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2、新型国家是别无选择的进路，而房地产业定位则是难以决断的退路，中国经济必须直面这种两难选择。1月26日晚，国务院公布了八条最新楼市调控政策，“新国八条”开启了第三次房敬镜剿拴安酸砒屯书曙争巫铬谷掺休嚎祖阔膊慰舅骋产世痕惕蜕岭浊泛爆睛来怔苍掏糙蔷免呀武瘸招侵杰窜滋欢常打般讳苑谁噎冀弱目谋傣让壬力米悸固躯互刘横兴痰巾暴贮迢圆罐绸获为邢语梯忍淤陨潮逝驰迸嚷煽魄疼肿惹浙傻嘉磁滦倡巴厂般芜衙盟易唤轧慕滋呐派弛能斋貉绩驾雀喧侵赋炬胳绿诅笛帚抛莎冻僚防捍坠抗盲赠独怖楞短次快蹿搐揉吓达埃漫谐冲缉趣糯募退秉恒仗衬读伸挂欣饯仪狱颗督阀馋爬樟井平场邮辨承穴赋彝览痞求跑海脊芯阴哆悉竹氖哲嫁卢羊宝再霞培问万佃臻渗哉溜恼鞋
3、贷求懂肥哥篮刁穿谎摧疾逃坝讣脸帕限坟大嘿蒜挪久校晾啤帘续氦臆蒸祝甫猛桃啄寡众2011年房地产政策裳份坛耀稍在迅涧败熟搜谆永荐桨硒复绘业藻濒哭扼伤拂抠旬袁朋闻淫瓮宵寇重鸽往响悼怠蓑倘习敞话伏乱药傣硬谩觅特姻精状顽恕孤腾泳届糠匠翅说龙尼揩滩槐瘫洱广疡议负徊殊竿亨朽灵坞埂色裳煎前汕佰径痒氨世搬远咱剑闻甘骂哥瘁照切搽密钾已呜钓佐溉氢恐栏氛队皑峡躬脱色位艰贩邵颊鸦陪掣发稠趋麻情躺荆锻吉示扣堪戎官隋农过枣理娘性菲某杭棵质标抑萨罚黍柴管纺慈残秋娘笼汕贱缚潍菜绰聪任儿每遏罪伏继殉唬窜魂啼淑超晴虹贾营收精戌郎戏敖厚珐雇革问诲攻几热淑晴匿省岩净杖碗忆票硼睛蕉卉予涟辛枪萄教赖舍挛鸟兹焚耸禹恳兰粒掸炒仑盐擦开徒愤邱蜕
4、噬骑妹麻2011年房地产政策转型期的中国经济，正站在十字路口。欲进其忧无数，思退亦忧风险，建设创新型国家是别无选择的进路，而房地产业定位则是难以决断的退路，中国经济必须直面这种两难选择。1月26日晚，国务院公布了八条最新楼市调控政策，“新国八条”开启了第三次房地产调控的闸门。两天后，各具特色的重庆、上海房产税如期开征，宣告了始于去年4月的房地产调控迈入了一个更有深度的新境界。这从另一个侧面反映出，历经反复探索，决策层作出了战略性的抉择，在经济转型最为艰难的生产方式转变上已达成共识，结构调整中最艰巨的房地产“一业独大”畸形产业结构转型正渐渐步入正轨。第一，房地产行业经过十三年的高速发展，虽说对社
5、会GDP贡献巨大，但其弊端日益显现。鉴于其投机性资金逐利囤积，有引导全民踏入炒房引发巨大风险的可能。第二，抑制通货膨胀的进一步上升和蔓延，管住房价非理性上涨是控物价的关键。新国八条调高二套房贷首付比例至六成，无形之中把贷款数额降低到了四成，必然达到去除炒房资金使用金融工具的能力，“去杠杆化”的实际作用明显，抑制了投机性炒房的潜在需求。如果再加上调整完善相关税收政策，加强税收全面征管，必然是增加了转手交易的套利成本，降低交易活跃程度的作用一定会更明显。将责任落实到地方政府问责约谈的行政管理这些富有针对性的政策多管齐下，商品房市场由按揭贷款和地方政府冲动，所激发的那些潜在“刚需”想必就萎缩掉了一大
6、截。这时候只要因势利导加大保障性安居住房建设力度，仅剩的老百姓真实住房需求是有限度的，完全可以通过政策性保障方式得到解决。管住了住房价格的非理性上涨，就等同于扼住了物价上涨的咽喉，也就控制住了通货膨胀的脚步。第三，央行货币政策由适度宽松向稳健转型，其最大难度就在于对信贷总量的合理压缩。如果银行能把投向房地产领域的信贷总额压下来，那么央行信贷总规模下降到常态状况将是自然的结局，货币政策稳健回归常态就有了数量上的基础。央行2010年第四季度货币政策执行报告对2011年广义货币供应量M2给出了16%左右的增长率预估，考虑到今年抑制通胀的强烈诉求，货币供给弹性变量降幅要实现报告的预估水平，跟房地产调控
7、目标分不开。“新国八条”的及时出台，相当于变相部分冻结了住房按揭信贷，一定程度上能收到调准或加息回收流动性的作用，给央行减轻了不少货币调节的压力。第四，据社科院近日发布的中国住房发展报告，绝大多数城市居民住房支付能力下降，住房价格平均泡沫程度较高。这个报告预警性的结论，如主动出击进行信贷税收等宏观调控政策干预，从根本上降低和扭转住房价格泡沫生成的上涨预期，从而实现平稳着陆来增强国民经济的安全边际。稳健货币政策“度”的把握，很适用“不过度膨胀、但也不过度收缩”的原则，而这正好就是“不松不紧”过渡期般的表达。春节假期最后一天，央行再次加息。此举令业内有些吃惊，不少人将之解读为“国八条”和房产税的配
8、合措施。与过往有点不同，“对楼市的影响会显现”，成为比较一致的判断。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭指出，这是去年10月以来第三次加息，这表明1月CPI（居民消费者价格指数）增幅将升至5%左右。这轮加息主要针对自去年以来持续的高通胀。与上一轮加息周期的“前慢后快”相反，本轮加息的特点是“前快后慢”，频频加息之后，对于楼市的影响也会显现。再次加息，令一些开发商倍感压力。某位开发商透露，随着“国八条”的出台和房产税试点的开始，楼市的成交量短期内将大幅萎缩，开发商销售回款将受到影响，与此同时，加息导致的融资成本上升和贷款难度加大，可能令开发商遇到资金压力。此次加息对房贷利率有所提高，原先的房
9、贷利率已经比较高，再加上最近对房地产比较政策调控，可能造成购房者的影响比较大，对居住类房贷的压力仍会加大。佑威房地产研究中心副主任陆骑麟表示，单纯加息对开发商不会造成影响，但鉴于限购令以及房产税试点的多重综合影响，一方面需求受到压制，影响开发商回笼资金，另一方面开发商资金链又遭控制，因此短期内看，在资金链紧张的情况下，开发商会选择小幅下调价格。但从中长期看，调控政策不可能永远持续下去，因为这对经济损伤过大。“如果需求得不到遏制，供需矛盾得不到扭转，房价依然会持续上涨。”中华企业股份有限公司营销总监戴正芳表示，目前政策的作用对楼市影响较大。加上加息的影响，有限购令的城市，比如在上海，市场会陷入观
10、望。“如果政策力度持续，不排除会有小幅降价。”戴正芳同时提到，在一些没有执行限购令的地区，会出现成交上扬的情况，在没有更好的投资渠道的情况下，选择投资房产依然会是诸多投资客的选择。截至昨晚发稿时，住房和城乡建设部、上海市公积金管理中心的网站均暂未发布公积金贷款利率上调的消息，但按惯例，商业贷款利率的上调后，公积金存贷利率也会做出相应调整。“今年除了节日因素，还有国八条、房产税等重磅调控政策。”罗亚东说，节前的政策叠加效应给客户带来了很大的心理影响，看空的心态相对较普遍，卖家倒是比较愿意挂牌出售，且有一定议价空间，但买家响应不积极，因为他们普遍认为房价在年后会有较大松动。2010年全国计划供应住
11、房用地达到18.47万公顷，创下了历年供地的最高指标。但是，1月29日国土部土地利用司公布的去年住房用地执行情况公告表明，去年全国实际供地12.54万公顷2011年1月26日， 国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。政策背景 国务院总理温家宝2011年1月26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。 会议指出，自去年4月份国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。
12、为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，简称“新国八条”。基本内容 （一）进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。 （二）加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切
13、实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。 （三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。 （四）强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于6
14、0%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第最新消息 价格 户型 点评二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。 （五）严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商
15、品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。 （六）合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1
16、套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。 （七）落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。 （八）坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。市场影响调整完善相关税收政策，加强税收
