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1、 攀枝花市矾钛产业园区总体规划说明书四川省攀枝花钒钛产业园区总体规划说明书目录四川省攀枝花钒钛产业园区总体规划说明书1前 言5第一章编制背景61.1宏观层面61.1.1经济全球化61.1.2西部大开发战略61.1.3新型工业化道路71.1.4节能减排工程71.2中观层面81.2.1四川省工业强省发展战略81.2.2四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路81.3微观层面91.3.1攀枝花市国民经济十二五规划9第二章现状概况112.1自然资源112.1.1气候112.1.2水文112.1.3地形122.1.4地貌122.1.5矿产资源122.2社会经济条件122.3生态环境132.4钒钛产
2、业园区现状13第三章原有规划解读153.1钒钛产业园区总体规划153.2盐边县工业园区总体规划15第四章扩区原因174.1政策引导174.2发展要求174.3理论支撑17第五章发展条件分析195.1优势195.1.1自然资源、矿产资源丰富195.1.2良好的循环经济基础195.1.3已经形成较好的产业链条195.1.4国家级新型工业化园区的确立195.2劣势205.2.1区位劣势205.2.2用地紧张，开发规模的限制205.2.3经济总量不高，产业集群程度低205.2.4产品科技含量不高，生产附加值低205.3机遇205.3.1经济全球化205.3.2节能减排政策205.3.3西部大开发战略2
3、05.4挑战215.4.1区域发展竞争加剧215.4.2节能减排政策的要求215.4.3建设成本高21第六章规划范围及规划期限226.1规划范围226.2规划期限22第七章产业园发展总体思路237.1规划依据237.2指导思想237.3规划目标237.3.1 规划总目标：237.3.2 近期经济发展目标：237.3.3 可持续发展总目标247.3.4 可持续发展近期目标：247.4规划定位247.4.1性质定位247.4.2产业定位247.5规划原则257.5.1因地制宜原则257.5.2关联发展原则257.5.3集聚发展原则257.5.4集约发展原则257.5.5合作发展原则25第八章土地利
4、用规划268.1空间结构268.2功能结构268.3规划用地布局268.3.1江南工业片区268.3.2江北工业片区268.4园区用地平衡表28第九章道路交通规划299.1道路交通规划原则299.2道路交通系统规划299.2.1对外交通299.2.2园区各片区之间道路交通系统309.2.3园区各片区内部道路交通系统309.2.4交通设施规划309.2.5道路等级309.2.6规划区内部人行系统31第十章物流系统规划3210.1物流主要类型3210.2区域物流类型分析3210.3物流现状分析3410.3.1 对外物流现状3410.3.2 规划区物流现状设施：3410.4战略定位3510.5规划区
5、物流规划3510.6规划区内主要物流设施规划3510.7区内物流分析35第十一章绿地系统规划37第十二章市政工程规划3812.1给水、排水工程规划3812.1.1给水工程3812.1.2排水规划4012.2电力、电信工程规划4112.2.1电力工程规划4112.2.2电信工程规划4212.2.3有线电视工程规划43第十三章环境保护规划4413.1环境污染现状：4413.2环境控制目标4413.2.1 总体目标4413.2.2 保护目标4413.3保护原则4413.4环境控制标准4413.4.1 环境空气质量标准4413.4.2 环境噪声质量标准4513.4.3 地表水环境质量标准4513.5产
6、业园区建设项目准入控制4513.6环境控制措施4613.6.1资源循环利用措施4613.6.2污染控制措施4813.7园区污染控制的市场化运行体制50第十四章节能减排规划5114.1节能减排的重要意义5114.2节能减排的总体思路5114.3节能减排措施5114.3.1调整和优化产业结构，转变增长方式5114.3.2抓好重点行业、重点企业的节能减排工作5114.3.3加快实施节能减排重点工程，大力推进技术进步5114.3.4发展循环经济，提高资源综合利用水平5114.3.5完善政策措施，保障节能减排工作顺利推进52第十五章分期建设规划5315.1近期建设规划年限5315.2近期建设范围5315
7、.3近期建设目标5315.3.1近期经济建设目标5315.3.2近期社会建设目标5315.3.3交通设施建设目标5315.3.4基础设施建设目标53第十六章综合防灾规划5516.1消防规划5516.2安全规划5616.2.1防洪规划5616.2.2抗震规划5616.2.3地质灾害防治规划5716.3人防系统59第十七章规划实施与建议6117.1可持续发展策略6117.2统筹规划、分步实施、基础设施先行策略6117.3开发与保护并行策略6117.4加强对产业园区的领导6117.5抓好园区基础设施建设6117.6建立完善的园区管理机制6117.7加强产业园区经营管理6217.8建立工业人才支撑体系
8、62前 言攀枝花市是全国唯一以花命名的城市，四川省区域中心城市之一，是川西南、滇西北最大的城市，是四川仅次于成都最富裕的城市，被四川省列为重点打造的4个大城市之一。 攀枝花市是一座年轻的城市，具有资源开发型城市、工业城市、移民城市、山地城市的典型特征。经过40多年的开发建设，攀枝花已发展成为中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业城市；荣获“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“全国社会治安综合治理优秀地市”、“国家卫生城市”、“中国钒钛之都”、“中国块菌之乡”、“中国苴却砚之乡”等称号；被评为2008中国地级以上城市10大活力城市，跻身2008中国最具投资潜力中小城市20强，进入中国
9、城市信息化50强之列。世界自然基金会选定中国5个城市探索低碳发展示范项目，攀枝花被列为生物柴油发展之城。世界卫生组织将长春、成都、攀枝花3个城市列为中国第二批健康城市试点项目。是继成、德、绵之后四川第四个国家知识产权试点城市。交通部将攀枝花列为196个国家公路运输枢纽城市之一，四川省将攀枝花列为12个区域性次级枢纽之一、8个次区域物流中心之一。随着攀枝花工业基地等一批现代化工业的建设和投产，过去深处内陆、工业基础薄弱的西南，有了比较完整的工业体系，使我国的冶金、能源工业布局有了改变，为西部地区的开发和发展创造了条件，为国家的现代化建设源源不断地输出了大量的基础原材料，为改革开放以来东部地区的腾
10、飞和全国经济的高速发展作出了应有的贡献。从这个意义上讲，攀枝花可以说是西部大开发一成功的先声和预演。因此，在西部大开发的国家战略背景，建设新型工业化道路，以及节能减排的发展要求下，攀枝花的工业建设需要有明确的发展规划对其进行科学地指导。第一章 编制背景1.1 宏观层面1.1.1 经济全球化经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化给中国带来的机遇主要表现在以下几个方面： 第一，有利于吸引和利用外资，引进世界先进管理理论和经验并实现
11、管理的创新。据统计，流入中国的外国直接投资在改革开放之初(19791982年)累计为1166亿美元。以后逐年上升，进入20世纪 90年代迅速增加，到2002年底，累计达到4416亿美元，实际利用外国直接投资额自1993年以来一直居世界第二位，居发展中国家的第一位。由于经济全球化实现了人才、资本、信息、知识和物质在全球范围内的流动，中国能够引进、吸收世界上的先进管理理论和经验，并根据中国的国情进行管理创新。第二，有利于加速中国工业化进程，提升产业结构。经济全球化使中国能更快地纳入到世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速中
12、国工业化进程。根据国内和国际市场的需要，不断调整和优化产业结构及出口商品结构，强化经济竞争力。 第三，有利于深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势，拓展海外市场。经济全球化为中国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。 第四，可以抓住新技术革命带来的机遇，发挥后发优势，发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。经济全球化促进了各国科技人才、跨国公司、国家之间以及民间的全球性科技活动日趋活跃，如能加以有效地利用和积极参与，就能有效地促进中国技术水平的提高。中国企业可以利用国外的技术或在外国产品的技术基础
13、上进行创新，建立和发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。1.1.2 西部大开发战略深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。迫切需要深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。1. 总体目标：今后10年，深入实施西部大开发战略的
14、总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。2. 工作重点：（1） 坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。（2） 坚持协调发展，进一步调整产业结构，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。（3） 坚持为民谋利，进一步保障和改善民生，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。（4） 坚持改革开
