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1、义乌市交通局重特大安全事故应急预案 操作手册义乌市交通局 2007 年 8 月1 / 19目录一、交通行业安全事故分级1二、交通行业安全事故应急处置流程图2 三、应急处置程序说明3四、交通行业安全事故应急预案体系7 五、领导小组组成及职责8六、交通行业安全监测预警工作9 七、交通局主要物资储备10八、机动运力明晰表11九、交通行业应急联络表152 / 19一、交通行业安全事故分级级 别预警颜色事件 分级重、特大安全事故（级）较大安全事故（级）红色橙色一次造成 10 人以上死亡，或者死亡重伤人数合计 50 人以上，或者 500 万以上直接经济损失的道路运输事故或 公路工程施工、养护安全或质量安全
2、事故1、一次死亡（失踪）3 人以上 10 人以下，或一次死亡重伤人数合计 10 人以上 50 人以下，或造成直接经济损失100 万以上的道路运输事故或公路工程施工、养护安全或 质量安全事故；2、涉及 5 人及以上旅客集体中毒事件；3、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的运输事故；4、发生危险化学品（包括剧毒、放射、爆炸品等）运输 翻车或泄漏的事故；5、客运站场发生重大火灾事故；6、因公路塌方或桥梁倒塌等发生省、县道干线造成重大 交通中断（估计要 3 小时以上）的事故；7、各类险情、事故虽未达到上述标准，但已经造成较大 影响或易引发其他事端的；8、市级以上交通行政部门认定的其他危害严重的道路交
3、通突发事件。3 / 19一般安全1、一次死亡（失踪）1 至 2 人，或一次重伤 3-9 人，或造成直接经济损失 50 万以上 100 万以下的道路运输事故 或公路工程施工、养护安全或质量安全事故；2、涉及 1-4 人的旅客集体中毒事件；事故黄色（级）一般以下3、因公路塌方或桥梁倒塌等发生省、县道干线造成重大 交通中断（估计在 3 小时以内）的事故；4、县级以上交通行政部门认定的其他一般道路交通突发 事件。1、一次重伤 3 人以下，或造成直接经济损失 50 万以下的道路运输事故或公路工程施工、养护安全或质量安全事 故；安全事故蓝色（级）2、因公路塌方或桥梁倒塌等发生省、县道干线造成交通 中断（估
4、计在 1 小时以内）的事故。二、交通行业安全事故应急处置流程图国务院工作组或指导组省级指挥部国务院 级应急响应省政府 级应急响应交通部省交通厅省公路局省运管局4 / 19XX 市级指挥部XX 市政府级应急响应义乌市政府XX 市交通局义乌市指挥部各成员单位级应急响应义乌市交通局 、级响应义乌市运管所义乌市公路段义乌市公管所善后处理现场指挥事应急处置事应急响应后信中总体评估息监测预警预测交通行业安全事故事报送应急处置过程预案运行程序、内容信息传递箭头内红（）、黄（）色标识应急准备前分别代表事件分级和分级负责处置 网络直报三、应急处置程序说明一、事故报告（一）发生道路运输事故或公路工程施工、养护安全
5、或质量 安全事故的当事人应立即向单位负责人报告，并及时报警（110、5 / 19119）；（二）事故报告内容1、事故发生的单位（包括车辆、设备名称、所有人和经营 人）、时间、地点及事故现场情况；2、事故简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）；3、事故的直接经济损失的初步估计；4、事故发生原因初步判断；5、事故发生后采取的措施以及事故控制情况；6、其他需要报告的内容，如车型、车辆基本状况、核定人 （吨）数、实载人（吨）数、经营线路或危险化学品名称等；7、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。（三）事故报告程序企业安全负责人在接到事故报告后半小时内，根据事故等 级，及时向行业监管部门报告。一般以下
6、事故，行业监管部门要 在事故发生 6 小时内将事故情况上报交通局和 XX 市行业监管部 门；较大以上事故，行业监管部门要在接到事故报告后 1 小时内 上报交通局，2 小时内分别直报省、市行业监管部门，同时由交 通局分别报告市政府、XX 市交通局和省交通厅。发生事故后，在死亡（失踪）人数不明的情况下，一律按照 较大以上事故报告程序先行报告，待事故情况明确后再补报。发生 1 人死亡及以下事故，交通局接到行业监管部门事故报 告后 4 小时内报告安监局；发生 2 人死亡及以上事故，交通局在6 / 19接到事故报告后应在 1 小时内报告市政府和安监局。二、应急救援（一）分级响应1、交通行业一般及以上安全
7、事故，由义乌市政府（或交通 局）启动级响应；交通行业一般及以下安全事故，由义乌市交 通局启动级级响应。2、交通局局长宣布启动义乌市交通局重特大安全事故应急 处理预案，并在接到事故报告后 1 小时内成立事故现场指挥部。3、同时组织交通系统专业人员赶赴现场，立即了解现场情 况及事故性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案。4、调集相关车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。 （二）应急救援工作重点1、当事人在报案的同行应立即做到：（1）采取一切有效措施保护现场；（2）阻止任何明火接近易燃物；（3）疏散人群，防止燃烧和中毒事故发生。2、组织（安全、设备、修理人员组成的）抢险队伍赶赴现 场抢救协助相关部
8、门设立警戒区域，阻止闲杂人员进入，维护现 场秩序。3、公路养管部门尽快恢复被损坏道路的通行，并修复相关 设施，确保应急救援工作顺利开展。4、收费所对一切应急救援车辆，优先放行。7 / 195、发生危现化学品运输事故的，企业负责人在向义乌市公 路运输管理所、义乌市安监局报告事故情况时，要提供危险化学 品的品名、物品的化学特性、操作注意事项及施救方法，并根据 装卸、运输危险化学品的化学特性提供必要的抢救设备、器材， 以备抢险急用。（三）应急救援的注意事项1、义乌市公路运输管理所要常备一定数量的口罩、防护镜、 高筒雨靴等必要防护装备。救援人员应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护， 避免发生伤
9、亡。2、局现场指挥部要接受市现场指挥部的调度，主动配合公 安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动。三、信息发布交通部门发布相关事故应急救援信息必须征得市指挥部和 事故调查处理组的同意，转发上级部门的相关事故信息时，必须 与上级部门发布的信息内容口径统一，如确需更改，须征得信息 发布方同意方可发布。四、响应终止当事态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响 应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。五、善后处置1、重大事故发生后交通局组织成立事故调查处理小组，制8 / 19定事故处理进程、要求并及时通报了解事故进展情况及重大问题 的处理。2、发生事故企业应在 24 小时内用书面形式
10、向义乌市行业 监管部门报告事故经过、查明事故原因。3、召开事故分析会，找出原因，分清责任，举一反三，吸 取教训，提出切实可行的整改措施。4、完善企业安全生产管理制度及操作规程，防止类似事故 再发生。5、根据事故责任及社会影响，对事故责任企业及相关人员 作出处理，通过必要的经济处罚手段加强对事故责任企业及相关 人员的教育力度，吸取教训，减少事故发生率。6、事故发生单位积极做好善后工作和恢复生产工作。发布单位市政府市四、交通行业安全事故应急预案体系预案名称义乌市重特大（特别重大）生产安全事故应急救援预案 义乌市交通局重特大安全事故应急处理预案9 / 19交通局下属单位义乌市交通局“三防”工作应急处
11、理预案 义乌市交通局春运工作应急预案义乌市交通局公路、桥梁抢修应急处理预案义乌市交通局处置民航机场突发事件预案义乌市公路工程安全生产事故应急预案义乌市交通局道路运力紧急启动预案义乌市交通局突发公共卫生事件应急预案 义乌市交通局非典事件应急预案义乌市交通局危险化学品事故运输抢险应急救援预案 交通行业重特大安全事故应急预案各专项应急救援预案五、交通局应急挥部组成及职责 一、应急救援指挥部组成总 指 挥：交通局长副总指挥：分管副局长10 / 19成员：局办公室主任、客运科长、建管科长、运管所长、 公路段长、公路管理所长、收费所长二、应急指挥部职责1、负责启动义乌市交通局重特大安全事故应急处理预案 2
12、、负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。3、在义乌市市级应急预案启动的情况下，及时向市级事故 应急救援指挥部报告应急救援工作进展情况，并根据市指挥部的 救援指令及时调整运输抢险救援工作。六、交通行业安全监测预警工作各成员单位建立重大信息发布制度，对遇有雨雪雾等恶劣天 气或交通道路受损严重等突发情况的，公路养管部门及时做好清 障工作，保障公路畅通。运输企业及时通知驾驶员做好安全防 X11 / 19工作，并要确保与驾驶员的通讯畅通。七、交通局主要物资储备序号类别数量联系人备注12-4cm 碎石1270 立方米杨 成 龙 副 段 长 其中：公路段储85470477 （ 办 ） 备碎石 670 立方12 / 192工业用盐 16 吨85550682 （宅）米，工业用盐 83水泥 8 吨吨杨 适 安 副 所 长 公路所储备碎石85548797 （ 办 ） 600 立方米，工 85389625 （宅）业用盐 8 吨，水 泥 8 吨13 / 19八、机动运力明细表序号12345678910111213141516公司名称恒风交运（13 辆）恒风长运（3 辆）车辆牌号浙 GC9219浙 GC9222浙 GC9225浙 GC9198浙 GC9209浙 GC9283浙 GC9301浙 GC9302浙 GC9305
