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1、关于村农民自治组织法贯彻落实情况的汇报 我们xx县有14个乡（镇），93个村，28万农业人口。自1987年村民委员会组织法公布试行以来，我县从自己的实际情况出发，不断探索村民委员会组织法贯彻落实的好途径、好方法，着力构建四民主、一公开为核心内容的村民自治体系，并成功地进行了六次村委会换届选举。尤其是1998年11月新的村民委员会组织法公布实施以后，我们民政主管部门总结以往工作经验，依照我县实际情况，严格按照村民委员会组织法所赋予的新内容，以农村基层民主政治建设为核心，充分表达民意，反映民情，坚持有利于农村经济开展，有利于农村社会稳定和有利于农民致富的原那么，深入细致地贯彻实施村民委员会组织法。
2、现就我县在贯彻落实村民委员会组织法的一些做法和现在的根本情况及我们在实际工作中发现的一些问题及意见和建议向各位领导汇报如下。 一、我县在贯彻落实村民委员会组织法工作上所采取的一些措施 中华人民共和国村民委员会组织法的正式公布实施，是我国农村政治、经济生活中的一件大事。它标志着农村村民自治工作迈向一个新的历史阶段，对保持我国农村的长治久安具有深远的历史意义。标志着村民委员会作为村民自我管理、自我教育|自我效劳的基层群众自制性组织，其法定地位正是被确立，同时民主选举、民主管理、民主监督的内涵也更加丰富，涉及村民利益需要集体讨论决定事项和村务公开的内容都十清楚确，给村民自治工作提供了重要依据。因此，
3、贯彻落实好这一法规是我们民政部门义不容辞的责任，为此我们在具体的贯彻落实工作中，主要抓了一下四项工作： 1、提高认识，明确意义。为保证村民委员会组织法能够有效的贯彻实施，我县在新的村民委员会组织法公布初始阶段在县委、县政府的领导下，民政、农委、司法、人大办等有关部门，对此项法规的贯彻落实进行了广泛的调查。调查中发现有这样几种错误思想和模糊认识：一是有人认为，农村已经承包单干，抓不抓村民自治无所谓，农民自己可以管自己；二是有人认为，现在农村以经济建设为中心，只要把经济指标搞上去，村民自治抓不抓都行；三是有人认为，抓基层民主政治建设容易出问题，最好少搞或不搞；四是有人人认为，实行村民自治会弱化党对
4、农村工作的领导，应该区分主次等等。针对这些思想倾向和模糊认识，我们及时在全县范围内组织开展了贯彻落实村民委员会组织法有关问题的大讨论，并有重点地列举和剖析了基层民主建设正反两个方面的典型，使大家认识到，只有实现真正意义上的村民自治，才能有力地促进农村经济开展和社会稳定。通过行之有效的宣传发动和认真研讨，逐步统一思想，提高认识，使广阔干部群众真正明确了贯彻落实村民委员会组织法的重大意义，为这项法规的深入贯彻实施奠定了坚实的根底。 2、宣传教育，营造气氛。我县有28万农业人口，农民群众是村民委员会组织法得以有效实施的主体，只有农民群众真正理解和掌握了这部法规，才能按照法律规定行使民主权利。因此，在
5、贯彻落实村民委员会组织法过程中，我们坚持把宣传放在突出位置，通过有针对性的开展各种宣传活动，营造村民委员会组织法贯彻落实的舆论气氛。一是活化形势，广泛宣传。我们充分利用播送、电视、标语等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村民委员会组织法，宣传教育面到达95%以上。二是区分层次，培训骨干。我们首先对全县各乡镇主管民政的乡镇长、民政办和村委会主任进行了集中培训。同时抽调县直各单位名领导干部进行了专题辅导，关于加强村委会建设和村民自治工作专题辅导。在此根底上，各乡镇按县里统一要求，对村干部、党员和村民骨干进行分散培训，有效提高了他们对村民委员会组织法的认识，掌握了工作方法。三是突出重点，专题教育。正式
6、公布的村民民委员会组织法与原试行法相比，由23条增加到30条，完善补充了很多内容。为此，在宣传教育过程中，我们把乡镇政府和村委会的关系、村委会在农村经济活动中的作用村委会各项民主管理制度等六方面内容作为重点，进行了专题宣传教育，使各级领导干部能够抓住关键，有效地搞好村民委员会组织法地贯彻落实。 3、结合实际，统筹运作。新的村民委员会组织法公布实施后，为保证贯彻实施效果，我们对农村基层民主建设状况进行了认真分析，把每个行政村按村民自治程度分为三类：一类是民主化程度较高，四民主、一公开搞得较好，村民根本实现了自治；一类是民主化程度一般，根本能够按村委会组织法的规章办事，但执行的效果不够理想，民主自
7、治的水平不是很高；一类是民主化程度较低，贯彻落实村民委员会组织法较差的个别村屯。针对上述实际情况，我们召开专题会议进行研究，确定了先行试点，总结经验，以点带面，全面铺开到村民委员会组织法贯彻落实工作思路。在取得成功经验的根底上，我们召开了贯彻实施村委员会组织法现场推进大会，介绍典型、交流经验，宣传成功做法。全县各行政村在民政部门和乡镇政府的指导下，迅速健全完善了各项民主公开制度，并严格按照村民委员会组织法规定的程序民主议事、民主决策村民自治水平有了明显提高。 4、健全制度，稳步推进。村民委员会组织法是标准农村基层民主的一部法规，它确定了农村基层民主建设的一些大的原那么和根本操作程序，这是我们贯彻实施中必须遵循的。因此我们在广泛调查研究的根底上，根据村民委员会组织法贯彻落实到实际需要，在全县农村建立起了以民主法制建设为核心的村级资产管理、接待费用管理、财务收支、民主理财、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、党建和班子制度。同时 第1页 共1页
