新能源公司地质灾害应急预案

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1、新能源发电有限公司防地质灾害应急预案1 总则1.1.编制目的新能源发电有限公司所在地存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。为高效有 序地做好本企业应对突发地质灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减 轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 地质灾害防治条例电力企业专项应急预案编制导则 新能源发电有限公司突发事件总体处置方案 新能源发电有限公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围 适用于新能源发电有限公司突发地质灾害应急处置和应急救援工作。2. 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合

2、， 坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、 加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3. 事件类型和危害程度分析3.1 地质灾害风险来源、特性分析 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、 泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降等。由于本单位地处山区，故本预案只对 山地地质灾害进行分析和预防。滑坡和崩塌常常相伴而生，产生于相同的地质构 造环境中和相同的地层岩性构造条件下，且有着相同的触发因素，容易产生滑坡 的地带也是崩塌的易发区。崩塌、滑坡在一定条件下可互相诱发、互相转化：崩 塌体击落在老滑坡体或松散不稳定堆积体上部，在崩塌

3、的重力冲击下，有时可使 老滑坡复活或产生新滑坡。滑坡在向下滑动过程中若地形突然变陡，滑体就会由 滑动转为坠落，即滑坡转化为崩塌。有时，由于滑坡后缘产生了许多裂缝，因而 滑坡发生后其高陡的后壁会不断的发生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有着相同的次 生灾害和相似的发生前兆。 崩塌可转化为滑坡：一个地方长期不断地发生崩塌，其积累的大量崩塌堆积体在 一定条件下可生成滑坡；有时崩塌在运动过程中直接转化为滑坡运动，且这种转 化是比较常见。有时岩土体的重力运动形式介于崩塌式运动和滑坡式运动之间， 以至人们无法区别此运动是崩塌还是滑坡。滑坡、崩塌与泥石流的关系也十分密切，易发生滑坡、崩塌的区域也易 发生泥石流，只不

4、过泥石流的暴发多了一项必不可少的水源条件。再者，崩塌和 滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。滑坡、崩塌还常常在运动过程中 直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条 件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生灾害。泥石流与滑坡、崩塌有着 许多相同的促发因素。3.2 地质灾害可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果滑坡、崩塌与泥石流可能对电站道路交通，电站内110kV升压站、GIS开关、 110kV输电线路、主变压器、SVG、站用变、生产办公楼和光伏厂区内光伏组件、 箱变、35kV集电线路等各种运行设备及生产构建筑物和办公设施造成一定损坏， 110kV输电线路、1

5、10kV升压站和主变压器、SVG、站用变、光伏组件、箱变、逆 变组器、铁搭等发生倒踏或被掩埋，电站区道路中断，局部或整体功能被破坏， 出力受限或全场停电，与系统解列。4. 事件分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险 情和地质灾害灾情四级。4.1 I级 特大型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1 亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30 人以上或因灾造成直接经济损失 1000 万元以上的地质灾害灾情 为特大型地质灾害灾情。4.2 II级大型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在 500 人以

6、上、1000 人以下，或潜在经济损失 5000 万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡 10 人以上、30 人以下，或因灾造成直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。4.3 III级中型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100 人以上、500 人以下，或潜在经济损失500 万元以上、5000 万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡 3 人以上、10 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以上、500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。4.4 W级小型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转

7、移人数在 100 人以下，或潜在经济损失 500 万元以下 的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡 3 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以下的地质灾害灾情 为小型地质灾害灾情。5 应急组织机构及职责5.1 应急组织机构公司成立应急管理领导小组，负责管辖范围内的突发事件应对工作，明确相应的应急管理机构。5.1.1 公司应急管理领导小组5.1.1.1 应急管理领导小组人员组成：组 长：场站经理 副组长：运行值长、专职（兼职）安全员5.1.1.2 应急管理领导小组主要职责a）贯彻国家应急管理法规，执行上级单位和属地人民政府的应急处置命令；b）组织编制和实施应急预案，签发公司层面应急预

8、案；c）突发事件发生后指挥协调各单位、各部门开展应急救援，并上报突发事 件及应急处置信息；d）领导应急工作日常监督管理工作；e）审定并签发上报上应急管理工作报告。应急领导小组组长不在岗时由副组长代行职务；各部门负责人和风电场、光 伏电站负责人按照职责分工负责组织突发事件先期处置。5.1.2 应急管理办公室5.1.2.1 公司应急管理领导小组下设办公室（以下简称“应急管理办公室”） 应急管理办公室由场站经理、运行值长、综合负责人组成。应急管理办公室主任由场站经理兼任，副主任由综合负责人兼任。5.1.2.2 应急管理办公室主要职责a）组织或者参与拟订应急预案；b）组织应急预案培训、演练及评审；c）

9、负责突发事件的接报和报警以及向应急管理领导小组报告；d）管理并下达应急预警启动、预警级别调整和预警行动终止指令；e）负责应急工作相关信息的收集、整理、分析、汇总和上报。5.2 现场应急指挥部突发事件发生后，公司成立现场应急指挥部。当上级单位、当地人民政府有 关负责人抵达现场后，现场应急指挥部指挥长向其移交应急指挥权，并服从其统 一指挥，配合做好现场应急救援工作。5.2.1 现场应急指挥部人员组成指挥长：场站经理成 员：其他公司成员。5.2.2 现场应急指挥部主要职责a）按有关规定下令启动应急预案和终止应急响应；b）成立现场应急工作组，明确各工作组负责人及职责c）指挥、协调应急救援队伍，调配应急

10、物资装备，实施现场救援行动；d）报告突发事件信息及应急救援情况；e）负责突发事件现场保护，组织突发事件应急救援工作总结。5.2.3 现场应急指挥部工作组职责 突发事件发生后，现场应急指挥部根据事件的类别和严重性成立应急救援工 作组。应急救援工作组的组成和职责如下：a）警戒保卫组。由保卫人员、后勤人员组成；负责设立突发事件现场警戒 隔离区，负责与事故处理救援无关人员的疏散，交通指挥管制，各种应急 物资保卫等。b）伤员救护组。由运行一值、驾驶人员组成；负责组织事故现场伤亡人员 的自救互救，配合医护人员抢救受伤害人员。c）现场抢险组。由运行二值组成；负责收集汇总相关数据，技术研判，选 择执行专项应急

11、预案及现场处置方案，展开现场救援和现场监测，控制事 态发展。d）后勤保障组。由运行三值组成；负责为应急救援人员、疏散出的人员提 供生活必需品，为应急抢险提供资源保障。e）善后处理组。由专职安全员、综合负责人组成；负责做好伤亡人员医疗 救助与善后处理、事故现场保护、事故现场恢复、保险理赔以及配合事故 调查等工作。5.3 各部门应急工作职责5.3.1 后勤保障组部负责公共卫生事件和社会安全信息管理，组织或参与公共 卫生事件和社会安全事件应急处置，突发事件舆情监测、新闻发布信息管理，为 公司应急救援提供后勤保障。5.3.2 善后处理组负责落实应急保障、事故抢险所需资金，事故损失保险理赔 等。5.3.

12、3 伤员救护组负责公司应急管理办公室日常工作，事故灾难、自然灾害、 环境事件信息管理，应急预案维护及应急预案备案，组织预防性安全检查、应急 预案培训与演练等。5.3.4 警戒保卫组负责在建电站工程项目安全生产与应急日常管理工作，组织 或参与突发事件应急处置等。3.3.5 现场抢险组负责在已并网运行电站项目安全生产与应急日常管理工作， 公司重要保护目标风险监测管理，组织或参与突发事件应急处置等。5.4 应急专家组5.4.1 应急专家组组成公司成立以场站经理为组长的应急专家组。专家组成员包括公司有关部门和 各项目公司专业技术专家组成。5.4.2 应急专家组职责应急专家组负责为公司应急救援提供技术支

13、撑，包括对事故的事态进行分析 和评估，提出应急处置方案建议，提供现场处置指导等。5.5 员工的应急职责a）参加安全生产应急和预案培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高自救、互救技能；b）发现突发事件，立即向现场负责人、运行值班人员和公司应急管理办公室报告；c）使用现场应急物资、装备进行先期处置；当危及人身安全时，采取可能 的应急措施后撤离作业场所。6. 预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员（1）公司负责组织有资质的单位定期对光伏区山体边坡的稳定性进行一次 安全复核，并与省、市地震、水文、气象等职能部门加强联系与沟通，做好边坡 滑坡地质灾害预报。（2）运行部是电站山体边

14、坡险情监测工作的业务主管部门，具体负责险情 监测的业务管理与监督检查，同时向公司应急小组及时反馈信息并接受指导。（3）运行巡检人员是执行场区边坡风险监测工作的直接责任人。6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道6.1.2.1 地质灾害简易监测方法（1）埋桩法：埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横 跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对 于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。(2) 埋钉法：在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的 距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。(3) 上漆法：在建筑物裂缝的两侧

15、用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相 同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。(4) 贴片法：横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉 断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不 能获得具体数据，但是可以直接判断滑坡的突然变化情况。6.1.2.2 风险监测信息收集渠道(1) 山体滑坡多发生在坡度较陡，高差较大的地方，有些地方人难以攀登， 监测难度较大，因此，宜采用简易观测(日常巡回检查)和仪器监测相结合的方 法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测等。变形观测主要是对边坡在水 平与垂向方向上变化速度与变化量方面的观测，此项工作由运行部巡检人员具体 负责实施，每月 15 日进行一次定期观测。(2) 运行部巡检小组每月 3 日负责对场区边坡进行巡视检查。检查小组人 员应保持相对稳定，巡视检查结束后要作好记录。在日常巡查中，应重点观察斜 坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩大，坡脚附近土、石是否挤紧并出现大量膨胀 裂缝，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出现弧形裂缝 有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。6.1.2.3 风险监测所获得信息的报告程序(1) 巡检小组巡查发现异常情况应立即向运行部领导汇报。(2) 运