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1、全市“三网绿化工程建设情况汇报 一、全市“三网绿化工程建设情况自实施“三网绿化工程建设以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以改天换地的精神和魄力，克服资金、用地、工程、技术等多种困难，做了大量卓有成效的工作，“三网绿化工程进展顺利，成效显著。据初步统计，截止目前，全市共投资8.1亿元，动用土石方11994.41万方，建设林带2922.27公里，完成绿化面积27.85万亩，植树2806.26万株。其中总投资、土石方量、绿化面积和植树株数分别完成07-2023度计划的151.82%、165.89%、164.31%和102.35%，超额完成了年度任务。具体工作主要有八个方面的特点
2、：一是重点工程进展顺利。我们把路域和环城镇绿化作为“三网建设的重中之重，集中力量，突出实施了辛河路、青垦路、东青高速、荣乌高速、东郑国道等干线的路域绿化工程，同时配合打造“黄河水城，加快推进了南二路、庐山路、北外环、东外环等环城绿化工程建设。市“三网办在高标准规划的根底上，全力以赴，靠上督导，组织协调各县区和农场深挖沟渠、高筑台田、引水压碱、改土造林。全市先后出动大型机械30多万台次，动用土石方6700多万方，其中调运客土2022余万方，保证了重点工程建设的进度和成效。目前，全市已完成路域绿化956.95公里，植树1605.76万株，已初步构建起重点路域绿化的根本框架。二是推进力度不断加大。各
3、级各有关部门把“三网绿化工程建设作为重点工作和重要职责，实行了严格的领导责任制。市委、市政府主要领导亲自调度和研究部署，先后十余次听取专题汇报并亲赴一线视察工作；市人大、政协领导也屡次亲临现场指导和调研；县乡党政主要负责同志定期调度、现场指挥；乡镇干部和技术人员吃住在工地，靠在一线搞好施工；各级“三网办加大督导和协调力度，及时研究解决存在的各种问题；各级各有关部门各负其责，通力配合。全市“三网建设已形成了党政主要负责同志亲自抓，市县乡村配套联动、油地军全力推进的良好格局。三是全民参与气氛浓厚。全市各级各部门广造舆论，大造声势，通过多种形式大力宣传市委、市政府的政策措施，帮助群众算好生态帐、经济
4、帐、发展帐，并及时总结推广各地“三网绿化工作的好经验、好做法，全市上下思想高度统一，社会各界参与的积极性空前高涨。党政群团、胜利油田、济军基地、厂矿企业、市民群众都踊跃为“三网建设投资投劳，建言献策，形成了全党发动，全民行动，全社会参与“三网绿化工程的浓厚气氛。四是政策规划配套到位。在黄河三角洲特殊营林条件下建设“三网绿化工程，史无前例，没有现成的经验可资借鉴。市“三网办积极探索，大胆创新，编制完成了?总体规划?，并通过了专家评审；研究制定了?关于20222022年实施黄河三角洲“三网绿化工程的意见?、?xx市2022-202023“三网绿化工程建设实施方案?、?“三网绿化工程专项资金使用管理
5、方法?、?“三网绿化工程综合督查考核方法?、?“三网绿化工程建设暂行管理方法?、?关于进一步深化林权改革的意见?、?“三网绿化工程科研项目暂行管理方法?、?“三网绿化工程育苗基地暂行管理方法?、?实施文化园林建设的意见?及?关于积极做好电力线路保护区内“三网绿化工程建设的通知?等一系列政策文件，在工程建设中发挥了重要的指导作用。同时，与省林业规划院合作，采取技术专家包县区、农场的方法，利用6、7、8三个月的时间，集中人员、时间和精力，搞好全市“三网绿化工程详规的核实、整理和编制工作，为工程建设和检查验收提供了科学依据。各县区和有关责任单位也立足实际，创新思路，进一步完善政策和管理体系，为工程顺
6、利实施提供了有力支持。五是标准质量总体较高。各地根据市里制定的工程标准，借鉴“上农下渔的成功做法，采取“抬高、整平、深翻、蓄水、压碱等工程技术措施和“先治碱，后植树、“先造地，后造林等工程模式，因地制宜，科学造林，建设了一大批标准和质量较高的样板工程。同时，市“三网办通过实地督导、巡回检查、阶段验收和工程评比等活动，认真抓好规划、施工、植树、验收等关键环节，对达不到标准的建设工程及时提出整改意见并催促整改，有效提高了工程建设的标准和质量。从检查验收情况看，各县区台田工程标准较高，排灌体系根本合理，适宜植树地段都进行了高标准绿化，部分重要节点到达准城市景观绿化标准，工程建设总体水平较高。在今春的
7、植树会战中，各乡镇严把测土、苗木、灌水和管护关，杨树存活率到达95%、白蜡发芽率到达75%以上，与往年相比，树木成活率和保存率大幅度提高。六是创新实践有所突破。各地用心谋划“三网建设，积极创新运营机制，在林业用地、工程建设、林木管护、资金投入、林木确权等方面进行了大胆尝试。在林业用地上，探索出以地换地、以钱补地、反租倒包等流转途径；在工程建设上，探索出xx区物理化学改碱法、xx县地膜覆盖法等有效措施；在林木管护上，探索出分期补贴管护、集中管护与分散管护相结合、造林公司承包管护等方式；在资金投入上，探索出大胆利用世行贷款、营林公司投入、整合涉农项目资金、油地军协同建设等模式；在林木确权上，边探索
8、边实践，鼓励各地宜卖那么卖、宜租那么租、宜包那么包、宜股份那么股份、宜公司那么公司、宜大户那么大户，不拘一格，重在实效。这些成功有效的做法，推动了“三网绿化工程的顺利实施。七是典型示范作用突出。我们在工程建设中积极发现、培育、树立典型，充分发挥典型的示范带动作用，全市先后涌现出了“河口经验、“丁庄示范、“华泰模式等好的典型经验。今年3月份组织召开了全市“三网绿化工程丁庄镇现场会议，各县区、乡镇分管领导和“三网办主任实地参观了丁庄镇绿化工程，学习交流了先进经验，在全市叫响了“三网绿化学丁庄的口号，营造了争先创优的浓厚气氛，进一步增强了各地建设“三网的决心和干劲，会后全市迅速掀起了春季植树造林高潮
9、，有力推动了“三网绿化工程的健康快速发展。八是融资渠道逐步拓宽。“三网绿化工程投资巨大，各级各部门不等不靠，积极跑上去，想方设法多渠道筹措资金，取得了初步成效。在市级财政专项资金投入的根底上，探索出了项目整合、协同共建、企业参与、群众投标等多种融资渠道。其中市农业局、市财政局积极争取上级部门支持，将国家投资7000万元的12万亩农业综合开发项目全部安排在主要交通干线两侧，以路为轴，沿路开发，有效解决了路域绿化水网配套、土地调整、投入不足、标准不高等问题；xx区孤岛镇建立了“政府制定规划，油田出资帮助，济军基地出地施工的工作机制，加强了油地军三方协同建设；xx县胜坨镇与三明公司达成2万亩速生林项
10、目合作协议，公司每年仅造林投入就到达2022万；xx县大王镇走政企联合的路子，由华泰集团每年投资1300多万元，承包建设1万亩速生林；xx区牛庄镇陈庄村129亩集体林地在村民中以10年26.6万元标价成功竞拍。各级各部门通过积极拓宽融资渠道，有效缓轻了“三网工程建设的资金压力。我市实施“三网绿化工程建设的做法引起了省委、省政府领导和国家有关部门的关注和重视，给予了高度评价和充分肯定。国家林业局批准我市为国家现代林业建设示范市，为我市加快推进“三网绿化工程建设带来了良好机遇。“三网绿化工程已成为东营对外展示的窗口和品牌工程。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前“三网绿化工作还面临一些不容无视
11、的困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是思想认识还有待进一步提高。工程实施到今天，有的同志在成绩面前满足现状，盲目乐观，看不到工作的长期性和艰巨性；任务重的县区有些同志在困难面前畏难发愁，方法不多；还有个别同志在工程建设上急于求成，得过且过；在改革创新上缩手缩脚，停滞不前。二是标准质量仍有差距。由于水系配套投入较大，导致部分工程的桥涵闸等建筑物不配套，排灌体系尚未完全贯穿，达不到“三网合一、综合配套的要求。部分路段仍存在林带宽度偏窄、台田及围堰高度不够等问题。个别地方由于管护不到位，一些地段出现了台田与水利工程坍塌、路肩冲刷的问题。还有个别乡镇执行详规不严，导致工程标准降低；个别路段，测土把
12、关不够严，导致树木成活率下降。三是林权改革还需加快。各地林权改革试点工作初见成效，但在界定林地、确定林权等政策上研究还不到位；由于在林地界定方面与?土地法?和?土地承包法?存在诸多矛盾，解决起来难度很大，因此落实林权尚须加大力度；生态补偿机制尚未建立，管护机制、管护政策和管护责任有待进一步完善。四是资金投入缺口较大。“三网绿化工程投资巨大，资金矛盾十分突出。虽然各地积极调整财政支出结构，对“三网建设实行重点倾斜，但由于工程建设实际投入大大超过前期测算，同时部分县区拨付资金到位时间较长，导致一些乡镇和施工单位垫付工程资金现象比拟普遍；加之沿海防护林建设纳入“三网绿化工程统一规划和实施，极大增加了
13、资金和人力的投入。此外，市场化运作、多元化投入的机制还未真正形成。对于以上这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、下一步“三网绿化工程建设工作思路全市“三网绿化工程经过一年多的艰苦努力，已取得了显著成绩并积累了一些经验，为工程的进一步推进打下了坚实的根底。目前，工程建设正处在承上启下的关键阶段，我们将进一步统一思想，以强烈的政治责任感和使命感，自我加压，再接再厉，推动“三网绿化工程建设又好又快发展。下一步重点抓好以下六个方面工作：一是切实组织好2022-202023度考核验收。前阶段市“三网办已对全市2022-202023度“三网绿化工程建设情况进行了现场考核验收，考核验收
14、实行申报制，即各县区、农场对自验到达标准的土方工程及后续工程提出验收申请，由市“三网办组织验收，根据验收结果，分别评定优质、合格和不合格三个等级，验收合格以上的按相应等级兑现补助资金；不合格的一律不兑现补助资金，并要按照整改意见限期整改。目前验收结果正在反应县区征求意见，近期将按照验收结果兑现资金补贴。二是及早编制2022-202023度工程实施方案。在上年度建设的根底上，市“三网办编制完成了?xx市2022202023度的“三网绿化工程建设实施方案讨论稿?。在下年度建设中，将着重抓好六个方面：即路域绿化重点是干线公路绿化贯穿工程和荣乌高速绿化、水系绿化、农田林网主要是以农业综合开发、土地整理
15、项目为主的农田林网建设、乡村生态林建设、经济林建设和沿海防护林建设。全市计划投入8.7亿元，动用土石方9449.06万立方米，绿化面积30.84万亩，植树1944.4万株。其中实施路域绿化592.89公里，水系绿化341.37公里，农田林网65.98万亩，经济林2.74万亩，沿海防护林基干林带43.66公里，柽柳林示范区15.37万亩，绿化村庄265个。启动全市文化园林建设，建设市直文化园林62亩。三是严把工程标准和质量关。质量是“三网绿化工程成败的关键。为进一步标准工程管理，提高工程质量，我们编制完成了全市“三网绿化工程详细规划，制定了?“三网绿化工程建设暂行管理方法?。下一步工程建设将严格
16、实行按程序运行、逐环节控制、标准化管理的运行模式，即按照详细规划编制、施工方案制定、土方工程施工、测土及树木栽植承包和后期综合管护等程序进行逐环节考核验收，本环节未完成或未通过验收的，不得实施下一环节工作。实行严格的工程开工审批制度，建设单位不得擅自降低工程建设标准或变更建设内容。对新建林带都要建立测土档案，土壤含盐量超过3的地块严格控制树种，确保成活率。围绕塑造精品、打造典型，将集中力量抓出一批高标准高质量的“市长工程，让群众干有典范，学有目标，带动整个工程建设上水平。同时将进一步加强工程建设的检查和督导，发现问题，及时解决，确保建设百年工程和群众满意工程。四是加快推进林权制度改革。林权制度改革政策性强，涉及面广，情况复杂，矛盾集中。我们已将此项工作纳入年度综合考核的重要内容，并在xx区召开了全市林带管护暨林权制度改革调度会议。下一步将按照试点先行、整体推动的原那么，鼓励各地继续搞好规划和试点，边干边探索边推进，逐
