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1、我国有着漫长的海岸线以及丰富的地热资源，依托这些海岸线发展起来的海滨度假景区以及依托地热资源发展起来的温泉景区数量庞大。但这些以水为主的景区（简称水景区）始终无法摆脱淡旺季的烦恼。为何会产生这样的现象？有何对策？ 一、水景区淡旺季鲜明的原因淡旺季成为目前国内以水为主的旅游景区难以突破的瓶颈，其主要原因是一些水景区在布局上没有做到和谐。大部分水景区把全部力气都花在了做好水上项目上，而不约而同地忽略了岸上（陆地）的打造，这是国内以水为主要旅游吸引物的旅游景区深受淡旺季困扰的最大原因。此外，还有：1.自然因素。以水为主要旅游吸引物的景区容易受到地域、气候、季节变化等自然因素的制约。根据游客心理调查，
2、在开展水上乐园、漂流、海滨等旅游项目时，游客在水温（气温）低于27时就不愿意碰水；而对温泉项目而言，外部气温高于25游客就会裹足不前，下水意愿明显降低。2.产品过于单一。与综合性的旅游景区集群比较，温泉、海滨以及漂流、水上乐园等景区的产品相对比较单一。产品的单一让这些旅游景区在面对不可抗的自然因素时，比如海滨遭遇寒冷天气，温泉遭遇炎热夏天，漂流遭遇寒冷、雨雪天气等等，都无法形成正常经营，淡旺季的瓶颈也自然无法突破。3.国家的休假制度。一般来说，大家普遍将春节、五一和十一等国家规定的假日所在月作为旅游旺季，另外，七八月因为学生放暑假也被列为小旺季。国家的休假制度使得人们的出游时间相对集中，这就在
3、一定程度上形成了旅游景区的淡旺季。二、淡旺季对景区的不利影响所有的景区在规划建设时都有一定容量。旺季时，由于大批游客的涌入，给景区的交通、供水、供电、旅游设施的保护、酒店的接待、游客安全等带来极大压力。超负荷的运转，超容量的承载，使游客得不到舒适的游览环境，其旅游兴趣必将遭受影响，对景区评价也大打折扣。淡季时，景区的各项设施比如酒店客房、游乐设施、餐厅等资源大量闲置，人员难以安置等等。众多设施也会因闲置而折旧贬值。景区也因无法持续经营而影响到后续的投入与健康发展。三、淡化水景区淡旺季的对策1.旅游主题集群化打造。即通过不同的旅游主题打造，形成景区集群化优势，延伸景区产品线，突破水元素景区产品单
4、一局面，做好岸上工夫，实现旅游主题之间的优势互补。2.针对我国的休假制度，适当拓宽客源市场。比如漂流、水上乐园等旅游景区，目前主要把目光锁定在了年轻人身上。然而绝大部分年轻人只能在有限的几个黄金周内游乐。中老年群体日渐庞大，这个群体大多数有钱有闲，因此这是一个有待进一步开发的非常庞大的客源市场。3.改善景区内部管理和运营。淡季时，为了适应集体商务游客，可以将两间大房开辟成高品质的卡拉OK房；而一到旅游旺季房间不够用时，则可以把娱乐室重新布置成房间，以容纳更多的游客。4.淡季做品牌，旺季做市场。旺季过后，市场可能要沉寂好几个月，有些甚至长达半年。如此长时间的沉寂，会让有些景区原本积累起来的人气和
5、名声随着时间的消逝而消失。因此在淡季时这些景区也别忘了促销打广告。5.通过淡旺季不同的收费措施，实施积极的淡旺季管理。许多人喜欢“扎堆”旅游。通过制定切实有效的差异化收费措施，将能达到错峰出游的效果，自然也在一定程度上平衡景区的淡旺季。6.通过景区的合理规划和管理，也能突破产品的季节性界限。在韩国爱宝乐园，隆冬腊月游客们依然能够其乐融融地坐在圆形橡皮艇上玩丛林漂流，丝毫不受寒冷天气的影响，最重要的是其规划和管理的合理。目前我国乡村旅游开发中存在的问题主要有以下几个方面：（1）对乡村旅游层面理解不深，概念混乱目前部分学者将乡村旅游等同于农业旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解为农
6、业观光旅游，严重地降低了乡村旅游的丰富性，掩盖了乡村旅游所包含的其他类型。许多乡村旅游景区多以单纯的农业观光为主，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面，有的甚至歪曲了乡村旅游的内涵，影响了产品的吸引力。（2）各自为政在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。（3）缺乏规划和策划由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重规模
7、，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显，农村旅社建成高楼大厦，城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色。（4）人才匮乏由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，针对乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游操作中，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍低下，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性物循环中，严重制
8、约了我国乡村旅游业的发展。（5）开发产品特色少、雷同多目前国内乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出。此外，我国还存在乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。（6）振兴农村经济的贡献有限振兴农村经济的贡献有限由于我国经济不发达，基础设施建设落后等诸多原因，致使我国乡村旅游开发较为成功的区域多在近大、中城市的外围，甚至就在城市中开辟乡村旅游项目，乡村旅游在振兴偏远地区农村经济的作用非常有限。 此外目前我国的乡村旅游多以专项旅游产品出现，如观光
9、果园、观光茶园、高科技农艺园、多功能花卉园、休闲渔场等，与其它景区和自然资源结合程度不够，旅游从业人员中农村人员偏少，旅游收益主体不以农民为主。而发达国家开发乡村旅游主要是为了增加农民收入，尤其是偏远地区农民的收入，一般以小型开发为主，农户为参与主体，旅游收入只是对当地农民收入的一种补充，这与我国的乡村旅游有较大的区别。措施：（一）增强乡村旅游的文化内涵在乡村旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前我国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡
10、村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。（二）保持本色，突出特色对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。（三）政府主导，联合经营，共树品牌目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模
11、效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。（四）乡村旅游的开发要做好几个结合1乡村旅游开发要与其它旅游开发相结合乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局。2. 与农村扶贫相结合据估算我国农村目前大约有1.5亿剩余劳动力，到2010年还将至少新增劳动力6350万人左右。从中短期看，我国的就业压力有增无减，解决农村剩余劳动力就业是一个非常严峻的问题。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩
12、余劳动力对城市的压力。3. 乡村旅游开发要与小城镇建设相结合2001年我国的小城镇已突破2万个，城镇化率达37.66%，最近10年期间，我国平均每年新增小城镇约800个，10年中有1亿农村人口落户小城镇。乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇建设相结合，小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使小城镇本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。4.与资源保护和打造生态个性相结合在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，加强与生态资源的有机结合，
13、坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。（五）给予长期的政策、经济和技术支持国家要对乡村旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表明一般乡村旅游很难带来高收益，因此国家除给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入到各级旅游总体开发规划中。（六）加强社区参与和对农民的培训引导乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性
14、和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色，增加旅游收益，使广大农民真正受益。 总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游业可持续发展。据了解，“十二五”期间，贵州省每年将安排不低于1亿元扶贫资金，在全省300个贫困村实施乡村旅游扶贫倍增计划，每年打造2到3个亮点。 今年实施的21个乡村，将以贫困农民为经营主体，围绕食、住、行、游、购、娱等旅游要素，开发乡村旅游产品，满足旅游者休闲、体验、观光、购物、度假等需求。 2010年，贵阳市花溪区公共财
15、政整合各类资金1.75亿元，全面完成农村危房改造。以“六点一线”为重点，开展精品村寨立面整治，辐射全区29个示范点，改善了4.5万名农民住房条件。遵义市汇川区积极探索政府主导、农民参与、整合资源、统一规划、规范管理、社会推动的乡村旅游扶贫工作模式，推动乡村旅游业，实现乡村旅游总收入4.5亿元，惠及农村贫困人口1.8万人。初步形成了水产养殖型、科技农业型、湖库濒水型、花圃苗木型、田园生态型和名村名镇型等多形态乡村旅游产业，共建有乡村旅游集中点20个，世外苑度假村、森林度假村等知名乡村旅游基地已成为重庆、贵阳等地市民向往的旅游休闲目的地。荔波县依托生态资源优势和市场导向，作出了优先发展旅游、打造主
16、导产业的决策部署，用旅游统筹的理念谋划区域经济发展，大力实施旅游兴县、旅游富县战略，目前，全县已成功开发乡村旅游景点15个，发展“农家乐”239个、乡村旅舍58家，乡村旅游合作社12个，带动农民就业近1000人。旅游扶贫直接和间接带动贫困人口2.3万人脱贫。贵州各地随着“农家乐”、家庭旅馆、土特产销售等生态产业的发展，广大农民分享到乡村旅游带来的收益，真正实现了“在家门口服务游客、在家门口实现增收”的良性旅游发展。第一章开发基础与目标一、开发基础我市具有较好的社会经济和自然资源条件，经过长期的发展和积累，沿江地区产业集聚初步成形，基础设施日趋完善，大规模沿江开发的条件已经成熟。区位自然条件良好。我市地处中国沿海、沿江“T”型生产力布
