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1、某市水环境综合整治方案某市水环境综合整治方案（2009-2011年）某市人民政府二OO九年三月目 录目 录1一、总则3（一）目的意义3（二）编制依据4（三）指导思想与原则5（四）区域范围与实施期限6（五）整治主要内容7二、区域环境背景7（一）区域概述7（二）区域水环境有利与不利因素8（三）水环境状况10（四）主要水环境问题12三、综合整治目标15四、污染控制方案16（一）饮用水源地综合整治16（二）工业污染整治18（三）城镇生活污水处理20（四）生活垃圾处理及处置21（五）农村污染整治24（六）河段综合整治工程27五、实施方案的主要措施和政策30（一）组织保障30（二）资金保障32（三）机制保
2、障33附表1 某市饮用水源保护区情况35附表2 某市饮用水源整治方案37附表3 重点工业污染源整治计划39续附表3重点工业污染源整治计划 （1）40续附表3 重点工业污染源整治计划 （2）41续附表3 重点工业污染源整治计划 （3）42续附表3 重点工业污染源整治计划 （4）43附表4 某市城镇污水处理重点工程计划44附表5 某市垃圾处理重大建设项目表(垃圾填埋方案)45附表6 某市垃圾处理重大建设项目表(垃圾焚烧方案)46附表7 某市重点整治养殖企业名单47续附表7-1 某市重点整治养殖企业名单48附表8 某市河段整治计划49附图:附图一 某市水系分布图附图二 某市饮用水源保护区示意图附图三
3、 某市水环境现状附图四 某市水环境现状图（水环境功能区划）附图五 某市污水处理厂示意图附图六 某市垃圾处理建设项目（垃圾焚烧场）附图七 某市垃圾处理建设项目（垃圾填埋场）附图八 某市河段整治计划（整治河段）一、总则（一）目的意义近年来，某发展形势正在发生深刻的变化，经济快速增长，随着经济快速发展，某市生态环境压力也与日俱增，环境问题已成为制约经济社会发展的最大问题。由于经济总量较小，多年以来环保欠账多，环保基础设施建设严重滞后，城镇生活污染物未得到有效控制，工业污染源未得到严格治理，农业面源污染日益突出，大部分河段水质受到不同程度的污染，有些河段污染极其严重，河水发黑发臭，完全失去水质功能。虽
4、然近年来各级政府及有关部门为保护水环境做了不少工作，开展了河涌整治、工业污染源治理、生活污水处理，并取得了一定效果，但水污染形势依然严峻，治理任务仍十分艰巨。2007年12月，某市人大组织开展了“榕江环保一路行”调研活动，深入调查了榕江流域的水质污染状况，指出榕江流域水质保护存在的一系列问题。这些问题，不仅仅榕江流域有，在某市其它流域中也都存在，甚至有些问题更加严重。为贯彻落实科学发展观，从根本上改善某市水环境质量，增创环境新优势，维护和实现最广大人民群众根本利益，经市委、市政府研究决定，全面开展某市水环境综合整治。本方案是开展各项整治工作的总体规划方案，也是检查考核各级政府完成某水环境综合整
5、治工作任务的依据。（二）编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水污染防治法及其实施细则3、中华人民共和国水法4、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定5、中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定6、广东省环境保护条例7、广东省饮用水源水质保护条例8、广东省跨市河流边界水质达标管理办法9、广东省地表水环境功能区划（试行方案）（粤府函1999553号）10、地表水环境质量标准（GB38382002）11、城市污水处理及污染防治技术政策（2000年）12、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建成2000120号建设部 国家环境保护总局 科学技术部联合发布）1
6、3、生活垃圾卫生填埋技术规范（ CJJ17-2004）14、生活垃圾焚烧处理工程技术规范 （CJJ90-2002）15、村镇生活污染控制技术规范(征求意见稿)16、某市环境保护规划（20072020）（三）指导思想与原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，把某市水环境综合整治放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置。全面推进水污染防治工作，着力加强工业废水、城镇污水、农村面源污染治理，有效控制水污染，改善水环境质量，互相配合，齐抓共管，使区域内水环境、水资源保护与社会、经济协调发展，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的
7、基础。在水环境综合整治过程中，应遵循以下原则：1、以人为本，科学发展把维护广大人民群众的根本利益作为基本出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的水环境保护问题为重点，转变发展观念，创新发展模式，更加重视生态文明建设，加快建设资源节约和环境友好型社会，走科学发展道路。2、优先保护饮用水源合格安全饮用水源是人民生存与发展所必需的，水环境整治工作应突出重点，优先保护饮用水源，抓紧实施，确保人民饮用水安全。3、效益原则从最佳效益出发，合理安排有限资金。对减排效果明显、有一定经济基础、技术条件成熟、具有规模效益、符合国家和行业产业政策的项目优先安排。4、远近结合，标本兼治既要解决目前突出的水环
8、境污染问题，又要采取治本之策，从源头上加强污染防控和治理，切实控污减排，从根本上扭转水环境恶化趋势。5、规划相衔接水污染整治重点项目安排应与现有规划、计划相协调、相衔接，保持水污染控制工作的连续性，促使水质保护目标的实现。6、依靠科技，公众参与加强某市水环境问题综合研究，科学合理制定水环境综合治理的技术路线，加强水环境治理集成技术研究和应用推广。加大宣传教育力度，倡导节约资源、保护环境和绿色消费的生活方式，保护和调动社会公众参与治理工作的主动性和积极性。7、加强协作，落实责任加强各县（市、区）间、部门间协作，合力治污。落实地方各级政府（管委会）水环境综合治理责任，建立健全目标责任制、评估考核制
9、和责任追究制。加强监测体系建设，建立定期公告制度，接受社会舆论和公众监督。（四）区域范围与实施期限区域范围：涉及某市全部，区域面积为5240.4平方公里，下辖榕城区、某经济开发试验区、东山区、普宁市、揭东县、揭西县、惠来县、普宁华侨管理区、大南山华侨管理区等9个县（市、区）；重点整治区域为榕江流域和练江流域。实施年限：2009年2011年。整治方案的基准年为2007年，个别数据缺乏时用最近年份数字作参考。（五）整治主要内容整治内容主要包括：饮用水源地综合整治、工业水污染整治、城镇生活污水处理、生活垃圾处理及处置、农村污染整治、河段综合整治工程。二、区域环境背景（一）区域概述某市地处广东省东南部
10、，地势自西向东倾斜，低山高丘与谷地平原交错，西北部和西南部多为丘陵、山地，北部、中部和南部是沿江冲积形成的榕江平原、练江平原、龙江平原，为潮汕文化的重要发源地。某市水资源较为丰富，全市多年平均水资源量约66.90亿立方米，其中多年平均地表水资源量为65.75亿立方米。主要有榕江、练江和龙江三大水系。2007年底，全市总人口623.95（广东省统计年鉴2007）万人。榕江发源于陆河县凤凰山，在某市境内流域面积2800.87平方公里，干流长133.7公里。沿途汇入流域面积在100公里以上的河流有上砂水、横江水、龙潭水、石肚水、五经富水、洪阳河、北河七个一级支流和灰寨水、新西河、枫江三个二级支流，以
11、及车田水一个三级支流。一级支流北河发源于丰顺县桐梓洋，自丰顺龟头村流入某境内，至揭东炮台双溪嘴与榕江南河汇合，集雨面积1629平方公里，长92公里。练江水系发源于普宁市五峰山寒妈硁，流经潮阳后入海，河长72公里，境内集水面积不足100平方公里，练江源短流急，支流多达17条，分布均匀，以主流垂向流为主。流域内已建成4座中型水库，小型水库53座，总库容12.8亿立方米，控制境内流域面积148.6平方公里。龙江发源于普宁市的南水凹，流域面积1164平方公里，境内集水面积1008.9平方公里，河流长82公里。某境内龙江流域有中型水库1座，小型水库60座，总库容0.82亿立方米，控制境内流域面积77.8
12、9 平方公里。（二）区域水环境有利与不利因素（1）有利条件：某市河流众多、水资源丰富。河网水道总长约1097.5公里,集水面积在100平方公里以上的一级支流有9条。全市多年平均降水量为1942.4mm，年均径流量62亿立方米，产水模数为118.3万立方米/年.平方公里，是全国平均数的4.08倍，是珠江流域的1.56倍。某市水库众多，大型水库有龙颈上水库与石榴潭水库2座；中型水库更有18座之多。目前某市重要水源地及水库水质良好。（2）不利因素：水资源时空分布不均，某市主要降水时段集中在59月，占多年平均的6069%，枯水期水量较少。工程措施不合理，部分地区工程性问题日益突出，乌石拦河坝将榕江拦腰
13、截断，拦河坝上游两道抽水管以8万立方米/日的流量向普宁市区输水，造成下游金和镇、凤江镇、棉湖镇补给水量少，自净能力有限，同时两岸生活、工业废水、岸边生活垃圾对水体的污染，使得棉湖段，水质较差，水源短缺。水资源消耗量高，水质保护工作滞后，水环境负荷沉重，2007年全市废水排放总量为19341万吨，其中生活污水排放量（含非工业企事业、第三产业）为14984万吨，占77.5%。污水处理设施建设滞后，大量生活污水未经任何处理直接或间接排入三江，造成水质性缺水；流经城市（镇）河段，尤其内河涌受到严重污染，部分地区饮用水源存在危机，个别自来水厂提供的自来水水质难以保证，居民生活用水靠自采地下水或购买瓶装水
14、。（三）水环境状况1、榕江2007年榕江某河段设有10个监测断面，其中属类水质的有3个断面，占30.0；属类水质的有5个断面，占50.0；属类水质的有1个断面，占10.0；属劣类水质的有1个断面，占10.0，榕江某河段水体受到轻度污染，主要污染类型为耗氧有机物、氨氮类。（1）榕江南河干流南河水体受到轻度污染，属于类和类水质的断面各有1个，各占25.0，属于类水质的断面有2个，占50.0；一级支流北河类水质为主，其中属于类水质的断面有3个，占75.0，属于类的断面有1个，占25.0，水体受到轻度污染；汇合河段（南河与北河汇合）水质良好，属类水质；二级支流枫江水质属于劣类，水体受到重度污染。除干流
15、南河河江大桥断面、汇合河段钱岗断面水质达标外，其余各个监测断面水质均出现不同程度的超标现象，分别有1-3个项目的年均值超标，主要超标项目有溶解氧、氨氮。榕江南河自陆河县凤凰山进入揭西县，陆河境内河段水质为类水，符合饮用水要求。流经揭西县五云镇、河婆街道、坪上镇、大溪镇、钱坑镇，至乌石拦河坝，这段河流水质较好，为类水，基本符合饮用水要求。乌石拦河坝将南河干流截断，下游金和镇、凤江镇、棉湖镇得不到足够水源补充，两岸生活、工业废水排入，以及沿岸生活垃圾的污染，棉湖桥断面水质为IV类。南河水流经棉湖后，在东园镇与灰寨水、五经富水支流交汇。灰寨水、五经富水支流的水质为类，南河汇合后水质为类。南河流经东园镇后，流经普宁洪阳镇、南溪镇，至三洲拦河坝，此段江面宽阔，河水因自净作用而变得清澈。市第一水厂通过引榕干渠在此取水。南河接着流经揭东县白塔镇，与受到轻度污染水质为IV类的洪阳河相汇，再流经揭东县霖磐镇、月城镇、东山
