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1、2023年建设和管理考察的印象和启示 是法国的首都，也是世界性的大都会。众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆有名世界。它被誉为世界上最秀丽的城市之一，人称“花都。今年六月下旬至七月中旬，我参与了南京市第三期城建城管干部培训班的学习，并到进行了参观考察。在城市规划、建设、管理、环境及交通等方面的实践和经验给我留下了深刻的印象和有益的启示。 一、城市建设和管理考察的总体印象 在我先后听取了城市总体规划、城建概况、建筑设计及环境疼惜介绍，参观了卢浮宫、凯旋门、密特朗国家图书馆、蓬皮杜艺术中心等古今有名建筑，考察了新老城区、卫星城镇、老城改造、垃圾及污水处理厂等，开阔了眼界，增长了见识，
2、形成了以下五个方面的总体印象： 规划综合全面，科学标准。在城市的空间布局上，大区规划规定了不再增加城市居住密度，工业、金融业按规划迁出市中心，沿塞纳河向下游进展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，强调多中心进展，建设了以拉德芳斯为代表的卫星城市中心，转移了城市过度集中的功能，形成了健康有序的进展模式。 规划留意对资源的疼惜和有效利用，把握人口有序向外进展，将城郊经济飞跃与疼惜资源相结合。规划中将老城中沿河分布的工业城转型为居住、休闲用地，同时充分利用城市空间，节省土地资源。如在一些小区建设和改造中，充分利用地下空间建设商业效劳业、停车场、交通换乘枢纽等，便利居民的工作和生活。在塞纳河左岸公
3、倾改造项目中，充分利用几十条铁路的上部空间，建设假设干条高架道路及局部建筑，仿佛一个巨型外壳将其罩住，使城市穿过铁路到塞纳河融为一个整体，成为的一个新亮点。 在城市规划中留意把握社会分化问题。如在贝克西地区建筑多户住宅时，就将中高档房和社会性住房即经济适用房交叉建设，按栋分布，各阶层毗邻而居，避开弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会冲突。 定期对城市规划进行修订，先由政府官员牵头分几个组团对现状进行调研，然后分三个步骤修订规划。首先确定规划的方针原那么，接下来争辩交通、居住、环境、城市空间及产业布局等具体规划，最终争辩实施的方针和策略。大区规划编修，充分听取各方意见，须得到辖区个省和多个
4、市镇的认可，且履行必要的法律程序才能生效。 建筑风格协调，布满魅力。建筑是凝固的艺术。建筑总体风格雄浑、有制造力，洋溢着欧洲人文思想，又带有法兰西民族特有的一种浪漫情调。市中心区的建筑根本都有百年以上的历史，大都在至层左右，石质的建筑根本都是米白、米黄的基调，一律青灰的层顶，统一协调。古建筑上有很多雕塑，工艺精湛。圣母院是一座典型的哥特式建筑，世纪始建，历经多年才建设完成，是建筑史上的不朽之作。圣心大教堂是历史最短的教堂，年筹建，历时年建成，几个圆屋顶是典型的拜占庭式风格，洁白的外墙似童话世界里的天堂一样圣洁秀丽。金碧辉煌的凯旋门、庄重肃穆的凯旋门，宏伟的埃菲尔铁塔都令人留连忘返。 的建筑传统
5、与现代并存，古典与时尚相融。在世纪形成的历史中心区，重在疼惜历史风貌，维护传统职能。如塞纳河两岸鳞次栉比的古建筑历经几百年风风雨雨，体现了不同时期的历史风格。在世纪形成的旧区，主要限制办公楼建筑，加强居住区功能。在周边地区允许建设新住宅和大型设施。如拉德芳斯新城区高楼林立，布满时尚，尤其是“前卫文化的新凯旋门是座方形的中空建筑物，外墙每边均长米，中间高米，宽深均为米，门前一条笔直的大道直通纵轴线上的凯旋门，相互照应，美不胜收。这种既传统又现代的结合，使城布满魅力。 在建设和改造过程中，原创：特殊留意对古建筑的疼惜和利用。世纪年月，市中心的新奥尔良火车站停用，老车站未撤除而是保存改造为有名的奥赛
6、博物馆，用来保藏世纪末世纪初的艺术作品供人欣赏。在一些老城改造中留意保存历史片断以留住城市进展脉络，如贝克西片区改造在一个废弃的葡萄酒酿造贮藏场地上实施。在将这块公顷的地块改造成绿地公园、办公、住宅和街区的过程中，保存了局部葡萄园和株梧桐树、小道及老房子，在步行街中间保存了原来运酒的轨道，两侧的储酒仓库改造成商业门面。门口还保存了一些木制大酒桶，体现了自然古朴的气氛与现代城市的有机结合。此外还规定市区的新建筑不得超过米高度。这些措施都疼惜了的历史风貌和文化特色，使其更具古城韵味。 城管因地制宜，标准有序。的市容美观，街面整齐。绝无违规搭建、违章占道现象。只有咖啡馆经批准可在街边露天摆放，几顶阳
7、伞，数方桌子，顾客或群聚或独酌，沐浴在阳光下，闲适在微风中，这是法国人所认为的最满足的生活情境。有些咖啡店到达确定税收，政府还为其搭建固定棚屋，向街道延长少许空间，出售给店家经营。在塞纳河边政府保存了旧书报木箱摊点，体现了城市怀旧情节，也成了一道城市景观。政府还组织临时摊点群，每周轮番在指定的时间和地点经营。既便利市民，又标准管理。的晚间亮化适度，颜色淡雅，店招整齐简洁，广告设置标准。一般市区路口有立柱式广告，一些墙面和路口设置自动翻页广告，面积不大。在一些空白墙面上，画上与周边建筑同样的窗户，以假乱真，使市容景观更加统一协调。高速大路根本没见广告，但交通标志特殊醒目。 环境卫生保障有力，垃圾
8、收集处理已形成体系，从分类收运处处理的机制健全，市镇或假设干市镇组成联合体负责协调管理，垃圾及污水处理企业市场化运作，政府收取税收支付市民垃圾、污水的处理费用。环卫系统机械化作业水平较高，环卫人员列入公务员管理，保持了队伍稳定。 的道路停车管理也反映了其城管水平。市中心区大局部街道很窄，不行能数百年前就为汽车社会超前规划，在确保交通的前提下，将单行道两侧改成停车场，有时路中只容一车通行，有的路段还设置了停车港湾，车辆停放紧凑整齐，市内收费停车大局部是自动装置，每次限停小时，超时续款，便利快捷。还在城市周边有规划地建筑大型车库，便利车主改乘公交进城。 环境自然和谐，洁净舒适。城市建设和管理贯穿了
9、崇尚自然、人与自然和谐相处的精神。法国森林掩盖率达，的生态植被保存良好，城郊有大片的森林，市区有很多街头公园，绿化景观，居民的窗台上也都摆放了五彩缤纷的花卉。市区内保存了两大片自然森林，分别位于凯旋门外和城西，其中城西的完赛纳自然生态区有平方公里，保存了大量的森林和河湖水面，生态区内道路仅以沙石铺路，很少人为雕琢痕迹，很多市民在这休闲熬炼，沐浴阳光，体现了回归自然、返璞归真的理念。在高速路两侧，自然生长的树木与人工栽植的树木花草融为一体，远处成片的森林与田野错落有致，自然协调。 加强环境疼惜，不断改善环境质量。在垃圾处理方面，建有座大型现代化垃圾燃烧厂，在实行分类收集的根底上，将无法二次利用的
10、垃圾高温燃烧，所产生的热能用于发电供热，烟雾也经处理后排放，残渣绝大多数经半年晾晒后作为铺路材料，仅剩的废弃物深埋处理。在污水处理方面，有个建成、个在建的污水处理厂，日处理污水近万，污水经处理后达标排放或用于浇灌，残渣或燃烧或发酵晒干转化为肥料，污水的气味也经密封处理后排放，以避开气味污染空气。的很多小区还利用供暖的余热发电，节省能源。在噪声把握方面，留意防止飞机、汽车和工地噪声污染，道路路面用经处理的较粗颗粒的沥青，以吸取噪声。驻足街头，感觉不到汽车的喧嚣和嘈杂。由于人与自然相和谐的理念和众多的环保措施，使得处处是蓝天白云，碧水绿树，空气清爽，舒适宜人。 交通网络完善，便利快捷。有戴高乐和奥
11、利机场，通达个国家和地区的多个城市。有个火车站，通往四周八方，火车站通过公交连接，车站周边设有商贸网点。有多条高速大路和国家大路，呈放射状通向全国各地，大路通过三条环城大路连成一个整体。 的地铁很兴旺，多年前已开头使用。地下分多层设置，最下面是城郊高速地铁，往上依次是市区地铁、公交换乘枢纽、商贸网点和停车场等。目前有条市区线和条城郊快线。今后年，将扩建条地铁线，其中条将延长到城郊。新线的建设全面考虑同公共汽车站、交通枢纽，特殊是高速大路的连接，实现“零距离换乘，提高运行效率。的地铁、公交等实行统一票制，便利市民出行。 坚持公交优先的政策，引导更多的人选择公交。如今设置了多条全天或局部时间公交车
12、专用道，已在城北建成第一条有轨电车线，其次条城南线也于去年开工。两条线连为一体，在市郊形成环城有轨电车线。还提出“软交通概念，鼓舞步行和使用自行车等对环境无影响的交通工具。有些街区划为无车区，有的专设了人行道和自行车道，在时常能看到戴头盔，背行李包的骑车人和脚底带轮子的“暴走族快速穿行于大街小巷。据报道，市内流淌人口逾一半步行，约借助公交，市郊间的流淌人口那么有使用公交工具。 二、城市建设和管理考察的几点启示 在城市规划、老城改造与历史文化遗产疼惜、现代交通进展及效劳设施配套、环境综合整治和城市标准管理等方面，都有一些科学的理念和成功的经验，这对我们启迪思路、提升工作水平大有裨益。下面结合雨花
13、台区城市建设与管理工作谈几点启示。 启示之一：要以科学进展观为指导，对我区的城市建设和进展进行综合规划。区委提出“一体规划的要求，就是要求统筹考虑雨花台区的建设和进展，进行全面综合的规划。坚持科学进展观必需强化以人为本的观念，人与自然、人与社会协调进展。要给宽敞市民供给一个平安、有序、健康的生活和工作环境，这是政府一切工作的根底，是经济社会统筹进展的必定要求，也是我们科学规划的思想根底。 我区正处在快速城市化和城市现代化的进程中，市区的人流、物流、信息流正逐步加大对我区的辐射，市中心区域的人口、企事业单位也大量向我区迁移。要依据目前的进展阶段和主要冲突，组织争辩城市的布局、交通、环境、就业、居
14、住、功能调整等方面的重大问题，为科学规划供给详实的第一手材料。在我区城市定位上，要突出建设花园式工业新城区的特点，在规划上防止重生产、轻生活，重收益、轻环境，重短期、轻长期，重地面，轻地下的弊端，要坚持人口有序集中，把握高强度的住宅开发。同时要重视社会事业进展，使我区居民在居住、就业、教育、保障、环境、医疗和文化生活方面与中心区享受同等水平，在一些方面还要超过城市中心区。 启示之二：要坚持根底设施先行，加强交通和城市功能配套建设。要重视城市交通路网体系进展，客运体系进展，停车及交通综合治理等策略争辩。抓住高速大路和轨道交通为主导的新一轮的交通建设机遇，在我区尽快形成多形式、多层次、多功能的现代
15、综合交通体系。要重视交通组织，进展公共交通，加强市区与城郊的连结，以到达出行便捷、换乘和停车便利。如在的一些新区，城郊快速地铁和公交通达，且在交通枢纽点上直接换乘，并建有大型商业效劳设施及停车场，居民特殊便利并乐于在这样的卫星城生活。 要高起点、高标准规划新城和中心街区。要有良好的人居环境，居民小区力争多建绿地广场，便利熬炼和休闲，体现以人为本、城市为人效劳的精神。在新区建设过程中要特殊重视交通、商业、教育、医疗、休闲、消遣、环卫、治安等配套设施建设，提高居民生活质量。如在近年的城市建设中，留意调整居民区与商业网点布局，强调“平衡进展，市区中小型超市配置越来越合理，商店营业时间错开，居民可就近购置生活必需品。在市区周边，建设了近个集购物、餐饮、消遣为一体、面积万平方米以上的商业中心。市民一般每一至两周去一次，集中选购，特殊便捷。 启示之三：要坚持生态立区，加强环境综合治理，打造“绿色雨花品牌。的经验说明，环境是最大的资源，良好的环境不仅带来可观的经济和社会效益，也全面提升了市民的生活质量和水平。在城市化过程中，我们确定要加强对原有山体、水面及植被的疼惜，尽可能地恢复河道湿地，合理利用水资源。要不断提高绿化掩盖率，提高园艺水平，防止人口迁移带来的自然生态破坏
