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1、全市农村工作会议精神及我县贯彻意见 一、会议的概况和主要精神 3月0日,市上召开了全市农村工作会议，会议主要任务是，落实中、省农村工作会议精神，安排部署全市8年农业和农村工作。会议讨论了市委、市政府关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见，表彰了全市发展农业产业化先进龙头企业。大会由市长徐新荣主持，市委常委、副市长张建华同志在大会上全面安排部署了全市农业和农村工作，市委书记梁凤民就实施一村一品、延长产业链、建设农民专业合作社等方面做了重要讲话。 这次会议的总体要求是。全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中省农村工作会议和市委要求,以发展农村经济，增加农民收入为着
2、力点，积极推进城乡一体化，大力发展现代农业，扎实推进一村一品、一县一业，努力保障主要农产品基本供给。加大投入力度,加强农业基础建设,着力解决农村民生问题,全面推进社会主义新农村建设，主要农产品市场价格不大涨大落。农民收入快速增长，新农村建设工作得到加强,农村社会大局稳定。粮食总产稳定在20万吨以上,农民人均纯收入增长左右。 会议提出，围绕加强农业基础建设,促进农业稳定发展和农民收入持续增加,就必须认真贯彻落实好中央一号文件精神，进一步夯实农业基础各项工作,确保农业生产不停滞不滑坡、主要农产品基本供给不脱销不断档、主要农产品市场价格不大涨不大落、农民增收势头不回落不放缓、新农村建设不松懈不走样。
3、特别是要把今年中央一号文件提出的“五个三”政策措施不折不扣地落到实处。(“五个三”,即:“三个明显高于、“三个调整、“三个继续加大”、“三个提高和“三个大幅度”。“三个明显高于是指：2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年.“三个调整”是指：调整耕地占用税使用方向,新增收入主要用于“三农”调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护调整涉农项目配套政策，国家在国家扶贫开发重点县新安排的病险水库除险加固和生态建设等公益性强的基本建设项目，
4、根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下配套.“三个继续加大”是指：继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补实施粮食战略工程,继续加大对粮食主产区的扶持力度，集中建设粮食核心产区,开发一批粮食后备产区继续加大动物防疫体系建设投入力度，对重大动物疫病实施免费强制免疫，健全村级动物防疫员队伍。“三个提高是指：提高农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”是指：大幅度增加中央和省级小型农田水利工程补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大
5、幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入）。 会议指出，今年全市农业和农村工作重点抓好七方面工作。一是坚持统筹城乡发展，构建强化农业基础的长效机制.要求切实加大“三农”投入力度,巩固完善落实强农惠农政策，探索建立城乡一体化发展的体制机制。二是大力发展现代农业，努力增加农民收入.要求不断提高粮食综合生产能力和效益;大力发展一村一品，追求规模化、区域化、专业化、标准化和产业化,要在发展家庭适度养殖和规模养殖相结合上下功夫；积极推行农业标准化生产,培育壮大龙头企业；推进县域工业化和城镇化；扩大劳务输出规模,实现8年农村劳动力转移就业8万人.三是加强基础设施建设，改善农民生产生活
6、条件.重点要抓好农田水利建设,加强耕地保护和基本农田建设，搞好生态环境建设，加强乡村基础设施建设，推进农业机械化。四是强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务.重点是加强农业科技创新与推广应用,积极发展农民专业合作社和农村服务组织,建立健全动植物疫病防控体系,加强农村市场体系建设,积极推进农村信息化,大力培养农村实用人才。五是以改善民生为重点,全面发展农村社会事业。重点抓好农村义务教育、卫生、公共文化、扶贫开发、社会保障和人居环境工作.提出08年全年培训贫困人口劳动力8000人,组织两次大型环境卫生整治活动。六是稳定完善农村基本经营制度,深化农村改革.要求坚持和完善家庭承包经营制度，推进农村
7、综合改革，加快农村金融体制改革和创新，加强农民工权益保障。七是切实加强和改善党对“三农工作的领导。要求县乡两级领导要把主要精力放在“三农”工作上，突出工作重点，并在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重.要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用,充分加强党委“三农全市农村工作会议精神及我县贯彻意见工作综合机构. 与会领导市委书记梁凤民在肯定全市农业和农村工作成绩的同时强调了四句话:第一句话，发展生产、农民增收是新农村建设的根本任务。他指出，解决好三农问题始终是关系党和人民事业发展的带有全局性、根本性的问题。同时又强调，全面建设小康社会，难点和重点在农村。要求市县包括乡镇三级党委政
8、府对三农问题引起足够的重视、务必把主要精力放在农业和农村工作上。第二句话，实施一村一品是发展生产,实现农民增收的重要抓手.梁书记认为现在我们之所以提一村一品，有一个重要的原因，是为了把县乡两级领导干部的精力转移到引导农民发展生产上。把农民在生产实践中总结出的经验加以总结和推广。梁书记特别指出一村一品也有可能不止一品,可能是二品，但最终在那个行政村几个产品肯定有个主导的。他说一村一品首要追求的是规模化；第二追求的是区域化和板块化；第三追求的品牌化；最终要追求的是产业链的延伸。发展农民专业合作社是农村改革的第三步,是实现农业现代化的前提和基础，同时也是延伸产业链的一个最有效的途径。梁书记还强调了畜
9、牧业和种植业是互为促进、互为补充的,没有畜牧业的支撑，种植业要实现绿色、无公害、有机质等,都是空的。没有发达的畜牧业,就不能成为一个完全的农业，更不能算一个发达的农业.第三句话，引导服务农民、发展生产的责任主体是县乡村。要求政府调配所有行政资源，把心思用在农村经济的发展上。各级干部要真心实意的服务农民,引导农民发展生产.第四句话,郭孝义精神是我市新农村建设的强大动力.要求农村党员要发挥好先锋模范作用，基层党支部要发挥好的战斗堡垒作用;同时要求乡镇的领导干部切实转变作风，从政府门前做起，从所包村做起，做好建设新农村工作. 二、目前我县农业和农村工作的发展现状 近年来,我县认真落实中省市各级支农惠
10、农政策，不断加大县财政对“三农”工作支持力度，制定出台了鼓励扶持设施蔬菜、沼气池、通村路、巷道路建设的实施意见，新农村建设稳步推进。以蔬菜、畜牧为重点的特色农业发展迅猛，07年全年新增蔬菜种植面积万亩,新增蔬菜大拱棚4000棚,全县蔬菜种植面积达到5万亩次,日光温室大棚发展到20余棚.16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证,华州、瓜坡脱水蔬菜厂建成投产,以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到2个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量突破9万头(只）,其中大家畜存栏4。9万头.“一村一品”工程全面铺开，涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村、22个村被确定为市级
11、“一村一品”示范村,重点村、示范村建设成为新农村建设的亮点。农村道路建设取得重大进展,全年完成投资16亿余元，其中县财政投资30余万元,共新建通村公路312公里,硬化巷道路2公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标.全县农村经济快速发展，农民收入持续增加,为构建和谐新农村奠定了坚实的基础。 目前我县农业农村发展总体形势很好，但仍面临许多新问题和矛盾,突出表现为:一是农业产业结构不尽合理,菜畜果三大特色产业还不大、不特、不强,“一村一品”的产业布局还不够完善。二是农民收入虽然加速增长，但由于基数底，与全省农民人均纯收入还差2元,与全市差98元。三是农村社会事业发展滞后,上学难，
12、看病贵、文化生活贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的问题还比较突出。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与全县跨越式发展的要求不相适应,与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施,认真加以解决. 三、我县的贯彻意见 、召开全县农村工作会议。会议的主题：学习贯彻中省市农村工作会议精神，安排部署08年全县农业农村工作。会议时间：拟定于下周三（4月2日）召开,会期半天。参会人员：县委常委、县政府副县长；人大、政协主要领导;县级所有部门领导；各乡镇党委、政府主要领导和分管领导;34个重点村支部书记。会议由杨县长主持、请薛书
13、记做重要讲话、王县长宣读关于充实调整县区农村工作领导小组人员组成的意见、张书记作主题报告。 、充实调整XX县区农村工作领导小组组成人员,切实加强党对农村工作的领导。X县区农村工作领导小组组长由县委、县政府主要领导担任;副组长由县委、政府分管领导担任；成员单位有：组织部、宣传部、农工部、纪检委、经发局、财政局、农牧局、林业局、水务局、农发办、农机局、粮食局、科技局、民政局、教育局、计生局、国土局、乡企局、交通局、人劳局、团县委、妇联、公安局、审计局、移民局、信用联社、人行、农行、供销联社、信访局、电力局、广电局、移动公司。 3、建议出台县委、县政府关于2年度农业和农村工作实施意见。3月18日，在
14、张书记和王县长的主持下，召开了我县2008年度农业和农村工作预备会,农牧、林业、水务等14个涉农部门的主要领导参会并对各部门0年度工作进行了座谈.会后，根据各部门汇报情况,我们迅速拿出了我县2008年度农业和农村工作实施意见初稿。征求各部门意见后,形成意见（讨论稿）。 、继续抓好新农村建设试点村.06年我县确定了20个新农村建设试点村，07年个，今年县上确定2个试点村。同时08年省市确定对各县新农村建设%的行政村进行考核.按照省市安排，我县从近几年的5个试点村中筛选出9个市级重点村作为考核村（杏林镇李庄村、华州镇王什字村、赤水镇辛村、瓜坡镇南沙村、毕家乡拾村、辛庄乡李家村、柳枝镇丰良村、大明镇
15、三义村）。市财政每村每年投入0万元,并要求县财政配套10万元，资金由县农村工作领导小组办公室监管,财政拨付。 5、农民专业合作社法是国家切实关心农民增收，整合农村人力、财力,充分利用资源，延伸产业链，专为农民群众发展生产而保驾护航的法律文件，是农村改革的第三步，也是实现农业现代化的前提和基础。我们要在政策上支持，资金上倾斜,正确引导，大力扶持，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。 6、按照省、市委要求，结合我县实际调整充实新农村建设领导小组及其办公室，办公室设在县委农工部，充分体现渭市发208文件“充实加强各级党委农村工作综合机构力量”的要求，便于发挥其组织协调和指导新农村建设工作的职能。
