析及对策5014.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策5014.3 合同风险分析及对策5214.4 项目资金、质量和进度风险及对策53第十五章 社会评价5415.1社会效益分析5415.2社会适应性分析5415.3社会风险及对策分析55第十六章 结论与建议5616.1 结论5616.2 建议56附录附表：投资估算明细表附图：松潘县白羊乡上大
4、湾村基础设施建设工程方案图附件：附件1：白羊乡人民政府关于松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目真实性的承诺函（松白府函【2011】2号）；附件2：松潘县发展和改革局关于呈报松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程可行性研究报告的请示（松发改【2011】18号）；附件3：松潘县国土资源局关于松潘县松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目用地审查意见的函（松国土资函【2011】12号）；附件4：建设项目选址意见书；附件5： 阿坝州建设项目环境保护申报表；附件6：松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程环境影响登记表；附件7：松潘县环境保护局关于松潘县松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目环境影响登记
5、表的批复（松环建函【2011】8号）；第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程1.1.2 项目建设地点项目建设地点位于松潘县白羊乡上大湾村 1.1.3 项目性质 改建1.1.4 项目业主松潘县白羊乡人民政府1.1.5 项目内容和规模松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程建设内容为对上大湾村村内通道进行改建，长度10千米公里，改建内容为对路基完好路段在原路面进行硬化以及对路基损坏路段进行道路新建。1、原有道路路面硬化工程量根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为8125米，硬化路面宽度4.5米，硬化面积为32500平方米。2、新建道路工程（损坏
6、路基路段进行新建）根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为1875米， 新建路面宽4.5米。主要包含路基工程、路面工程、涵洞工程、交通安全设施等。1.1.6 实施进度2011年2月开始准备实施工作，至2011年11月竣工验收。1.2 项目建设背景目前，松潘县白羊乡上大湾村村内通道处于断头路状态，严重影响了老百姓的出行和生产生活，制约了社会经济的发展。为了构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现村村通工程，解决群众出行难问题，提出修建白羊乡上大湾村基础设施建设工程。1.3可研编制依据、原则及指导思想1.3.1项目编制依据1、四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见 （川府发2006
7、20号）；2、四川省农村断头公路建设实施方案（2009-2011年）；3、关于农村断头公路建设管理有关问题的通知（川交函2009293号）；4、松潘县“十二五”发展规划；5、公路工程技术标准；6、农村公路建设标准指导意见；7、业主提供的相关资料；1.3.2 项目编制原则及指导思想根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，以为广大农村提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别，不断提高农民物质文化生活水平为宗旨，按照“政府主导、分级负责；统筹规划、分布实施；因地制宜、分类指导；建养并重、协调发展”的指导思想，加大政府投入力度，加快农村公路建设，为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化进程，建设农村
8、小康社会提供良好交通基础条件。1.4项目研究范围我公司受松潘县白羊乡人民政府的委托，对“松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程”进行可行性研究报告的编制并提交报告成果，其主要研究范围包括：松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程的项目建设背景分析、建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及社会效益评价等。1.5项目总投资及资金来源项目总投资估算为500万元，资金来源：全部争取藏区专项中央预算内投资500万元。1.6主要结论本项目根据相关政策文件精神，结合松潘县农村道路实际情况，为加强农村地区的基础设施建设，改善农村居民的生产生
9、活条件。松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程的实施十分必要。项目的实施能进一步推动松潘县农村的发展和建设、改善农村环境、促进经济的发展，同时对维护藏区社会稳定，对构建和谐社会藏区具有重要意义。本项目工程建设条件具备，方案合理，具有良好的社会效益，建议建设单位按照具体设计方案，依据基本建设程序分步实施，确保项目的顺利建成。第二章 项目建设提出背景和实施的必要性2.1项目的提出为破解农村交通困局，四川省交通厅编制了 四川省农村断头公路建设实施方案，提出2009年打通8700公里、2010年打通6000公里、2011年打通2655公里农村断头路的目标。并明确农村断头公路建设不得低于四级公路技术标准，
10、采用沥青路面或水泥混凝土路面。县际和省际间农村公路建设标准应在适应两地社会经济发展的基础上一致。争取到2011年末，四川省农村公路进一步联网成片，公路通行能力和服务水平将明显改善。根据四川省交通厅关于农村断头公路建设管理有关问题的通知（川交函【2009】293号）上级文件指示，松潘县政府对松潘县农村现状道路进行实地调研，发现松潘县农村道路受建设规模和资金限制，部分对社会经济发展具有重要作用和人民群众生产生活迫切需要的农村公路较为缺乏；公路绕行、或者等级过低，有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村公路网的功能；同时由于年久失修，大部分公路已经丧失其交通运输能力。迫切需要对松潘县的农村公路进行新建
11、或者改造。随着松潘县乡镇间交通量的增长，并且由于乡村间没有完善的道路相通，对乡村人民群众的生产生活、文化交流，社会经济发展等都产生了严重的制约，松潘县现状通乡道路网与该区域高速的经济发展不相适应的矛盾已经十分突出。目前，松潘县白羊乡上大湾村虽然有公路连接，但公路等级非常低，基本上只有路基，有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村公路网的功能；同时由于年久失修，大部分路段已经丧失其交通运输能力。严重影响了老百姓的出行和生产生活，制约了社会经济的发展。同时随着松潘县十二五发展规划的出台以及藏区经济建设政策文件都为松潘县经济建设发展提供了政策上的可行性。因此，为了构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现
12、村村通工程，解决群众出行难问题，提出修建白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目。2.2项目实施的必要性2.2.1发展地方经济的需要经济全球化、区域一体化的发展趋势愈来愈明显，国家继续深入实施西部大开发战略，在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步加大对西部的支持力度，特别是在藏区经济建设的背景下，为藏区区域经济社会加快发展提供了有利条件；松潘县位于阿坝州藏区经济建设圈以内，位于四川省建设的西环线上，具有明显的区位优势；松潘县是远近闻名的旅游、农牧业大县，资源优势明显；经过“十一五”发展，松潘县城乡基础设施逐步完善，农业生产条件得到极大改善，农业产业化发展初具规模，改革开放向纵深推进。通过对松潘县
13、白羊乡上大湾村基础设施的建设有利于进一步改善项目影响区的交通基础设施建设，改善农村整体生产投资环境，同时可以带动松潘县的旅游业的发展，进一步促进当地经济的发展。2.2.2改善松潘县农村道路，促进松潘县农村经济发展的需要松潘县近2年来农村道路状况得到了极大的改善。但是，随着松潘灾后重建以及藏区经济的发展，特别是松潘县农村经济的迅猛发展，现有的松潘县农村道路网远远不能满足需要，农村公路发展并不完善，严重制约了松潘县农村经济的发展，因此，本项目的建设对于促进松潘县白羊乡农村经济的发展、改善松潘县白羊乡农村的出行条件、提高农村村民的生活质量，使松潘县农村城乡一体化有着重要的意义。根据相关资料显示，松潘
14、县草原乡至红原县阿木乡公路已完成路基95%、路面90%、防护工程70%，完成投资1075万元。安宏乡至牟尼乡公路已于2010年7月开工建设，已完成路基7公里，累计完成投资480万元。因此，从上述可以看出，松潘县农村公路网正逐渐完善。松潘县白羊乡上大湾村基础设施的建设对于拉动当地经济发展，加快小康进程，起到了极大的促进作用。同时，对于推动全县社会主义新农村建设，起到了很好的示范带动作用。2.2.3改善行车条件，完善县境公路网络松潘县农村道路新建后，为农民工进城务工提供了便捷通道条件，彻底解决农村道路短、质量低的局面。提高行驶在乡村道路上的摩托车、自行车、汽车等的行车环境，减少发生交通事故的可能，
15、消除安全隐患，保障人们的生命财产安全，方便居民的生产生活。一方面从根本上解决项目沿线群众出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线新农村建设工作创造良好的交通基础条件。随着松潘县境内的国道213线城区段改造、国道213线（松潘段）改扩建、川主寺过境公路、川主寺至黄龙公路、黄龙至木瓜墩公路、北松公路、牟尼沟隧道、松黑公路及通村公路等交通项目全面实施建设，将进一步提升整个松潘县的交通运输能力。同时松潘县17条通村公路也基本完工，形成了纵横交错四通八达的县、乡、村公路网。松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程完工后，能够进一步完善松潘县的县、乡、村道路交通体系网络；能使松潘县尽快达到境
