贵州理工学院创建申请书

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1、贵州理工学院创建申请书贵州理工学院创建背景为贯彻落实省委、省政府提出的工业强省和城镇化带动战略，2011 年初，贵州省政协经济 委员会、政协科教委员会向贵州省委、省人民政府提出了关于创建贵州理工大学的建议， 栗战书书记和赵克志省长分别作出了批示。2 月 25日，刘晓凯副省长召集省政府办公厅、 省教育厅负责同志，就创建贵州理工大学的有关问题进行了充分论证和认真研究，要求省教 育厅提出创建方案上报省政府。经认真研究，省教育厅于3月8 日向省政府上报了省教育 厅关于创建贵州理工大学的请示（黔教呈201139 号）。刘晓凯副省长批示“拟同意， 报克志省长阅示”。赵克志省长作了“此事较大，送康生、晓东同

2、志阅示、若原则同意，再 报战书、富玉、超云同志阅后再运作”的批示，有关省领导也分别作了明确批示，赞成创建 一所工科院校。赵克志省长在相关省领导作出批示后进一步批示：“同意。先向教育部汇报 沟通对接后再启动程序。对内注意做好统一思想工作”。按照省领导关于创建贵州理工大学须与教育部沟通后再启动创建工作的指示，省教育 厅相关负责同志率队于4 月份专程到教育部呈报了贵州省教育厅关于创建贵州理工大学的 请示，向教育部有关司局领导专题汇报了有关创建贵州理工大学的工作。在听取了关于创 建贵州理工大学的必要性、紧迫性和可行性的汇报后，教育部有关领导提出了指导性意见： 一是要周全细致地制定创建方案，保持高校稳定

3、，方案要进一步论证和细化。要高度重视创 建工作，各部门要加强协作，积极配合，充分调动各方面的积极性。二是由于大学的条件高 于学院，可先成立贵州理工学院，条件达到后再更名为贵州理工大学。根据上述意见，省教 育厅修改完善了创建方案，向省人民政府上报了关于上报创建贵州理工学院的方案的请 示（黔教呈201190 号），省人民政府专题研究了改方案，并提出了“原则同意创建贵 州理工学院，由省教育厅向国家教育部汇报后，再进一步细化方案”的意见。6月21日，栗战书书记、赵克志省长率领省教育厅、省财政厅同志向教育部汇报了创建贵州理工学院的有关工作，教育部袁贵仁部长表示支持。为此，省教育厅再次向省政 府上报了关于

4、启动创建贵州理工学院工作的请示（黔教呈2011133号），7月4日， 赵克志省长批示“同意启动”。7月11日，刘晓凯副省长率省教育厅有关负责人专程再次 赴教育部对接“创建贵州理工学院”的路径，向教育部汇报了启动创建贵州理工学院的有关 事宜，教育部有关司局领导表示支持，并对如何创建贵州理工学院提出了建设性意见。7月 15日，省教育厅向省政府上报了关于成立贵州理工学院筹建领导小组的请示（黔教呈 2011156号），建议成立贵州理工学院筹建领导小组。省政府要求省教育厅抓紧与贵州大 学和有关部门协商，提出创建贵州理工学院的比选方案，并将方案向教育部有关领导及专家 汇报，争取支持，选定可行方案。先成立贵

5、州理工学院筹建工作办公室，由省教育厅厅长霍 健康同志担任办公室主任，抽调相关人员抓紧开展前期工作。创建贵州理工学院必要性（一）创建贵州理工学院，是落实工业强省和城镇化带动战略，促进贵州经济社会又好又快、 更好更快发展的需要。贵州省总面积17.62万平方公里，辖9个市（州、地）、88个县（市、区、特 区），2010年全省常住总人口为3479万人，有少数民族人口1255万人，占全省总人口的 36.07%。改革开放33年来，贵州经济社会的发展取得了令人瞩目的成就，但与全国其他省 区特别是东中部省区相比，仍然滞后。2010年，全省生产总值4593亿元，人均GDP 11640 元，仅为全国人均GDP29

6、748元的39.13%，处于全国最后一位。第二产业生产总值1800.06 亿元，仅占全国第二产业生产总值186481亿元的1%，其中工业生产总值1516.87亿元，仅 占全国工业生产总值160030亿元的0.9%。2010年全省城镇化率为33.81%，比全国平均水 平49. 68%低近16个百分点。造成贵州经济社会发展滞后的一个重要因素就是工业化滞后，工业化所需的人才严重匮乏。工业化发展水平是衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，工业化是实现现代 化不可逾越的阶段。胡锦涛总书记在贵州工作时指出：“如果不搞工业，地方财力得不到增 加，财政困难的局面就得不到改善；要想发展农村商品生产，不把加工业搞

7、上去，商品生产 发展就会受到制约。无论是从壮大我们的财力、发展农村商品生产、解决待业青年就业，还 是从哪一个方面考虑，都必须发展工业。”胡总书记这段话直到今天对贵州发展仍有着非常 重要的指导意义和现实意义。排位在全国经济社会发展未端的贵州要想实现跨越发展，就必 须切实实施新一届省委省政府提出的工业强省和城镇化带动战略，加快推进新型工业化进 程。人才就是生产力，而人才储备不足，严重制约了贵州工业强省的前进步伐。据统计，全 国第二产业从业人员共有2 亿多人，贵州只有200多万人；第二产业从业人数占总从业人数 的比例全国近30%，贵州第二产业从业人数仅占贵州总从业人数的12%左右。2011 年贵州省

8、 工业化、城镇化相关产业所需的专门人才约为3 万余人，而2011年我省高校工科类毕业生 只有 6 千余人，供需相比人才缺口约为2.4 万人。随着贵州省工业化进程的加快，工科类 人才需求量将急剧加大。因此，必须加快理工科类专门人才培养的步伐，提高第二产业从业 人数比例和人员素质。为此，结合贵州经济社会发展的长远需求和工业强省的现实需求，积极创建贵州 理工学院，培养一大批贵州跨越式发展所需的下得去、留得住、用得上的高素质的应用型、 复合型本土人才，为贵州经济社会发展提供强有力的人才及智力支持，这既符合国家实施西 部大开发的历史性战略的需要，更是落实工业强省和城镇化带动战略，推动贵州经济社会又 好又

9、快、更好更快发展的现实需要。（二）创建贵州理工学院，是拓展贵州高等教育资源，调整贵州高等教育结构的迫切需要 贵州高等教育取得了长足的进步，但高等教育资源不足、结构不合理，与贵州经济社会发展 对高层次人才需求不相适应的矛盾仍然十分突出。我省无中央部（委）所属院校， 现有普 通高校47所，其中普通本科高校17所，只占全国普通本科院校789所的2.15 %；贵州普 通高等教育在校生为32.3万人，仅占全国普通高等教育在校生总数2231.8万人的1.45 %；2010年全省高等教育毛入学率为20 %，比全国平均水平26.5 %低6.5个百分点；全国每10 万人中高等院校在校生人数为2189人，而贵州仅

10、为1109人。与此同时，根据贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）， 贵州高中阶段毛入学率要由现有的55%提高到2015年的63%、2020年的90%，高中阶段在校 生人数由2010年的109万人增加到2015年的125万人、2020年的145万人。随着高中阶 段毛入学率的提高，在校生人数的不断增加，贵州高考考生规模将进一步扩大，人民群众要 求接受高等教育的愿望更加迫切。但由于贵州高校总量少，规模小，高考录取率近五年一直 低于全国平均水平，2010年全国普通高考平均录取率为69%，贵州为63%，比全国平均水平 低6个百分点。要解决上述矛盾，首要之举是扩大贵州高等教育规模，增

11、加贵州高等教育资 源。贵州高等教育结构不合理。从区域结构看，在全国31个省（市、自治区）中，贵 州等西部五省（自治区）没有独立设置的理工类院校，不能适应实施西部大开发战略的需要。 从层次结构看，在全省47所普通高校中，本科层次高校只有17所，只占全省普通高校总数 的36.2%，仅占全国普通本科院校789所的2.15%。从类型结构看，作为贵州高等学校主体 的17所本科高校中，师范类院校11所，医学类院校3所，财经类院校1所，民族院校1 所，综合类院校1所，没有理工类院校。从学科专业结构看，全省高校传统文、理科的“长 线”专业居多，适应我省工业强省、城镇化带动战略需求的新兴、交叉学科专业较少。现全

12、 省高校本科专业点717个、其中工科点只有118个。全国本科工科在校生人数为399.6万人， 占全国本科在校生总数1265.6万人的31.57%，而我省本科工科在校生人数为2.51万人， 仅占我省本科在校生总数18.4万的13.6%。为此，创建贵州理工学院，是调整贵州高等教育结构，拓展贵州高等教育资源，加快贵州高等教育发展的迫切需要。（三）创建贵州理工学院，是充分发挥贵州大学的孵化器作用，盘活现有高等教育资源，建 设一所与贵州经济社会发展相适应的应用型理工院校的需要贵州大学是我省唯一一所211 大学，在我省高等教育发展中起着龙头、示范和孵 化器的作用。但由于贵州大学现有校区过于分散，造成了办学

13、成本和管理难度的增加，影响 了办学效益的提高。贵州省委、省政府高度重视我省高等教育的发展，为解决贵州大学多校 区办学的困难，近年来，省财政专项投入4 亿元在花溪征地一千亩，扩建贵州大学校园，该 校区今年9 月将投入使用。在贵州大学蔡家关校区的其他学院搬入花溪新校区后，利用蔡家 关校区的校园校舍和办学资源，在贵州大学职业技术学院的基础上创建贵州理工学院，不仅 能促进贵州大学更好地发展，进一步提高其办学水平，增强其办学实力，而且能充分发挥其 孵化器的作用，为贵州理工学院的学科专业、师资队伍等硬件和软件建设方面奠定较为坚实 的基础，使贵州大学其他学院搬迁后蔡家关校区的办学资源得到充分利用，避免资源闲

14、置。拟创建的贵州理工学院校园（现贵州大学蔡家关校区）有土地877.1 亩，校舍建 筑面积27.4 万平方米，能容纳1.2 万余名学生。经过50 多年的办学积淀，在师资、教学科 研仪器设备、图书资料、实习实训基地等方面都有很好的举办理工类本科院校的基础和条件。 同时，拟创建的贵州理工学院可以依靠贵州大学各方面的优质资源，充分发挥其孵化器作用 来推进学院的建设与发展。根据贵州理工学院未来的整体发展需要，由贵州大学抽调部分骨 干教师和管理人员协助做好贵州理工学院的学科专业建设、师资队伍建设、科研团队建设、 体制机制建设等重要工作，既使贵州理工学院从一开始就具有较好的办学基础和条件，又实 现把贵州大学

15、发展得更好这一双赢目的。为此，创建贵州理工学院是充分发挥贵州大学的孵化器作用，盘活现有高等教育资 源，建设一所与贵州经济社会发展相适应的应用型理工院校的需要。创建贵州理工学院可行性（一）创建贵州理工学院符合国家和省相关发展战略及政策，具有政策依据国家区域发展总体战略：为解决东中西部发展不平衡问题，按照全面建设小康社会奋 斗目标的总体要求，党的十七大明确指出：“继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大 开发”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。贵州既属于 西部省份，又是革命老区、民族地区和贫困地区。“十二五”期间，随着西部大开发战略的 深度实施，国家又在政策上给了包括

16、贵州在内的西部地区大力的倾斜和支持。国家教育事业发展政策：国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 要求：“适应国家和区域经济发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构”。“重 点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”教育部关于“十二五”期间高等学校设 置工作的意见（讨论稿）中明确指出：“要充分发挥政策指导和优化教育资源配置的作用， 优化高等学校区域布局与结构，加大对中西部地区、偏远地区、民族地区及省（市、区）区 域内高等教育资源薄弱地区高等学校设置的支持力度。”贵州省教育事业发展政策：贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中 明确提出：“在巩固提高现有省属高等院校办学质量的基础上，创建适应贵州工业化、城镇 化和农业产业化需求的高等院校和学科专业”。因此，创建贵州理工学院符合国家和我省相关发展战略及政策，是可行的。（二）教育部、省委、省政府及省有关部门的大力支持为创建贵州理工学院提