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1、XX镇2023年防汛抗旱工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。全镇各级各部门单位、各村（社区）要认真按照县委、县政府的决策部署，扎扎实实做好防汛抗旱减灾工作，确保实现防汛抗旱安全，保护人民生命财产安全，维护经济社会发展稳定。一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念,坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一，减少灾害损失与减轻灾害风险相并重，持续推进防汛抗旱应急管理体系和治理能力现代化，加强统一领导指挥，强
2、化防救协同高效衔接，严格落实各级防抗责任，增强风险防控和应急处置能力，积极防御洪涝干旱灾害，全力保护人民生命和财产安全。二、总体目标防汛抗旱工作担负着保护人民群众生命财产安全和保障经济社会持续发展的重要使命，把确保人民生命安全作为首要目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，奋力做到“不死人、少伤人、少损失”。具体做到，要确保人民生命安全，不发生群死群伤事件。发生轻到中度干旱，要保证城乡居民供水安全和农业灌溉等重要生态用水安全；遭遇重特大干旱，要确保城乡居民饮水安全和基本口粮田灌溉，努力把洪涝干旱灾害损失减少到最低程度，有力保障经济社会持续发展。三、工作要点（一）加强防汛抗旱指挥体制机制建设1
3、、加强组织领导。及时调整充实防汛抗旱指挥机构组成人员。明晰坐镇指挥与靠前指挥的关系，统筹协调，把握全局，处理好全面组织与重点部位防控的关系；重要险情灾情现场要深入一线、靠前指挥、现场督查，迅速组织力量进行抢险救援和人员转移，必要时设立现场临时指挥部。2、强化部门协同。要充分发挥镇防汛抗旱指挥部牵头抓总作用和组织协调、指挥调度职能，健全防汛抗旱指挥协调体系，各村（社区）、各单位要按照职责分工承担各自责任，无缝衔接好“防”和“救”的责任链条。要明确部门责任界限和配合衔接，防止组织指挥缺位，工作责任落空，工作任务脱节，贻误防汛抗旱战机。3、完善指挥机制。要强化对防汛抗旱工作的组织领导，坚决贯彻党中央
4、关于深化应急管理体制改革的决策部署，严格落实县防指印发的XX县防汛抗旱指挥部及成员单位防汛抗旱工作职责XX县防汛抗旱指挥部工作规则等文件精神，坚持上下基本对应的原则，持续推进防汛抗旱指挥体系和办事机构的调整磨合，全面形成全镇统一指挥、上下对应贯通，权责明确、权威高效的防汛抗旱指挥体制。4、推进基层防汛抗旱体系建设。协助推进基层应急管理体系和能力建设措施落地，增加村（社区）防汛物资储备，掌握辖区抢险力量和物资分布，发生极端暴雨洪涝灾害时能第一时间就近开展自救互救，确保能够第一时间先期果断处置突发险情灾情。（二）多措并举开展防汛抗旱准备工作5、提早进行周密安排部署。各村（社区）及时组织召开防汛抗旱
5、工作会议，全面系统地安排部署和组织动员今年防汛抗旱工作。要全面梳理防汛抗旱的突出问题和短板弱项,精准会商分析汛旱情形势，精心安排部署防范应对工作，有力有序有效落实防汛抗旱工作措施。各村（社区）要细化防汛抗旱准备工作任务和时限要求，落实岗位责任制，实行节点控制，抓早动快完成备汛任务。6、逐级压实防汛抗旱责任。各村（社区）要继续深入学习河XX州“720”特大暴雨灾害调查报告，切实增强村干部的风险意识和底线思维。推动形成纵向到底、横向到边的责任体系。严格落实负责制为核心的防汛抗旱各项责任制,坚持分级负责、属地为主的原则，强化属地管理责任，实行党政同责、一岗双责。继续落实镇、村（社区）、组和涉险群众网
6、格化管理责任。压紧防汛抗旱责任链条，严格落实堤防、水塘、地质灾害隐患点等汛期巡防责任。及时向群众公布各级防汛抗旱行政责任人，接受社会各方面的监督。7、健全防汛抗旱预案与演练机制。按照应修尽修、注重实用的原则，要加快防汛抗旱应急预案修订。各村（社区）防汛应急预案要建立暴雨预警与应急响应联动机制，要针对极端暴雨、超标准洪水引发的全域性最不利综合灾害，突出村级预案的针对性，大力提高各村（社区）预案的实用性，各级预案要有效衔接，全面提升防汛抗旱预案体系的整体性、协调性、时效性，细化实化洪涝地质灾害发生时的指挥联动、组织动员、转移避险、抢险救援等关键环节措施，大力提高防汛抗洪方案预案的科学水平。抗旱应急
7、预案要有针对性和实用性，具备相关的水情、农情、人畜饮水基本情况、旱情应对措施等要素。汛前各村（社区）要组织开展防汛应急演练，人员转移避险、河道洪水围困人员救援演练。8、加强防汛抗旱物资储备。要加大防汛抗旱工作投入，落实度汛准备、预警监测、预案演练、人员转移避险安置、抢险救援、抗旱减灾等物资储备、管理、基础设施建设，全面组织防汛抗旱检查，及时补充消耗的抢险物资，要增加抢险物资储备数量，优化关键抢险物资储备类别品种，增加大型排涝设备，多渠道多种方式备足备齐防汛抢险物料、救生器材和应急救援机具，确保一旦发生险情灾情，洪涝信息迅速上报，各类应急抢险物资能够及时调运到位投入抗洪抢险。9、落实汛情旱情报送
8、任务。各村（社区）要认真落实好防汛抗旱信息报送责任，传输雨情、水情、旱情监测和洪水预报预警信息。做好数据统计，第一时间上报，为县、镇防汛抗旱指挥调度提供准确依据。（三）积极做好防汛风险隐患排查10、全面开展度汛安全检查。要在汛前组织开展防汛安全隐患大排查。严格检查暴雨预警“叫应”机制及应对极端暴雨洪水应急抢险的薄弱环节；排查老旧房、土坯房、塘库出险区和低洼区等易受洪涝地质灾害威胁区管控盲点漏洞；检查贯彻落实应急管理体制改革措施到位情况，健全防汛抗旱机构情况，查找制约理顺体制机制的短板弱项，重点检查防灾避险“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条，加强风险隐患排查治理，实行清单式督办，
9、落实闭环式整改措施，督促安全度汛隐患整改治理到位，促进防御措施落地落实见效。11、积极防控化解易造成重大人员伤亡的突出安全风险。加快完善暴雨洪水监测站网，消除监测空白盲区；要坚持从源头上防范化解重大洪旱安全风险，落实风险识别评估、隐患监测预警和防范应对措施，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度，严格落实重要基础设施、重要抗旱水源安全监控责任,保证险情隐患早发现、早处置、早化解，全力确保安全。（四）全力应对暴雨洪涝灾害12、落实暴雨预警“叫应”机制，精准监测预报预警。要建立面向公众和面向防范应对责任人两条预警主线，健全完善极端暴雨（暴雨橙色及以上预警
10、信号）预警信息向社会发布制度，引导公众远离危险区域，主动转移避险，确保防汛信息交互传递到千家万户。健全直达村组的临灾暴雨预警“叫应机制”，预警信息发送第一时间传达村组防汛责任人。坚持“人防”+“技防”，健全灾害监测预警体系，密切掌握汛旱情形势动态，坚决打通监测预警“最后一公里”的末端关键环节。13、及时启动应急预案。要结合气象部门发布的暴雨预警信息，及时组织风险研判和决策调度，根据暴雨预警等级、水情信息、阈值指标、影响评估等，启动相应的应急预案。紧急情况下果断采取人员提前撤离措施，真正把确保人民生命安全放在第一位。发生旱情时，要根据抗旱预案相关指标数据，综合研判后适时启动相应级别的抗旱应急响应
11、，并根据旱情发展态势终止或升级应急响应级别。14、突出群众转移避险。继续广泛宣传陕西省防灾避险人员安全转移规定，掌握在防灾避险中的责任和义务，坚决贯彻执行防灾避险规定。各村（社区）要细化完善转移避险预案，坚持生命至上、避险为要，坚决执行XX市四边三撒防汛避灾制度和“雨前防、雨中避、雨后查”全过程防范机制工作要求，明确组织转移责任人、包保对象、转移路线、避险场所、生活物资保障和安全管理措施，落实落细“三个人盯人“双把锁”要求，确保涉险人员及时转出，妥善安置，有序管理。15、夯实巡查防守责任。要落实汛期巡查责任，加强重要河段、河塘闸坝、镇村内涝风险点降水期间的巡查防守，确保及时发现险情第一时间处置
12、，并立即报告镇党委、政府防汛指挥机构。及时跟踪掌握现场动态，加强联系对接增援专业抢险力量，组织精准研判，科学组织抢险，保障行动安全，应急救援高效。（五）积极做好抗旱减灾工作16、切实做好农业抗旱工作。要完善抗旱预案和水资源优化配置方案对接，提高旱情监测预警能力和抗旱应对能力。密切关注不同时段旱情发展的动态规律，不失时机组织好农业抗旱减灾工作，尽最大可能减轻旱灾对农业生产和粮食安全的影响。17、全力保障人饮安全。要坚持把群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务，时刻关注水雨情变化趋势，做好水资源统筹规划，提早制定蓄水保供方案，加强蓄水工程科学调度和用水管理，对因旱出现临时人饮困难的地区及时调水送水。建
13、立抗旱应急处置联动机制，协调好生活、生产用水矛盾，全力保障群众生活饮水安全和农业生产抗旱供水安全。（六）全面增强防汛抗旱基础能力18、加强防汛抗旱业务培训。要认真贯彻加强基层应急能力培训的相关要求，按照镇级培训村（社区）组的原则，持续组织防汛抗旱知识培训，大力提高指挥决策能力和应急抢险救援组织技能，不断增强防汛抗旱综合能力。19、落实防汛抢险应急队伍。要发挥好防汛抢险各村（社区）优势，统筹专业力量与社会应急力量，主动做好防汛抢险预案交底和联合现场查勘等工作，建立健全汛期信息共享与应急联动机制，提前预置应急抢险力量，时刻保持警惕，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。20、全力抓好防汛重点村建设。
14、防汛减灾工作的重点在基层、在村组，应严格对照XX县防汛减灾重点村（社区）建设指南建设标准，认真排查组织健全、责任落实、预案实用、队伍精干、物资齐备、避灾安置点规范、群防群治体系完善等方面短板弱项，整改建设达标，进一步夯实防汛减灾基础，提升防汛减灾能力。21、大力增强防汛抗旱科技支撑能力。要积极推进防汛抗旱指挥能力现代化、智能化建设，加快建成上下贯通、横向联通、多源信息融合共享的防汛抗旱指挥决策系统，充分发挥XX县防灾减灾系统、水利信息化管理平台、地质灾害监测预警管理系统等平台数据，全面服务防汛抗旱指挥决策、重大险情抢险和防汛抗旱减灾工作。积极开展防汛抗旱理论研究，强化防汛抗旱科技赋能，全面提升防汛抗旱能力。22、加强洪涝干旱灾情统计。要高度重视洪旱灾害统计工作，巩固村（社区）灾害信息员队伍建设，切实按照洪涝干旱灾情统计和洪涝突发险情报送工作的相关要求，及时准确报送洪旱灾害信息，杜绝迟报、虚报、瞒报发生。要加强各村（社区）联系沟通衔接，提升灾情管理科学性、准确性和时效性，保证洪旱灾情数据齐全准确，为防汛抗旱抢险救灾指挥决策提供依据。23、加强防汛抗旱舆论宣传。要加强防汛抗旱公益宣传，发挥微信群等新手段，及时传播雨情水情预警预报信息。及时宣传报道防汛抗旱工作重大部署、重要事件、先进典型，普及干部群众的洪涝干旱灾害防御知识，增强社会公众防灾减灾意识，营造良好的舆论氛围。
