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1、 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）*人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）鑫诚建设监理咨询有限公司2006年05月49目 录第一章 项目概况1一、项目概况1二、编制依据2第二章 项目建设背景及必要性分析4一、项目建设背景4二、项目建设必要性分析7第三章 项目场址选择10一、地理位置现状10二、场址建设条件10三、场址及建设条件综合评述12第四章 建设规模及内容的确定13一、计划生育服务站建筑面积标准14二、计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标14第五章 建设方案17一、功能定位17二、主要建筑物的结构类型、工程量和功能分区17三、室外工程18四、建设方案设计
2、19第六章 节能节水措施28一、编制依据28二、节能措施28三、节水措施29第七章 劳动安、全卫生与消防31一、编制依据31二、安全与劳动防护31三、消防33第八章 环境保护35一、项目建设与运营对环境影响分析35二、环境保护措施35第九章 项目组织管理39一、项目主管部门39二、项目组织机构39第十章 项目实施进度40一、项目实施阶段划分40二 、项目建设工期40三、项目实施进度安排40四、工期安排要求41第十一章 投资估算与资金筹措42一、投资估算的依据42二、估算费用内容42三、投资估算结果42四、资金筹措43第十一章 项目风险的预测及防范44一、工期风险及防范44二、工程质量风险及防范
3、44第十二章 项目综合效益评价46一、经济效益评价错误！未定义书签。二、社会效益评价错误！未定义书签。第十三章 主要结论与建议47一、主要结论47二、建议47附表：*人口计生委改扩建工程项目分项投资估算表第一章 项目概况一、项目概况（一）项目名称*人口计生委改扩建工程（二）项目位置 项目位于*城的西边，南到*科委，北到密云旅游局，东到密虹公园，西到密云市政管委。（三）建设管理单位 *人口和计划生育委员会（四）建设内容与规模 项目总占地面积3452.00平方米，总建筑面积为4325.23平方米。 按照农村计划生育服务机构技术设施建设标准及相关政府办公用房对投资方向、建设重点、建设规模的要求，本项
4、目建设内容包括：新建业务楼、附属用房、改造和完善原有办公楼，室外附属设施工程建设。具体工程内容为：1、新建业务楼881.28平方米，新建食堂及车库340.2平方米2、改造原有综合办公楼3103.75平方米。3、室外附属设施建设内容有：改造、新建原有室外管线120米、医院水处理设施1座、窨井15座，铁艺围栏190米，电动伸缩门1座，新建室外道路、停车场硬化1550平方米，完成600平方米绿化工程。（五）项目总投资 经测算，本项目总投资1000.38万元人民币，其中工程建设费用848.56万元人民币，占项目投资的84.82%；工程建设其他费用77.72万元人民币，占项目投资的7.77%；预备费74
5、.10万元人民币，占项目投资的7.41%。（六）资金来源与筹措本项目建设资金除申请北京市发改委支持外，其余由*人口和计划生育委员会自筹。（七）工程进度 本项目从前期准备到竣工验收共13个月，计划2008年8月开工，2009年6月完成全部工程建设及相关配套设施建设。（八）主要技术经济指标1、规划建设用地性质： 公共设施建设用地 2、总用地面积： 3452.00平方米 3、总建筑面积： 4325.23平方米 4、容积率： 1.25 5、建筑密度： 48.35% 6、建筑高度： 18.30米 7、建筑层数： 主体3层 局部4层 附属用房2层 8、绿地率： 17%二、编制依据 1、农村计划生育服务机构
6、基础设施建设标准 2、北京市人口和计划生育委员会文件京人口科发200462号 3、国家人口和计划生育委员会文件（国人口发200542号）4、国家计划生育委员会文件（国计生发2001150号）5、投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）； 6、建设单位提供的相关资料。第二章 项目建设背景及必要性分析一、项目建设背景我国的基本国情就是人口多，底子薄，经济、文化比较落后。新中国成立以后，由于人民生活条件的改善和卫生事业的发展，人口死亡率显著下降，但生育水平没有得到适当控制，出生率长期居高不下，使我国人口增长过快。从18401949年的100多年中，全国人口只增加1.3亿，而新中国成立后仅30年，全国
7、人口就净增4.3亿。由于人口增速过快、人口增量过多、人口存量过大，使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面，都遇到越来越大的困难，使国家难以在较短时间内改变贫困落后的面貌，阻碍了社会主义现代化的进程。邓小平曾深刻指出，要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到的，一个是底子薄，第二条是人口多，耕地少。我国是世界上人口最多的发展中国家，用不足世界7%的耕地，养活着世界21%的人口。中国要发展，既面临经济、科技、文化的落后状况，又面临巨大的人口压力。人口多已成为我国社会主义现代化建设中的最大难题，很多问题都因人口太多而不容易解决。因此，只有在大力发展经济的同时，确定和推
8、行计划生育基本国策，才能有效地解决这些问题。虽然我国经过40多年，特别是近20多年的发展，生产力有了很大提高，各项事业有了进步。然而总的来说，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。这说明人口多是社会主义初级阶段国情中处于第一位的因素，是我国在进行社会主义现代化建设中考虑一切问题的出发点。1、*及*人口和计划生育委员会简介*位于北京市东北部，为边远山区县。2004年底全县总人口43万，其中育龄妇女12万，已婚育龄妇女9.2万，县域内外来人口5万人，辖区内总人口达48万余人。*人口和计划生育委员会是*为贯彻人口与计划生育法和适应新时期人口与计划生育工作需要，而设立的政府职
9、能部门。2004年10月经北京市人口计生委批准，由*计生委更名为*人口和计划生育委员会，为国家行政事业单位。其主要职责为：1、作为政府职能部门负责全县人口与计划生育管理与服务，贯彻执行国家及地方人口和计划生育的法律、法规和各项政策；2、研究制定本县人口发展战略，确定人口控制目标，制定年度计划和中长期规划；3、负责人口与计划生育各项统计、考核与评估，督促、检查、指导各乡镇及各部门完成年度人口与计划生育工作；4、负责全县人口与计划生育宣传、教育、培训；5、负责有关政策法规的贯彻落实，并实行一站式办公服务；6、负责全县计划生育协会工作的组织与管理；7、负责全县避孕节育药具管理、储存、发放工作；8、负
10、责开展计划生育技术服务与生殖健康服务工作；9、负责全县计划生育系统人员管理与培训工作；10、保证完成国家、市、县上级管理部门交办的各项工作。2、*人口计生委现有人员及办公用房现状*人口计生委根据其职能下设9个科、站室，即党政办公室、政策法规科、规划统计科、政策研究室、财务科、宣传教育培训中心、计划生育协会、药具管理站、计划生育生殖健康服务中心。现有职工人数41人，根据职能要求应增编到55人，现正在进行人员增编和招聘工作。*人口计生委现用办公楼建于1985年，位于*新中街北侧居民区内，属于原解放军总政治部朝阳干休所招待楼房。楼房总面积2300平方米，附属用房587平方米，占地面积6.5亩。200
11、2年*城市规划已将人口计生委办公楼列入拆迁范围，且考虑到：1）、办公楼位于居民区中，出入非常受限，而且没有院子，没有停车场，群众到计生委办事很不方便；2）、无计算机网络化办公设施，不能与市人口计生委、县政府联网；3）、就地重建受条件所限，不能满足办公业务用房需要。后经*人民政府协调决定，将人口计生委迁址到原*综合投资办公楼。（*人民政府县长办公会会议纪要第25期）*综合投资办公楼，建于1993年12月，建筑面积为3103.75平方米，主要用于商业接洽和客房招待，其房间布置与计生委办公环境不符，且内部无微机光纤网络，供水设施老化，供电线路老化且供电负荷量小，供暖设施陈旧。3、相关政策背景为贯彻执
12、行中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作、稳定低生育水平的决定、中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管理条例，落实有关精神，国家人口和计划生育委员会下发了国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划剩余服务站建设的意见，意见中提出了“继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡计划生育服务站建设，提高技术装备和服务能力”，“切实做好新时期人口与计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众的计划生育、生殖健康需求”的要求，明确指出了加强县乡服务站建设的迫切性和重要性。*人口和计划生育委员会分认识到加强计划生育服务站建设的重要性和现实情况、结合城市规划的需要，适时的提出了本项
13、目的建设规划。本项目的建成必将能提高*的人口管理水平、更好的服务于广大人民群众、促进*各项事业的健康发展。二、项目建设必要性分析本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是进一步解决好我国人口问题、促进人与自然和谐发展的重要战略机遇期。为此，我们必须按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，抓好“顶天立地”的两件大事。“顶天”，就是加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人与经济、社会、资源、环境的相互关系，为我国经济社会又快又好的发展提供战略支撑；“立地”，就是进一步巩固计划生育基础工作，加强以现象服务站为重点的服务网络建设和信息
14、化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平提高出生人口素质、实现全面建设小康社会目标提供机制保障。（一）、本项目的建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要1、本项目的建设是落实计划生育基本国策保证的需要计划生育部门承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众开展计划生育、优生优育、生殖健康工作和提供优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。2、本项目的建设是新时期促进计划生育工作的开展，稳定低生育水平的需要计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、更高的要求，任务艰巨。计划生育部门是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，切实加强计划生育部门的建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定地生育水平任务的顺利完成。3、 本项
