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1、抢救不可移动文物永不言晚(2012-08-19 14:50:38) 转载本文来源：法制与新闻（2012年第8期），作者：莫小宝标签： 文化文物保护谢辰生励小捷国家文物局永不言晚抢救文物与旅游分类： 文保动态（聚焦文保热点） 本刊视点 抢救不可移动文物永不言晚(本刊特约撰稿) 莫小宝/文作家王小波曾说，中国有五千年的文明史，有一半写在故纸上，还有一半埋在地下，只是缺少了一部立在地上的历史，可供后人其中漫步。一座城市的历史不可能是别的，只能是它的建筑。昔日著名的“太太的客厅”梁思成、林徽因故居而今只剩断壁瓦砾，被一块块蓝色铁皮包围着，上书：“驴肉往北100米”。北京梁思成的故居被房产商“维修性拆除
2、”了，重庆蒋介石行营也被当地文物保护部门宣布“保护性拆除”，同此“保护”的还有济南英领事馆。南京的张治中公馆变身为“天价豪宅”，挂上了6400万元的出售牌；广州的“黄埔军校同学会旧址”则成为了夜总会文物保护法颁布实施30年来，全国人大常委会首次开展的文物保护执法检查落下帷幕。2012年6月底，路甬祥代表全国人大常委会执法检查组作报告称，我国文物保护与利用的整体水平，与我们这个文明古国的地位还不相称，文物安全形势依然严峻。报告特别指出，有地方政府和企业法人，在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹，破坏文物环境和历史风貌，刻意规避考古调查勘探而进行施工，造成一些文物损毁消失。据第
3、三次全国文物普查统计，消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。去年年底结束的第三次全国文物普查历时5年，是新中国成立后，国务院直接领导的全国最大规模的不可移动文物资源调查工作。所谓不可移动文物，是指先民在历史、文化、建筑、艺术上的具体遗产或遗址。“北京梁林故居(即梁思成故居)、重庆蒋介石行营被拆除只是两个具体案例。普遍的问题是，国家目前处在工业化、城镇化、信息化快速推进的过程中，城镇人口已经超过50%。”文化部副部长、国家文物局局长励小捷直言，建设与文化遗产保护的矛盾已进入凸显期。“我们文物保护部门感到压力很大。”“现在最突出的问题是以权代法，权大于法，有法不依。”谢辰生对笔
4、者表示，“在所有政府机构中，毫不夸张地说，文物部门是不折不扣的弱势群体。”90岁的谢辰生是中国文物界泰斗，曾主持起草1982年中华人民共和国文物保护法、撰写中国大百科全书文物卷前言、第一次明确提出文物的定义。“我来日无多，充实文物机构，树立文物部门的执法权威，加大对破坏文物的违法犯罪活动的打击力度，是我现在最大的希望。”保护比重建更紧迫美国规划师培根说，北京可能是人类在地球上最伟大的单体作品。“这个作品指什么？就是按照一定的规划思想进行设计的整个古城。”谢辰生说，所以古城保护，指应当是整体保护。首都北京的古城保护修缮，对地方的不可移动文物保护，无疑具有风向标意义。北京市政府已将历史文化名城保护
5、提到前所未有的高度。去年10月，北京历史文化名城保护委员会成立。委员会阵容豪华强大：市委书记刘淇任名誉主任，市长郭金龙出任主任，知名建筑家和文物保护专家谢辰生、吴良庸任专家顾问组成员。据谢辰生介绍，国家对不可移动文物的保护，也经历了一个认识过程。最初是保护一处一处的建筑。后来认识到还要保护相关环境。于是再后来，意识到整个历史文化古城都应该被保护。坚决反对大拆大建的谢辰生是老北京人。“小时候站在景山往下一看，当中是黄琉璃瓦，其他整个都是一片片树。过去外国人叫北京城GreenCity(绿色城市)。”四合院、胡同这些中国特色词语，外国人早已普遍使用汉语拼音转换来的“Siheyuan”和“Hutong
6、”，简单明白。2012年1月，梁思成和林徽因北京故居被拆，开发商答疑时蹦出“维修性拆除”的一个新鲜词汇，却让外媒翻译起来颇费周章。英国每日电讯报放弃了偷懒的直译“maintainability demolition”：the house was knocked down because it was in state of disrepair and “in preparation for maintaining the heritage site”(这房子为啥要拆呢，因为修不好啦，拆了的目的是为了让故居得到保护)。只是，“维修性拆除”的逻辑，外国读者表示还是没看明白。上世纪50年代，为保护北
7、京城墙不被拆迁，梁思成四处奔走：“拆掉北京的一座城楼，就像割掉我的一块肉；扒掉北京的一段城墙，就像剥掉我的一层皮。”半个世纪后，他自己的宅子“皮肉”分离。梁思成、林徽因夫妇1931年至1937年间租住了北总布胡同24号院，即梁林故居。这一时期是两人对中国建筑史及文物保护作出重要贡献的时期。梁家的客厅成为京城有名的文化沙龙“太太的客厅”。2009年，因涉及商业项目，24号院门楼及西厢房被先后拆除。经媒体报道后，国家文物局明确表示，“梁林故居”具有重要的历史价值，应该由地方文物部门申报公布为文物保护单位。北京市文物局会同市规划委也表示，已责成建设单位调整建设方案，并将邀请专家制定具体保护措施。20
8、10年，国家文物局有关负责人透露，“梁林故居”已要求被认定为不可移动文物，具体程序由北京市文物局作出。同年10月，媒体报道“梁林故居”已经纳入第三次文物普查新登录项目，不可移动文物的认定正在进行。2011年1月，东城区文委表示“梁林故居”将原址恢复修缮，将最大程度恢复原貌。2011年12月，位于北京东城区北总布胡同24号院的梁思成、林徽因夫妇故居在未经有关文物保护部门报批的情况下被基本拆除。负责拆除的华润集团富恒房地产开发公司自称，为防止发生火灾、倒塌、治安等各类安全事故的发生，对房屋进行了抢险维修性拆除。东城区文化委文物科有关负责人介绍，东城区北总布胡同24号院虽未被核定为文物保护单位，但依
9、据文物法规定，文物普查项目保护级别较文物保护单位级别略低，仍属于文物建筑，即便要迁移和拆除，也必须在征得政府(东城区政府)和上一级文物部门(北京市文物局)的批准后才能进行。国家文物局新闻发言人表示，所谓“维修性拆除”、“保护性拆除”等没有任何法律依据，也违背了文物保护的基本原则。他说，凡涉及不可移动文物的各类建设性活动和保护维修项目等，都必须严格遵循文物工作方针，依法报批。对于违法损毁或拆除不可移动文物和文物保护单位的行为，必须依法处理。北京市文物局局长孔繁峙称，有关单位“公然拆毁已被认定的文物建筑”，影响是非常巨大的，梁林故居被“维修性拆除”，是北京近年来最恶劣的文物拆毁事件。根据文物保护法
10、，不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。文物保护法颁布以前的文物保护，谢辰生谈及了与周恩来相关的一则故事。1953年夏天，北京市准备拆北海团城开马路的时候，周总理只带着秘书一人，亲自去团城考察，整整在那呆了两个钟头后说，这个很重要，不能拆。最后总理决定把马路往南边的中南海方向移了二十米，为此，砍掉了一部分国务院的墙。1982年，中华人民共和国文物保护法颁布，中国的文物保护事业进入了一个
11、新的里程碑时期。2005年3月，北京市人大常委会通过了北京历史文化名城保护条例。而今，大规模拆建没有了，但类似梁思成故居的“遭遇战”一直未停歇。梁思成故居拆除违法，两年前已经被叫停，但最后仍被强拆。“文物保护法目前面临的最大的挑战，是房地产开发。这是最大头，主要挑战就是利益驱动、有法不依。必须有法必依，违法必究。”谢辰生表示。去年年底，长沙万达广场的建筑工地上挖出一段可以追溯到宋元时期的古城墙。当地政府在开发商的压力下，决定20米的城墙原址保护，其余100米异地拆迁保护。文物保护专家前去质疑时，对方无奈地说，文物保护部门纵使再有心保护，也不能跟上面的意见不一致。现任故宫博物院院长单霁翔在200
12、2年以前曾担任北京市文物局和北京市规划委的领导。彼时北京市曾出台“北京旧城25片历史文化保护区保护规划”。有学者批评，不搞整体保护，只保护25片有什么用。谢辰生告诉记者，单霁翔曾私下说，北京市要旧城改造，自己能保护25片已属不易。谢辰生认为，文物保护与改善居民居住环境，与房地产开发是两件事情，必须分开看待。“文物保护和民生是政府应该承担的责任，纳税人已经交过钱了。”梁林故居只是老北京仍在消失的一个缩影。据统计，自上世纪90年代以来，仅北京就已有1/3的名人故居被拆，其中不乏市、区级文保单位和文物普查项目。最代表北京市井生活的胡同也越来越少。有研究显示，1949年北京旧城胡同有3250条，199
13、0年有2257条，2003年只剩下1571条，目前划定的33片平房保护区内仅有600多条胡同。谢辰生举例说，近两年鼓楼地区因为地铁建设，已经有大片胡同和民居被拆除，不仅破坏了中轴线地区的古城街巷肌理和空间尺度，而且驱散了原住民。“失去了原住民，就失去了城市的灵魂。”李希光是“新北京、新奥运”口号的提议者。据笔者了解，这位清华大学新闻与传播学院的教授此后却在课堂多次提起“老北京、新奥运”。“在2000年我极力鼓动政府和专家接受新北京新奥运的理念。我当时对新北京的解释是：北京人焕发一种新的人文精神和面貌迎接奥运会，而不是拆了旧楼再盖新楼。”李希光为此专门撰文：今天北京人面临的现实是，那些凝聚了老北
14、京传说、故事、文化和身份的旧宅院和破胡同，看来注定要被房地产开发商们以种种借口破坏掉了。作为一个教育工作者，我惟一能做的是，让学生最后瞥一眼正在消失的“老北京”的日常生活，收集尚存的胡同故事。“我希望，若干年后，我们的北京城不会变成一座巨大、冰冷、没有个性的全球化建筑群。”2013年，北京中轴线将正式冲击世界文化遗产名录，这座城市也将迎来建都860周年。今年年初，北京宣布，今年将拨款10亿元，专项用于古建筑维护，重点是中轴线的古建筑腾退和修复等百项工程，其中包括对6处建国后拆除的城楼建筑进行恢复重建。官方称这是“建国以来北京最大规模的名城标志性历史建筑恢复工程”。多年前城墙的强拆与今日的重建，
15、北京古城走了一道因果轮回。谢辰生认为，相比重建，保护显然更为紧迫。“重建什么时候都可以，标志性恢复，首先就不是文物，原来的文物如果没及时保护，毁了就是毁了，永远没了。”谢辰生表示，根据文物保护法，不可移动文物已经全部毁坏的，在原址重建是违法的。但特殊情况下复建也不是不可以。具体至梁思成故居，谢辰生认为，在旧址建一座梁思成博物馆，仍具有纪念意义。“它的旧址轮廓还在，可以重建，但建成尽管具有纪念意义，也肯定不是文物了。”梁思成故居的女主人林徽因也曾说，“你们真把古董给拆了，将来要后悔的。即使再把它恢复起来，充其量也只是假古董。”谢辰生十分肯定而今北京市政府对旧城维护采取的“微循环”策略。所谓微循环，是指在保留古建筑基本使用功能的前提下，尽可能通过小规模翻修而非大拆大建来延长其寿命，不仅是简单修补，还要结合现代技术和理念进行有机更新。“北京市的改善、修缮，疏散六字方针，很好地将文物保护与民生两大政府责任结合在一起。”梁实秋故居即实现了“修旧如旧”。72岁的孤寡老人张文荣居住于此，老房子年久失修，墙体开裂。现在，修好的屋子从外表看，依然是青砖灰瓦，保留了原有的建筑风貌。但正在进行中的京城古建筑维护，面临着巨大的资金缺口。尽管北京市文物局局长孔繁峙手中的预算从往年
