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1、抓住机遇，加快金西开发区建设步伐 学习党的十七届五中全会精神的思考 张旭辉 机遇稍纵即逝。无论从一个国家的发展历程看，还是从一个区域的发展历程看，能不能抓住机遇，推进发展，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。 党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这个战略判断，为“十二五”宏伟蓝图确立了战略方位，为我们满怀信心迈向“十二五”提供了奋斗坐标。 规划未来五年甚至更长时间的发展，对我们来说，不仅取决于领导者和管理者的经验、知识和能力，更重要的取决于视野、境界和胸襟。“不谋全局者，不足谋一域”。如果我们能够站
2、在浙中空间布局的维度进行科学发展机遇期的思考，就会跳出“盆地意识”的局限，就有一种天高任鸟飞、海阔凭鱼跃的信心与希望。 重新审时度势，才能抓住后发机遇 金西经济开发区地处金衢盆地的腹地。站在这块黄土地上，我们才真切地感到“盆地”之洼为什么成为浙中的“短板”，但也热切地感受到在“十二五”时期崛起的时代期望。 在我们的周边，有不少地方抓住改革开放的先发机遇，走在率先发展的前列，而金西开发区起步较晚，在许多人眼中，既无依托、无辐射而又无原动力的“盆地”，难以享有要素、资源和环境的政策优惠，而在其成长期又经历了国际金融危机带来的更为严酷的考验。但是，我们尽管落在后头，却可以分辨前者足迹，力求少走弯路；
3、尽管地处“盆地”，却可以借鉴别人“攀高”的轨迹，扬长避短。 因此，我们在科学发展观的统领下，不失时机地重审比较优势，重组发展架构，重塑发展形象，跳出传统模式的思维羁绊，坚定地走向“在功能定位上由单一加工制造业向先进制造业与现代服务业并举转型、在经济结构上由单纯工业经济向城市综合经济转型、在管理职能上由只注重经济发展向统筹经济社会协调发展转型”的“后开发区时代”。 在“十二五”的构想与规划中，金西经济开发区冷静审视机遇与挑战并存的态势，旨在践行科学发展观的核心动力之新，旨在区别于传统开发区的统筹推进之新，旨在符合金西区域实际的人文布局之新。我们要着重力求四大突破： 一是创新驱动的产业新集聚。要加
4、快粗放型向集约型发展转型，把“盆地”的原发态势转化为先进制造业汇流的“洼地效应”，促进传统制造业“乔迁”之后的更新换代。 二是绿色生态的循环新经济。凭借丰厚的历史文化资源，依托原生态的绿色环境，让生态工业“低碳”起来，让生态农业“甜蜜”起来，让第三产业“靓丽”起来，做好“生态”这篇大文章。 三是和谐完善的服务新体系。加快从依靠政策驱动向提升综合服务功能转型，优化完善管理体制和运行机制，培育以生产性、生活性配套为主的现代服务业价值链，形成城市功能不可或缺的“软件系统”。 四是城乡一体的统筹新格局。把金华的全国“宜居城市”的浓缩内涵向西扩展，将金华“最具幸福感城市”的醇厚品位向西覆盖，营造“浙中城
5、市群”中的山水交映、现代时尚的卫星城。 构筑新型平台 才能用好机遇优势 用好机遇，事关千头万绪，但紧要处常常只有几步。“十二五”发展的机遇，对谁都是“均等”的，各地各行业都在想办法如何用好机遇，用足机遇。我们必须高出一筹，跨前一步，从金西的实际出发，高屋建瓴地盘活资源，进行大视野谋划、大空间布局、大体制整合、大配套建设、大项目推进，对授权开发区管理的区域，必须实行统一功能定位、统一资源配置、统一产业布局、统一项目准入、统一政策标准、统一部署协调，把精品园区、特色园区、高新园区、低碳园区、品牌园区的规划建设，变成引领金西开发区转型升级的突出亮点。 用好机遇，就是要通过科学发展来解决金西发展中不平
6、衡、不协调、不可持续的问题，实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一。近年来，从全省层面来看，金西的区位变优、空间变大、潜力变好，已经成为省市重点布局的新兴区域。近年来，省市领导多次亲临现场考察，提出在加快产业集聚区建设进程中，金西完全可以承载金华当前与今后一个时期经济发展主平台的战略定位。 用好机遇，就是要实事求是，从实际出发，充分利用与挖掘区域资源优势，构筑跨越发展的制高点。金西经济开发区低开高走，轻装上阵，没有生态环境修复的欠账，也没有淘汰落后产能的累赘，而且，区域内大面积黄土丘陵的开发与高库容饮用水的储备，日益成为我们倍感珍惜的战略资源“红利”。这不仅是全面推进绿色
7、经济、循环经济以及清洁生产的天时地利，更是得天独厚地实现生态化空间拓展的硬道理、硬实力。 时代正向我们敞开机遇的大门。珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，首要任务就是要走出“围墙经济”，放大溢出效应，着眼于转型升级和可持续发展，把产业集聚区、商贸人居新城区、生态旅游区、现代观光农业区等四大功能区联动发展，使之成为迈步新型开发区之路的进行曲，展示统筹协调、驾驭全局的交响乐。 虽然从现实来看，金西的基础还比较弱，缺乏平台内核集聚能力，但是只要在“十二五”时期立足更大范围、站在更高起点、着眼更长时限，谋划更好发展，那么作为金华发展主平台的战略功能，就能在金西功能区的大平台上得到充分体现。 战胜“盆地”意识
8、 才能赢得战略机遇 在我们以往的发展历程中，不是完全没有机遇的青睐。问题在于，金西的“盆地”意识有着自然地理与经济环境的“存在”局限，也与传统观念沿袭和束缚有关。这通常表现为自惭形秽，自卑悲观，畏难情绪有余，创业激情不足，稍有成绩便满足于“小富即安”。要么浮躁蛮干，急于铺“大饼”，恨不得一口吃成大胖子；要么妄自菲薄，降格以求，不分发展阶段的区别，依旧主张“老板不在大小，能来金西就好；投资不在多少，一分一厘是宝”。这种深陷“盆地”的落后观念，习惯于农耕经济的思想方式和生活方式，与当今市场经济的时代追求格格不入，与我们所说的思想“攀登”背道而驰。因此，金西发展真正面临的瓶颈，并不是先天不足的经济“
9、盆地”态势，而是在思想上、精神状态上“盆地”意识的障碍。 于今看来，这种“盆地”意识与实现“十二五”目标的精神状态格格不入。如果我们坐井观天，停留在“盆地之洼”，满足于“得过且过”，那么就容易在“温水煮青蛙”的锅底渐渐沉沦，再一次丧失发展机遇。 在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，眼前与长远，局部与全局，效率与公平，诸多关系错综复杂、相互博弈，考验着我们的胆识、能力和智慧。 要赢得战略机遇，必须战胜“盆地”意识，保持一种源自故土情怀的精神原动力。去年下半年以来，金西开发区在蓬勃兴起的“创先争优”活动中，以“百日攻坚”活动为载体，激励区、镇、村干部
10、深入村组，破解开发建设过程中各类难题，形成了“心齐、气顺、劲足”的生动活泼的新局面。 我们相信，金西近年来获得的新业绩，已为“十一五”画上圆满的句号，也将为“十二五”夯实坚实的基础。然而，我们仍然要牢固树立忧患意识，用辛勤与进取“熨平”3万亩黄土丘陵坎坷，打出“排头兵”旗帜，发挥“铺路石”精神，构筑金西跨越式发展的康庄大道。 金西还是这个金西，盆地还是这片盆地。今日之金西，生气勃勃，心齐气顺。我们要珍惜良好的发展局面，珍惜难得的发展机遇，珍惜宝贵的发展时间，把“盆地”变成充满梦想的“聚宝盆”。在充满机遇的“十二五”期间，金西要在坚持规划“一张图”中成为新亮点，在坚持建设“一盘棋”中当好“车马炮”，在产业“一条龙”中甘为“龙头阵”，把“打造城市群、发展产业带、持续惠民生”的根本任务落到实处。 （作者：金华市婺城区委常委、浙江金西经济开发区管委会主任）
