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1、广东交通运输行业教育培训“十二五”发展规划附件四广东交通运输“十二五”教育培训发展规划 前 言我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称“国家十二五规划纲要”）指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，要按照适度超前的原则构建综合交通运输体系。同时，“十二五”时期也是我省交通行业全面落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）（以下简称“珠三角规划纲要”），积极推进广东现代综合交通运输体系建设、提高交通运输服务水平的攻坚时期。科教强交、人才强交，全面提高我省交通教育培训水平，大力推进交通教育事业实现内涵式跨越发展，是我省交通教育培训工作的历史使命。按照国家十
2、二五规划纲要提出的创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略，增强科技创新能、加快教育改革发展的新要求，依据国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）和广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），围绕交通运输部公路水路交通运输教育与培训“十二五”发展规划和广东交通运输 “十二五”科技发展规划，我厅组织编制了广东省交通运输行业“十二五”教育培训事业发展规划。本规划作为广东省交通运输行业“十二五”发展规划的重要组成部分，旨在明确今后五年交通运输教育培训发展目标、主要任务和重点建设项目，指导我省交通运输行业教育培训工作顺利进行，为构建综合交通运输体系，提供强有力的人才支撑
3、。目 录- 93 -一、现状及发展需求 - 3 -（一）现状分析 - 5 -（二）交通运输行业发展态势与需求 - 7 -（三）我省交通教育培训亟待解决的问题 - 9 -二、指导思想、发展目标及基本原则 - 9 -（一）指导思想 - 9 -（二）发展目标 - 9 -（三）基本原则 - 10 -三、主要任务 - 10 -（一）创新交通教育培训机制 - 11 -（二）加快交通人才能力培养与素质提升 - 13 -四、重点建设项目 - 13 -（一）教育培训项目化管理工程 - 14 -（二）交通人才培养及素质提升工程 - 16 -（三）行业引导型政校企合作推进工程 - 17 -（四）教育培训质量提升工程
4、 - 18 -五、组织实施 - 18 -（一）科学管理，分步实施 - 19 -（二）扩大资源，加大投入 - 20 -（三）交流合作，实施保障 一、现状及发展需求（一）现状分析“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省交通运输行业各级主管部门和企事业单位以科学发展观为统领，审时度势，根据我省教育体制机制改革的统一要求，加强行业指导，强化优质服务，进一步整合行业教育培训资源，有效地提高了教育资源的使用效率和办学水平，全面完成了“十一五”时期的主要任务，已基本形成覆盖全省的交通教育培训网络，基本实现了规模化、品牌化和特色化的管理格局，有力地推动了我省交通教育培训事业的发展。1、教育培训资源总量
5、及布局交通职业教育培训机构及构成。目前我省交通职工培训机构共23个、交通职业院校共13所。其中高职高专院校2所、中等职业学校11所。已拥有1所国家级骨干高职院校广东交通职业技术学院，1所全国交通中职教育示范院校广东省交通运输高级技工学校，4所国家级重点中等专业技术学校以及4所省级重点技工学校。交通教育培训师资队伍构成。全省交通职业院校和培训机构共有教职员工总数为3723人，其中专任教师数为2743人，专任教师占教职员工总数的73.7%。职称结构上，具备正高级、副高级和中级专业技术职务教师比例分别占总数的2.19%、33.38%和37.91%；学历结构上，具备研究生、本科、专科学历的教师比例分别
6、占总数的17.5%、66.42%和16.07%。“十一五”期间，各培训机构注重从行业聘请兼职教师，已逐步实现行业内师资资源共享。专业总量及结构。目前全省交通行业职业院校共开设了各类专业276个。其中道路桥梁施工技术、汽车检测与维修、物流运输、轮机工程技术、公路运输管理、航运业务与管理等交通主干专业总数超过100个。实训实习基地总量及构成。目前，全省交通行业院校共有各类学生实习实训基地992个。实习实训基地中与企事业单位合作共建的有607个，占总量的61.19%。2、教育培训投入及规模行业教育培训投入。“十一五”期间，我省全面贯彻实施“人才兴交”战略，省厅共计投入2.5亿元交通教育培训专项经费。
7、各地市交通主管部门和各交通企事业单位通过多渠道筹措解决教育培训资金，为确保交通教育培训事业各项工作的顺利开展提供了有力保障。行业职业院校办学规模。各交通职业院校和培训机构积极提高自主办学能力，改善办学条件，扩大了办学规模。目前，全省交通行业院校共有全日制在校生71364人，其中，高职高专院校全日制在校生数为21966人，占总量的30.78%；中职学校的全日制在校生数为49398人，占总量的69.22%。行业职工教育培训数量。“十一五”期间，我省交通运输行业共完成了各类培训484570人次，同比“十五”期增长了近10个百分点。其中，行业管理人才队伍及交通行政执法人员培训人次79188人次。 3、
8、教育培训质量和管理模式“十一五”期间，针对交通系统面广、线长、点多、培训任务重的特点，我省交通教育培训主管部门、交通职业院校和职工教育培训机构积极探索具有广东交通行业特色的教育培训模式，使得行业职业教育培训质量稳步提升。教育培训管理改革成效显著。全省交通教育培训通过行业引导，促进校企合作，鼓励和引导社会办学力量参与等方式，开展了包括轮训、短期集训、脱产培训，“请进来，走出去”、设立教学点，送教上门等多种形式的教育培训工作。同时，行业充分利用信息化网络工具，探索远程教育、网络教育等多种行之有效的职工教育培训新模式，已初见成效。交通行业院校人才培养质量稳步提升。全省各类交通院校创新发展思路，加强校
9、企合作，积极开展内涵建设，注重学生岗位职业能力的培养，将职业资格标准引入课程与教学体系，全面实施“双证书”制度，形成了“进出”两旺的良好态势。近三年，各院校新生报到率达91.5%，毕业生 “双证书”获取率在98%以上，总体就业率达92.2%。其中道路桥梁施工技术、物流运输管理、交通运输管理等交通主干专业对口就业率达到90%以上，据统计，大约60%的交通职业院校的毕业生均在我省交通运输行业就业，为我省交通运输行业发展提供了有力的人才支持。职工教育培训质量迈上新台阶。通过加强行业性指导和管理，开发优质培训课程和教学资源，创新职工教育培训模式，举办交通教育管理干部专项培训等，有效提高了培训师资队伍教
10、学能力建设，使得交通教育培训取得良好成效，教育培训质量明显提升。据对我省117个交通行业主管部门和交通行业企事业单位调查显示，行业职工教育培训质量满意率为83.7%，认为所开展的职工教育培训事业对本地区（单位）发展意义重大的占88.89%。 （二）交通运输行业发展态势与需求1、我国交通运输行业全面向现代运输业发展国家十二五规划纲要提出，“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网。通过完善区际交通网络、建设城际快速网络、优先发展公共交通、提高运运输服务水平，初步形成综合交通运输体系。按照交通运输部
11、的工作部署，“十二五”时期，我国交通运输行业积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。实现交通运输行业由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。到2015年，初步形成涵盖公路水路民航邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系，以适应经济社会发展的新要求。2、加快构建综合交通运输体系“十二五”期间，是我省交通事业调整结构、转变发展方式、提升发展质量、提高服务水平的关键时期，同时，也是广东交通运输行业将以加快转变发展方式为主线，以
12、结构调整为主攻方向，通过实施“科技强交”战略，以提高信息化管理水平为引领，完善优化公路网和高等级航道网，优化运输组织，加快建设道路运输服务体系和沿海与内核运输服务体系;加强公路养护管理，创新服务方式，积极发展公路甩挂运输，提升高速公路营运服务质量，发展低碳交通运输体系;加强安全管理和应急保障能力建设，强化市场监管与服务，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的、安全畅通便捷的综合交通运输体系，成为建设幸福广东的有力支撑，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、便捷、高效、安全的客流和物流中心。在“十二五”期末，力争使全省高速公路通车总里程达6500公里左右、高等级航道达
13、1343公里，强化改造6900公里左右的国、省道干线为“文明示范路”，创建800公里文明样板航道，新增800公里公共汽车专用道，每年建设5000公里左右的新农村公路，初步建成珠江三角洲城际轨道交通网络。3、粤港澳交通一体化提速“十二五”期间，广东将与港澳地区在城市规划、轨道交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行有效对接，将加快建设广深港客运专线，建设港珠澳大桥、深圳东部过境高速公路和与香港西部通道相衔接的高速公路等基础设施，积极推进莲塘/香园围口岸规划与建设，积极推进深港空港合作等项目，以支持港口、码头、机场等基础设施建设、运营和管理等方面的合作；支持共同规划实施环珠江口地区的“
14、湾区”重点行动计划，粤港澳交通一体化趋势将更为明显。同时，交通运输企业也积极开展交通领域的国际交流合作，加快“走出去”的步伐。4、终身学习与学习型行业发展需求增加按照国家十二五发展规划纲要，未来五年内，要加快教育改革发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）广东省中长期教育改革和发展规划纲要也分别提出要发展继续教育培训事业，将继续教育纳入区域、行业总体发展规划，构建学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。要继续推进职业资格证书制度和就业准入制度，健全继续教育激励机制，完善在职人员
15、继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。要更新继续教育观念,大力发展现代远程教育，加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心,积极发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育，统筹扩大继续教育资源，鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育，不断更新从业人员的知识和技能，提高从业人员的素质，以更新知识和提高技能为重点，开展创建学习型企业、学习型机关、学习型组织等活动，形成全行业职工参与的学习型行业。（三）我省交通教育培训亟待解决的问题 回顾“十一五”期教育培训工作所取得的成绩，展望“十二五”期交通运输行业的发展态势，为满足广东综合交通运输体系和粤港澳交通一体化对教育培训工作提出的新要求，我们必须清醒地认识到，全省交通教育培训工作依然存在着区域间发展不均衡、教育培训管理机制“壁垒”、人才培养教育质量有待提高和与粤港澳合作职业教育培训衔接不够等问题。突出矛盾和主要问题是：（1）交通教育培训管理机制改革如何统筹管理、互动发展。经过“十一五”期间各级部门对于交通教育培训资源的调整与整合，部分交通职业院校由行业管理
