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1、推进土坯房改造进程 提升老百姓和谐指数关于土坯房改造工作的对策与建议土坯房改造工程是改善老百姓的居住环境，改变农村落后的面貌，提升老百姓和谐指数，保证老百姓安居乐业的一项民生工程、惠民工程，同时也是建设社会主义新农村的一项重要内容。按照县委、县政府关于土坯房改造工作的相关政策和会议精神，天保镇党委、政府高度重视，精心组织，并于7月组织全镇工作干部深入村社开展调研。准确掌握了天保土坯房现状，现将调研情况汇报如下。一、 全镇土坯房改造的现状全镇21个村共有土坯房793户，占总户数8813户的8.99%，穿斗房2241户，占总户数25.42%。两者共占34.41%，约全镇房屋的1/3，从数量上看还比
2、较多，特别是在个别村落还整片的出现，与新农村建设的要求还有一定的差距，改造任务十分艰巨。（一） 房屋质量普遍较差全镇所有土坯房和穿斗房基本都建筑年代久远、疏于维护、年久失修。存在不同程度的问题，特别是经历了汶川大地震后，乡村土建筑的质量进一步恶化，难以经历再一次考验。其中土坯房危房为144户，占20.19%。穿斗房危房为242户，占10.79%，这些房屋存在很大的安全隐患，急需改造。（二） 空置房屋较多在调查中发现很多人去楼空的现象，在3034户中有934户全家外出，致使房屋被空置，这些空置的房屋主人大部分是离家在外务工。少部分房屋主人已在外地安家。（三） 新建后拆旧难在调查中发现有90户土坯
3、房的房主，在新建砖房后并没有将土坯房拆除。主要出于两个原因：一是对居住多年“祖房”有感情，舍不得拆。二是废物利用，将旧房子用作猪圈或者储物间。二、 土坯房存在的原因（一） 经济困难对于土坯房改造，所以的居民都表示欢迎，对改造政策都比较满意。但是阻挠他们进行改造的最大原因还是经济问题。按现在的人工、材料价格，在农村修建一套能供祖孙三代生活的房屋少则7、8万元，多则11、12万元。而以农村家庭人均4000的年收入难以应付。政府给予每户5000元的土坯房改造款很大程度上无法调动村民的建房积极性，另外村民大多表示也无能力进行银行贷款。（二） 地处偏远，道路不通在很多比较偏远，远离乡村公路的地方土坯房的
4、数量比较多。主要原因是因为道路问题，房屋建筑必须的材料无法通过汽车运输进来，建房的工程器械如挖掘机、推土机也无法进入施工。如果全靠人力运输修建，会使成本大量提升，建筑的质量也难以得到保证，所以很多村民的办法就是等待，等待道路畅通的那一天。（三） 城市化的趋势在调查中发现约1/3的土坯房、穿斗房的户主全家都在外打工，形成房屋空置现象，还有大部分村民家的轻中年劳动力也都在外打工。与中年农民工打工在外，挣钱回乡不同的是80、90后农民工都很喜欢大城市生活，也缺乏农村生活的兴趣与技能，不太愿意回乡建房。另外很多家庭举家离开多年，难以联系，甚至是音讯全无这部分人早已扎根在外。离开土地、向城市寻求生存的这
5、一城市化趋势及相关政策的宽松使得相当部分村民做城市人的想法和可能性逐步增强，回乡建房的意图逐渐淡化。（四） 无能力决断部分在家留守的“空巢”老人对于是否要建房表示自己不当家，不能做主，不知道是否要建房，需要子女回家决断。而很多年轻人在外打拼、对于未来的发展没有明确的目标，过着“走着瞧”的日子，对于未来是否回乡建房他们也无法给出答复。致使部分有能力建房的村民在建房问题上一拖再拖。（五） 地质条件决定在一些村落，会出现建筑以土坯房为主的现象。这是因为当地的地质条件决定，如秀白山村，这个村环天保湖而建，拥有大量的泥土，成为当年建土坯房的一大优势。所以这个湖除了新修的砖房外基本上都是土坯房。三、 土坯
6、房改造的建议（一） 加快村域经济的发展经济问题总是一切问题的根源，房屋建设是一项大工程，最需要的就是资金。而最直接的目标就是增加村民的收入。首先天保镇以农业为主这就需要我们大力推进农业现代化，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。另一方面不断壮大全镇的非农经济。一是要大力发展“劳务经济”，这就要加强对农民工的培训，加强对外出务工的鼓励和宣传及组织。二是要鼓励农民自主创业。三是优化基层干部队伍，带领农家发家致富。（二） 加速农村道路建设俗话说“要致富，先修路”同样要建房也
7、要先修路。所以要千方百计通过筹资、贷款、政府拨款等方式保证镇上所以的村尽快能通上水泥路，这不仅能打通村民外出的“经济命脉”也是居民安居乐业的生活保障。（三）加强政府在土坯房改造中的帮扶力度加大宣传。一是宣传房屋改建的必要性。二是宣传改造政策的惠民性，提高村民对改建的认识，坚定村民改建新居的决心。加大对土坯房改造的投入。落实对拆除新建户每户5000元的补助，在财政允许的基础上可适当加大对土坯房改造的投入。拓宽村民房屋改造的融资渠道。联系相关银行和信用社，降低农户贷款门槛，提供低息甚至无息贷款。提供全方位的服务。对家庭困难和房屋破损严重的住户进行较大力度的帮助。根据家庭户籍人数修建相应规模的安置房。或者对原房屋进行适当的改造。组织统一建房，以新农村建设为标准负责好规划和技术的支持。在建筑中统一采购建筑材料，聘请良好的施工队伍，确保房屋改建的质量。积极协调民政、财政、供电、建设、国土、规划和农村信用社等部门，担负起扶持农村土坯房改造的责任，各司其责，共同促进农村土坯房改造工作开展。（天保镇党政办 向涛）
