公共组织理论复习资料

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1、【选择题】1、 巴纳德的组织三要素：协作的意愿、共同的目的、信息交流。2、 赫兹伯格的著作：工作的鼓励因素 工作与人性 管理的选择：是更有效还是更有人性。3、 系统组织论的四种特性：适应环境、实现目的、统一协调、维持形态。4、 雷格斯的三种行政组织模式：融和型、棱柱型、衍射型。5、 公共行政组织中的四种基本运作过程：分派过程、整合过程、边际互换、社会情感过程。6、 鼓励理论的分类：内容型鼓励理论、过程型鼓励理论、状态型鼓励理论。7、 【判断题】公共组织控制的类型 按控制实行的时间：事前、事中、事后控制； 按控制自身的性质：正式、非正式控制；按控制的体现形式：内在、外在控制。8、 公共组织文化的

2、特点：法治性、整合性、服务性、社会性。9、 名人及其著作初期的组织理论 科学管理组织理论：泰罗 科学管理原理 计件工资制 一般管理理论：法约尔 工业管理与一般管理 官僚组织理论：韦伯 新教伦理和资本主义精神 经济与社会 社会组织和经济组织通论 厄威克和古利克的组织理论： 行政科学论文集行为科学时期的组织理论人际关系组织理论：福莱特 动态的行政管理 梅奥 工业文明中人的问题系统与决策组织理论：巴纳德 经理人员的职能 西蒙 管理行为管理组织决策过程和重要措施论 组织 管理决策新科学需要鼓励因素组织理论：麦格雷戈 公司中的人性方面 赫兹伯格 工作的鼓励因素 工作与人性 管理的选择：是更有效还是更有人

3、性 弗鲁姆 工作与鼓励系统科学时期的组织理论系统组织理论：帕森斯 社会组织系统论权变组织理论：伍德沃德 工业组织：理论与实践 劳伦斯、洛尔斯 组织与环境 吉布森 组织 菲德勒 领导方式的训练和经验的效果：对一种权变模式的阐明 领导效能论生态组织理论：高斯 政府的生态学 雷格斯 公共行政生态学【名词解释】1、 公司家政府：指用公司家在经营中所追求的追求效率、重质量、关注消费者和完美服务的精神以及公司中广泛运用的科学管理措施，改革政府机构中的公共管理部门，重塑政府形象。2、 公共组织设计：是对组织活动和组织构造的设计过程。组织设计是管理者在一定组织中建立最有效互相关系的一种合理化的、故意义的过程；

4、这一过程既涉及组织的外部要素，又涉及组织的内部要素；组织设计的成果是形成组织构造。3、 人际关系：是指人与人之间的关系。在组织管理环境中，指人与人之间的交往和联系。人不能离开她人和脱离群体而单独生活，人在社会实践和群体生活中，不可避免地与她人发生交互作用。4、 公共组织运营：指组织对内、对外的运营管理过程。它是一种由各个环节所构成的元素之间的一种有机多元联系的动态过程，其过程各个要素之间的复杂性是无法概括的。5、 公共组织沟通：是信息凭借一定符号载体，在个人或群体间从发送者到接受者进行传递，并获取理解的过程。6、 组织文化：广义的组织文化涉及组织中的物质文化和精神文化两大方面的因素，其中物质文

5、化是指组织中有形的、可见的，如建筑；精神文化是指无形的、不可见的，如价值观。7、 公共组织环境：对公共组织的存在与发展起着决定、影响和制约作用的多种因素的总和。【论述题】1、奥尔德弗的ERG理论基本内容：觉得人的需要分为三个层次，即生存需要（关系到机体的存在与生存）、互相关系需要（发展人际关系的需要）和成长需要（个人自我发展和自我完善的需要）。ERG理论与马斯洛需求层次论的差别：奥尔德弗觉得，人的需要并不像马斯洛所说的是五个层次而是三个层次；觉得马斯洛谈的基本上是人天生的本能需要，但需要不完全是天生的，人在后天社会生活中也会形成社会性需要；人在追求高一级需要受挫时，也许倒退回低一级，并使低档需

6、要更加强烈；需要层次论是建立在满足上升的基本上，但事实上并非前一级的需要得到最低限度满足后，才会追求高一级需要，需要也是可以越级上升的，还可以有多种需要同步作为鼓励因素起作用。2、行政组织与私人组织的区别：权力基本不同；经济来源不同；法律控制不同；动机和目的不同；面临的环境不同；评价原则和机制不同；公开和监督的限度不同。3、简述事业部制组织构造的优缺陷长处：决策的分权化；有助于将联合化和专业化结合起来；有助于事业部内部在输入、转换、输出之间的平衡协调；适应不拟定环境中的迅速变化。缺陷：容易产生本位主义和短期行为；不利于事业部之间的人员、先进技术及管理措施的交流；总部和事业部都设立职能机构，易产

7、生机构重叠，管理费用增长。4、公共组织决策的5个特性目的的社会性；目的是决策的出发点和前提，任何决策都是为了实现一定的社会目的而制定的，没有目的就无从决策。选择的谨慎性；决策必须掌握实际状况，对多种方案进行分析、比较、抉择，从中选出最满意的方案保证其可行性和科学性并付诸实践。过程的复杂性；决策是一种循环过程，贯穿于整个管理活动的始终，受环境的不拟定性和人的有限的认知水平下加大了决策过程的复杂性。实践的必然性；实践是检查决策对的与否的唯一原则，只有付诸实践才干对决策的科学性做出最全面的检查。成果的满意性；现实中的决策要达到所谓最优是不也许的，因此决策者要对决策的评价指标拟定一种最低满意原则，以满

8、意替代最佳。【材料分析】一、 初期的福特制1、 福特所秉持公司管理理念大体上可以规划到公共组织发展的哪个阶段？这种组织管理理念的优缺陷是什么？2、 结合所学的公共组织理论，为福特公司的管理者提出某些好的建议和措施？二、 肖局长政绩卓著反遭贬1、 导致肖局长目前困境的因素是什么？2、 分析并评价肖局长的管理特点及措施，指出其成功和局限性之处？3、 如果你是肖局长，你将如何挣脱目前的困境？三、 从白岩松的话说起（重要是公共组织文化一章，加强国家的文化建设，特别是普适价值的建设）【易考点】1、 John Child的组织构造定义： 组织构造决定了组织中的正式报告关系，涉及职位层级的数目和主管人员的管

9、理幅度； 组织构造决定了将个体组合成部门、部门再组合成整个组织的方式； 组织构造涉及了保证部门之间沟通、协作与力量整合的制度设计。2、 公共组织构造的6个核心要素 工作专门化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。3、 公共组织设计的原则 任务目的原则、分工协作原则、命令统一原则、集权与分权相结合的原则、职责权利相 统一的原则、管理幅度的原则。 【补充】1、 组织文化的创新 【P219】 公共组织文化体系的创新；进行价值观念的创新和培养公共组织成员的职业意识。 建立开放、民主、畅通的公共组织决策文化；从决策过程和决策系统方面建立完备真实的决策信息系统。 由人治型组织文化向法理型组织文化

10、转变；确立法律至上的原则，加强对权力的约束。 建立公共组织的学习型组织；保持持续创新的动力之源，提高竞争力。2、 直线组织构造的优缺陷 【87】长处：简便易行、反映敏捷、费用低廉、责任明确；缺陷：一切都由领导一人决定，易产生独断专行；组织成员缺少合伙精神。3、 公共组织决策的基本程序 【164】研究现状，调查状况，发现问题 拟定决策目的 收集资料，掌握信息拟定方案 分析方案 选择方案 实行方案 检查和评价决策效果4、 行政问责制的优化 【291】 政务信息公开化，加强媒体的舆论监督； 问责运作制度化； 完善问责的法律法规体系； 加强行政伦理建设； 强化异体问责力度。5、 解决公共组织外部环境不

11、拟定性的措施 【251】 通过强化责任意识和学习能力，提高公共组织的认知水平； 转变公共组织看待变革的态度与提高公共组织的变革能力； 提高公共组织对于外部环境所提供信息的分析、解决能力； 建立新型的公共组织模式实现公共组织间的“无缝隙”状态； 复杂适应系统理论指引下的外部环境不拟定性的应对方略； 公共组织应加强实行战略管理应对不拟定性。6、 公共组织群体冲突的因素 【141】 资源有限而引起的利益冲突； 公共组织成员个性差别或价值观的分歧； 公共组织构造的缺陷； 公共组织的变革压力； 公共组织管理不当。7、 公共组织人员行为管理的基本原理 【128】 要素有用、同素异构原理； 德才素质统一原理

12、； 能级匹配、适才合用原理； 开发与使用并重原理； 鼓励竞争、动力发展原理。8、 公共组织与私营组织的差别 【10】 政府控制与市场支配的差别； 所有权和资金支持的差别； 政治权威和经济权威的差别； 环境、交易和程序方面的差别； 构造、管理、角色方面的差别。9、 公共组织对其成员能力的开发和运用 【117】 科学招聘，择优录取； 科学组合，人尽其才； 科学培训，提高能力。10、 公共组织的分类和特性 【4、5】分类：政府组织、政党组织、非政府组织、事业单位、公共公司；特性：教师说的（公共性、政治性、法治性、权威性、广泛性、独占性）课本上的 公共组织追求的是公共价值； 公共组织行使的是公共权力； 公共组织受到高度的社会监督； 公共组织履行的是公共责任； 公共组织耗费的是公共财政。【政治合法性】是指一种政治统治或政治权威被觉得是合乎正义的，从而可以得到人民的广泛认同、忠诚，并自愿服从该政治统治或政治权威及其实行的法律和政策等。