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1、固体矿产资源储量评审中的注意事项一、有效性审查1、采矿许可证的时效性采矿许可证到期后一般在半年内可以进行矿山储量报告评审。超过半年时，应有矿管处同意延续登记的意见。如果勘查单位与矿业权人签订编制报告合同在采矿许可证有效期内，提交报告时间超过采矿许可证的有效时间，在采矿许可证到期一年内视为有效。但提交报告时，超过采矿许可证有效时间在一年以上，应有矿管处同意矿山延续登记的意见。对于报告质量差，修改难以到位时，修改时间过长，超过采矿许可证有效时间在一年以上时，同样在备案时要有矿管处同意矿山延续登记的意见。凡修改超时的，一律要重审。2、有效范围审查采矿许可证确定的范围是三维的。评审过程中，大家对平面范
2、围很注意，但高程范围往往重视不够，通过会审和矿山意见返馈，已有多个报告资源储量估算不在准采高程范围内或部分超出准采高程。对于资源整合矿山，应有省厅对矿界范围的批复意见。从2011年起，所有的资源储量报告应符合80西安坐标系统要求。对于采矿许可证上是54北京坐标的，在报告文字中把两个坐标系统标示出来，图件要用80坐标系统表示。二、合法性、合规性审查1、勘查资格2010年6月9日国土资源部出台了地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定（国土资发201086号），明确了“具有甲级资质的地勘单位，可以从事本类别所有的地质勘查活动；具有乙级矿产勘查资质的地勘单位，只能从事本类别预查、普查、详查阶段的矿产
3、勘查工作；具有丙级矿产勘查资质地勘单位，只能从事本类别预查、普查阶段的矿产勘查工作”。从2011年起开始实施的地质勘查项目，评审时要严格执行这一规定。2、有关规范建设项目压覆矿产资源评估报告的评审，应按国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知（国土资发2010137号）要求进行。该通知所附的“关于XXXX压覆重要矿产资源的评估报告”编写提纲强调了建设项目压覆矿产资源必然性的论证并进行经济社会效益分析对比。而“初审意见”编写提纲第二点是对项目选址与设计方案科学合理性审查，结论中应该有体现。不能与以往一样，评估时人为的划200米或1000米，此范围内就是压覆的资源，分割结
4、算后就是要备案的压覆资源储量。请各位评估师在评审时执行好新的要求，即强调有论证的过程。如一个旅游项目在谷地搞建设，而坡地视为不压覆矿产，显然是不合理的。另如一条高速公路从矿山范围中间贯通，按中心线外推各200米后，只有分散的资源储量保留，开采系统已作废，显然在评估时不能简单的、机械的进行数字计算，而是要考虑建设项目实施后，开采矿产对项目没有没影响，有影响就不能开，不能开就意味着压覆资源。伴生组分的估算，多金属矿床评价中要注意按相应主矿种地质勘查规范中所附的指标评价伴生矿，不能人为的提高伴生矿的指标值。而在多种共伴生矿产存在时，不能只算共生矿的资源量，在共生矿达不到评价要求时，应按伴生矿产要求进
5、行评价，这一点特别提醒大家注意。三、相关性审查在评审矿山的资源储量报告时，报告对以往的地质工作情况进行了介绍，以往的地质勘查工作是较系统和较规范的，而矿山地质工作限于经费、时间等方面的原因，工作不全面、不系统，有些报告把原来已评价的矿种都丢掉了、见矿工程不见了。审查时，可以要求编制单位提供以往的报告、评审意见等资料，进行准确评价。四、其它1、低品位矿的问题目前我们使用的一般工业指标都是上世纪80年代经济形势下的指标，30年来矿产品价格已发生了巨大的变化，原来的指标已有相当部分不符合实际情况，原来的表外矿已能利用并能获得较好的经济效益。如果矿山资源储量报告提交的全部或大部分是一般工业指标下的低品
6、位矿，则需要矿山提供实际使用的指标来圈定矿体和估算资源量。否则，我们的结论在后续的实施方案评审时会成为笑话或则耽误矿山办理采矿许可登记。在操作上，对于零星小矿及小型矿床，要求矿山提供矿山实际生产所采用的数据，并提出工业指标的建议书。地勘单位在实地收集资料后，对矿山提出的工业指标进行论证。随资源储量报告一并送评审中心进行评审。专家在评审意见中说明该工业指标只供矿山生产用，如果矿山转让，则要重新论证。2、333类资源量的界定一般情况下，333类资源量是推断的资源量。但目前，333类是个大口袋，把暂时不能利用的矿也装进去了，造成了很大的麻烦。请在评审中区分不同情况，定为333、333难、333等，特
7、别是2006年各市评审中心评审的报告，把原低压来定的2M22、2S22都不加区分的定为333，在这两年省评审中心评审时也沿袭了这些数值，请在今后评审时，根据具体情况进行区分。压覆资源储量的界定应经论证并得到主管部门批复，不能应矿山要求任意划定。4、矿山老采空区资源量估算凡是已评审的采损储量一律不再重算。5、评审意见中的用语在部分专家出具的评审意见中，可以看到这样一些评价：估算结果可靠、保有资源储量核实结果基本可靠，甚至还有资料真实可靠等。我们所评审的报告应该是建立在真实数据上的一个总结，但目前，我国还处在社会主义初级阶段，约束中介机构行为的能力很弱，部分报告编制人员提供虚假的资料，做数字游戏。
8、如果对这样的报告做出上述评价，我们可能就会很被动。另外，对于资源量近于枯竭的矿山，不要提扩大矿山范围的建议。是否扩界、矿山是否保留是受许多因素制约的，如果矿山没有资源，提出扩界申请，主管部门会要求进行专门论证。我们储量评估师提出扩界的建议，矿山往往把它作为申请扩界的依据。这样的建议显然不妥。以上几点，是评审意见备案时碰到的、平时大家注意不够的几点，在此提醒各位评估师特别注意。如果从发言标题而言，我这个发言肯定是没有完全达到要求的。陈强春20101226于湖南矿产资源储量评估师年会#国土资源部文件国土资发201013?号国七资源部关于进-步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知各省、自治
9、区、直蜻市国土资源斤（国土坏境悽源厅、国土聲源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源僭理局）：自2000年我部印发农关于规范葵设项目压攫矿产资源审批工作的通国土资发加叽3師号以来,（区、市）国土资源行政主管部r高度重视，釈极探釁、并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压癡矿产资瀝审批管理工作顺利进行口为总皓经验，进一步规裁压覆重要矿产资薄审批管理工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识加强领导建设项目压覆矿产资源审批是哼矿产资源法确定的一项重要喈理工作，对避免或减少压履重要矿产资源、提髙矿产资源侏暉能力，保障建般项目正常进行具有重要作用。备省簸国土资源行政主管部门要充分认识压履重更矿产资飆
10、审批管理工作的目的和意；iu那强领导，进一步转受管理理念和曽理方式，既要加强审批曾理，又嬰做好服务；做到耽保护矿产资源,又有利于建设项目就利进行，堆护矿业权人合法权益口二、严格管理范围凡建设项目实施洁F导致其压覆区内已查期的重更矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准.不得压籟重要矿产费源。建设项目压覆区与勘查区块范国威矿区范国重叠但不器响矿产资源正常勘查开采的.不作压覆处理“矿山企业在其本矿区范围内的建设项目压農矿产资源不番审批口重要矿产资源是指矿产资瀝开采登记簟理办进附录朋列24个矿种和省圾国土资源行政主管部门确定的水行玫区优势矿产、紧峽矿产，炼儼用煤s富铁矿、错铁矿、富輻矿
11、、钩、锡、铢、稀土、钳*餾锂、钾盐、金刚石矿产赞源储董规模在中型以上的矿区康则上不得压農，俚国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政痢批准的国家莹大建设顼目除外。三、明确管理分工建设项目压覆塑要矿产资源由習圾以上国土资源行政主惬部2ri审批口压覆石油、天然气、放射性矿产，或压嫌矿产贽源开采登记管理办法附童所列护种（石油、天然气、放射性旷产除外）累计查明资源储矍數量达大型矿区規模以上的，或矿区查明脊源储量规模达到大型并且压理占三分之一以上的*由国土资源部負贲审批.四、规范报批要求按本通知規定由国土资源部负责审批的.建设单位遵履行以下手趴一）建设项目选址前，建设单位应釦省圾国土资源行政主曾部门查
12、询拟建项民所在地区的旷产資源甥划、矿产资源井布和矿业权设量悔况.各圾国土賣源行政至管部门应为淒设单位査询提供便利条件n不压播重要矿产脊源的*由省圾国土脊源行政主管部门出具未压覆塑曼矿产资源的证明*确需压覆塑要矿产資源的,建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目圧颍重要矿产脊涯的苑围，委托具有相应地质勘音资质的单位编制建设项目压瑕重要矿产资涯评估报沓二）有关材料疊建设项目所在省区、市）国土资潭行政主管部口初审同意后，将以下牯料（纸质和电子版各1套报国土资源部匸1-关于XXXX压覆重要矿产赍源的申请函编写提堀见ltt#ll2.关于XXXX压覆重要矿产姿源的评估报告編写提纲见附件2）及评审意见书3
13、-备圾国土资源行政圭禅部门出具的关于XXXX压覆重要矿产资源初审意见（编写提纲见附件3）,4*国土资源行歆主管部门要求提交的其他有关资料三）摊设项目压禮巳设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人蘆订协议，协议壺包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范用茨相关补偿内容。补偿的范围原则上应包桶：L虻业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应皺的价款（无偿取得曲除外h2-所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开呆设施投入和搬迂相应设施等直接损先*（四）建设单位应在收到同意屋覆重娶矿产资源的批厦文件后疝个工作日內，到项目所在地省级国土资源冇政主管部门办理压覆重要矿产资源储世登记手续45个工作日内
14、不申请亦理压靈重要矿产资源储量登记手续的，审批丈件自动先效*五、加强审批管理各级国土资源行政生管部门要提高工作数率，规范管理，t好屐务。（一）凡将合审批要求的压覆重要矿产资源申请国土资源部肖受理之日建恥个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定*并通知申请人年省区、市）国土资源厅（局片由省（区、市国土资源厅（局）通曲相关矿业权人4（二）省（区、市国王资源厅局）办遅压穩重要矿产资療储置程记时应通知相应矿业权人在45牛工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范團变更手续.谊期不办理的，由標发证机关直接进行勘査区块或矿区范囲调整，并告却矿业捉人.（三）巳批准建设顶目压覆的矿产资源，各般国土幣源行
15、政主管都门不得设立矿业权a六、烘好与土地管理衔接国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压擾重專矿产资源审批管理与土地管舉的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省皺国土整源行致主管部门出具的未压農重要矿产资源证明威压滞重要矿产资瀝储量登记有关材料.否则、不予受理其用地申请.在市址土地利用总体规划編制阶段，本圾邑土资源行政主管部门应根据当地已探明靈要旷产资源储量分布状况丫叹及矿产資源规划安聊的矿产脊源詢査、开发利用和保护悄况，充奔考虑诚市建设发展汾及压用重要矿产资源问题*合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局*有条件的地方，可以蜿一开展调查，编制压覆重娶矿产资線调查报皆，经省圾国土瓷源行敌主管部门组規专家审査拾，办理压眾重要矿产资源储量读登记。在土地利用总体規划确定的城市建设用地范團内，巳办理压匣宣夏矿产资濾储畳预輕记的，不再办理頊目压現重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拢用地5前续市年九来城一开展萇披压攫重要矿产资源的调查和预聲记工作的城通茹要求履行压覆重要矿产资源审批手续。各省级国土協源行政主營部门要认真贯彻本通知将祂落实审批管瑾职贵，傲好宣传培训工作。结合矿产磯源特点，提出本行政区优務矿产、紧缺旷产名录*制定具体的实施意见按部口霎及时总结实施过程中发现的问题*并向国主资源部
