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1、武夷山市第三产业“十三五”发展规划二一五年十一月目录一、第三产业发展的基础与发展环境5（一）“十二五”发展成就5（二）“十三五”发展环境7二、指导思想、基本原则和主要目标10（一）指导思想10（二）基本原则10 1. 坚持生态优先10 2. 坚持产业融合10 3. 坚持集聚集约11 4. 坚持创新驱动11 5. 坚持改革开放11（三）主要目标121. 主导产业核心竞争力显著增强122. 新兴产业增速发展明显133. 技术创新能力显著提高134. 生产性服务业成效显著145. 文化产业集聚度显著提升15三、重点发展领域15（一）优化升级主导产业161.旅游业162. 餐饮住宿业183. 现代观光
2、农业19（二） 稳固增强基础产业201. 房地产服务业202. 交通运输业213. 金融保险业224. 信息服务业225. 教育培训业23（三） 大力发展新兴产业251. 文化创意产业252. 现代物流业264. 健康服务业285. 商务会展业29四、主要任务31（一）优化产业空间布局“一城、一园、两区”31（二）以产业升级、产业链延伸为重点，促进产业融合发展32（三）以绿色、低碳、循环发展为主线，提升产业绿色化水平32（四）以科技创新为驱动，以信息化为支撑，深化产业信息化33（五）以“互联网+”、“旅游+”为发展契机，打造产业新业态34（六）以改革开放、改革创新为动力，增强创新产业发展动力3
3、4五、“十三五”重点发展项目（附表1）35六、保障措施35（一）加强产业组织领导35（二）加强政策措施扶持35（三）建立规划实施机制36（四）实施重点项目带动36（五）产业人才引进与培养37武夷山市第三产业“十三五”发展规划 “十三五”（2016-2020）时期，加快发展第三产业，逐步形成以第三产业为主导，“一产接二连三”的产业模式，是我市建设国际旅游度假城市，建立绿色低碳现代产业体系的必然要求，也是实现科学发展跨越发展、调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措。根据市委、市政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见，依据福建省关于进一步加快产业转型升级的若干意见、南平市关于进一步加快产业转型升
4、级的若干意见和武夷山市国民经济和社会发展“十三五”发展规划，特编制武夷山市第三产业“十三五”发展规划。作为武夷山市“十三五”时期一项重要的专项规划，本规划阐述了“十三五”期间武夷山市第三产业指导思想、基本原则、主要目标、重点发展领域、主要任务、重点发展项目和保障措施，描绘了武夷山市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是指导武夷山市第三产业“十三五”发展规划的重要依据。一、第三产业发展的基础与发展环境（一）“十二五”发展成就在十二五期间，我市第三产业本着以突出发展旅游、文化、绿色生态等具有武夷山特色现代服务业为原则，创新生活性服务业发展方式，逐步形成“旅游、休闲、度假、养生、保健”融合发展的创新型道
5、路；适应国内、国际经济形势的变化，推进产业结构战略性调整，加快发展第三产业，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，第三产业发展势头良好，结构和空间布局不断完善。为“十三五”第三产业发展打下了坚实的基础。 1. 产业规模持续扩大。至2015年，第三产业增加值由2010年的*亿元，增加至80亿元，年均增长20%，占GDP比重达到55%。第三产业重点项目由2010年*项增加至27项，总投资178.3亿元，2015年计划完成38.8亿元，1-9月完成投资19.35亿元，完成全年目标的49.86%，房地产销售面积9.93万平方米，同比增长-28.5%，规上服务业完成7.55亿元，同比增长35.2
6、%，财政八项支出合计8.22亿元，同比增长17.05%，全市金融机构各项存贷款余额234.03亿元，增长6.11%，其中贷款余额110.93亿元，增长4.57%，存款余额123.11亿元，增长7.55%。 2.投资规模稳步增长。至2015年，全市第三产业领域完成年投资额由2010年的*亿元达到140亿元以上，占全社会固定资产投资总额的60%左右；第三产业税收增长速度逐年加大，增长率由2010年的*%达到21%，实现第三产业税收8亿元，占全部税收比重达到80%（地税口径）。 3.产业结构不断优化。第三产业增加值达到实现服务业结构发生明显的优化，旅游服务、休闲养生、酒店服务等服务业产业主角地位更加
7、稳固，达到服务业增加值70%以上，其中：体育文娱、旅游会展、养老保健等占服务业比重明显升高，达到或超过全市服务业增加值的40%以上。 4.旅游业实现较快发展。在总量目标上，旅游服务业增加值年增长率达到由2010年的*%增加至*%以上；2015年全市旅游相关服务业从业人员由2010年的*万人增加至*万人，占全社会从业人员的比重达到*%左右，其中：2015旅游接待人数达到975.81万人次，增长15.13%；旅游总收入2015年的158.83亿元，增长16.31%。旅游接待总人数由2010年的635.25万人次增加至975.81万人次，年均增长8.96%；旅游接待总收入由2010年的106.57亿
8、元增加至158.83亿元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额由2010年的23.42亿元增加至2015年44.34亿元，年均增长13.6%；外贸出口总额由2010年的7421美元增加至2015年8786万美元，年均负增长1.77%。 5. 集聚功能逐渐增强。“十二五”以来，我市已初步形成杜坝旅游服务园区、樟树文化创意产业园、仙店生态创业园区、“特色中国武夷馆”、紫阳古城电子商务集聚区等各具特色的服务业集聚区，2015年全市重点服务业集聚区主营业务收入完成*亿元，增长*%；固定资产投资完成301亿元，增长28.6%；吸纳就业人数增长*%。在产业集聚中，明确责任单位，建立了与现代服务业发展适应的
9、服务业绩效考核机制，在旅游服务、休闲度假、体育文娱、茶文化、旅游会展、养生保健、商贸物流等重点领域取得进一步突破，初步形成横向集聚行业纵向连接的第三产业发展新局面。（二）“十三五”发展环境 “十三五”时期，我市第三产业发展优势与挑战并存，优势大于挑战。1. 发展优势从经济社会发展阶段看，全市第三产业将进入新的起点。工业化、信息化、城镇化和市场化的进程加快，消费结构的升级和多样化，为服务需求的增长提供强大的驱动力。建设现代产业体系，发展先进制造业和战略性新兴产业，需要高端生产服务业提供支撑，从而拓展现代服务业的发展空间。从政策取向上看，国家和省宏观政策有利于第三产业加快发展。“十三五”时期国家转
10、变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整，转变经济发展方式，发展和繁荣第三产业是调整经济结构的重要突破口；市委市政府在关于进一步加快产业转型升级的若干意见中提出瞄准现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”目标，依托高通达性的交通体系，接受大都市圈的辐射，围绕特色产业打造一批一、二、三产融合体项目，逐步形成“一产接二连三”的发展模式。从外部环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展为第三产业发展提供广阔空间。一方面，以服务业外包为主要形式的国际服务贸易加快发展，服务业成为国际经济合作的重点领域。另一方面，互联网、物联网、新一代信息技术等新兴产业和新兴业态的产生与发展，为第三产业带来发展格
11、局和消费模式的深刻变化。从内部环境来看，武夷山市是海西旅游的核心区域，又是 “双世遗”品牌、文化的形象体现，还是重大交通基础设施汇聚之地，有自然条件、产业平台等优势。武夷山发展服务业独具特色，可以培育成为“我国重要的自然和文化旅游中心”、“国际旅游度假城市”等现代服务业发展的中心地，优势明显。同时，“一二三五五”发展战略的实施，即坚持一个目标，抓住两大机遇，加快三个转变，加快建设五大片区，全面建设优美武夷、活力武夷、人文武夷、和谐武夷、幸福武夷，强化举措，狠抓落实，经济社会事业保持持续、稳定、健康良好发展态势，也为全市第三产业发展带来了发展机遇。 2. 面临挑战同时必须看到，“十三五”期间全市
12、第三产业的发展也面临不少挑战。（1）旅游转型缓慢。随着高铁开通，武夷山的旅游人数和收入均有较大幅度的增长，但能吸引游客延长在武夷山逗留时间的项目不多，同时暴露出旅游业中的服务短板，如度假游产品不足，按照观光客为主体而设立的服务体系跟不上游客结构调整带来的服务新需求。（2）城市体量小内需潜力不大。武夷山市作为县级市，城市体量很小，城区人口至今不足8万人，十分有限的城区人口，难以支撑起具有一定规模的商贸企业。如零售业中，目前还没有一家大型的超市，永辉、苏宁等品牌企业在武夷山均不见踪影。（3）产业内部结构有待于进一步提升。武夷山市的三产总体规模较大，在GDP中占比已接近50%。虽占比在全南平市中靠前
13、，但三产的短板却十分明显。主要有：一是缺乏大型商贸综合体，社会消费品零售总额缺乏有力支撑，增长乏力。二是限额以上商贸企业数偏少，今年省上停止商贸企业限下转限上申报，对武夷山市影响特别大。三是交通运输、邮政、电信、金融等权重指标与茶产业高度关联，受全国市场大环境影响，今年武夷山的茶业市场低靡，导致这些关联指标整体不景气。四是武夷山财政困难，支出压力巨大，造成财政八项支出增幅居全南平后位。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，有效对接福建省、南平市“十三五”规划，适应经济新常态，围绕建设国际旅游度
14、假城市目标和国家主体功能区试点示范建设要求，抢抓高铁时代到来和“万里茶道”融入“一带一路”战略两大历史性机遇，继续坚持“一二三五五”战略不动摇，以绿色发展、低碳发展、循环发展为主线，做强以旅游业为主体的现代服务业，做巧与主体功能相适应和以节能低碳为特征的绿色工业，做精具有地域资源优势且与旅游产业相融合的特色现代农业，推动传统产业向产业价值链高端升级，引导产业形态从粗放向集约转型，促进产业发展路径从数量扩张向质量和效益提高转变。加速一二三产的融合发展，以科技创新为动力，以信息化为支撑，促进武夷山产业迈向高端化水平。（二）基本原则 1. 坚持生态优先。依托主体功能区试点示范建设，把生态文明建设理念
15、贯穿于产业发展全过程，大力发展循环经济、低碳经济，促进武夷山绿色崛起和可持续发展。 2. 坚持产业融合。顺应产业融合的趋势，充分发挥服务业对一、二产业的流通融通、智力支持等功能，增强产业渗透力，提升综合竞争力，推动“制造业服务化”，形成一二三产相互促进、融合发展的格局，以科技创新为动力，以信息化为支撑，大力发展生产性服务业、配套完善生活性服务业，形成生活与生产“双轮驱动”，促进武夷山产业迈向高端化水平。 3. 坚持集聚集约。要与城市发展布局充分对接，明确功能分区与空间布局，依托武夷山区位优势和产业优势，以打造现代服务业发展高地为目标，重点抓好第三产业集聚区建设，进一步强化第三产业发展重大项目布局的空间约束，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态，全力促进第三产业集聚、集群、集约发展。 4. 坚持创新驱动。着力解决制约第三产业发展的突出问题，深化第三产业体制机制改革，顺应市场需求变化，推进理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进资源要素合理集聚，推进服务业品牌建设和标准化进
