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1、市流动人口计划生育管理制度 第一章总那么 第一条为了加强流动人口计划生育管理和效劳工作，维护流动人口实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会的协调发展，根据?中华人民共和国人口与计划生育法?、国务院?流动人口计划生育工作管理方法?、?XX省人口与计划生育条例?等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本方法。 第二条本方法所称流动人口是指离开户籍所在县市、区从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，时间在30日以上的育龄人口以下简称流动人口。 户籍在本市，并在本市行政区域内XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区除外跨区流动，以及异地探亲、访友、就医、上学、出差等育龄人口，不适
2、用本方法。 第三条流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质效劳的原那么，实行管理与效劳相结合，保障流动人口依法享有法律、法规规定的与生育有关的各项权利。 第四条本市各级人民政府应当将流动人口计划生育管理和效劳工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。 第五条市人口和计划生育行政管理部门负责全市流动人口计划生育管理和效劳工作。 县区人口和计划生育行政管理部门负责所辖区域内流动人口计划生育管理和效劳工作。乡镇人民政府、街道办事处依法负责所辖区域内流动人口计划生育有关管理和效劳工作。 市XX县区区公安、民政、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、交通、教育、财政等行政管理部门应当按照各
3、自职责，做好流动人口计划生育管理和效劳工作。 流动人口现居住地有关单位，应当协助做好流动人口计划生育管理和效劳工作。 第二章职责 第六条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。 流动人口现居住地的人民政府应当按照分级管理、分级负担的原那么，将流动人口计划生育管理和效劳经费纳入同级财政预算。 第七条流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处应当履行以下职责： 一对流动人口进行计划生育宣传教育； 二指导已婚流动人口在离开户籍所在地前落实避孕节育措施； 三为流动人口办理婚育证明、生育证，建立流动人口计划生育档案； 四与已婚流动人口签订计划生育合同； 五
4、与流动人口现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处建立联系，做好流动人口计划生育管理和效劳的信息沟通工作； 六帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策； 七依法应当履行的其他职责。 第八条流动人口现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处应当履行以下职责： 一对流动人口进行计划生育宣传教育； 二查验婚育证明，催促无婚育证明的流动人口限期补办，建立流动人口计划生育档案； 三指导、催促辖区有关单位做好流动人口计划生育管理和效劳工作； 四与外来承包、施工、经营的单位签订计划生育责任书； 五组织为已婚流动人口提供避孕节育技术等生殖保健效劳，对已婚流
5、动人口避孕节育情况进行检查； 六与已婚流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处建立联系，通报已婚流动人口避孕节育情况； 七依法应当履行的其他职责。 第九条流动人口户籍所在地和现居住地的村民委员会、社区居民委员会，应当协助乡镇人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入村民自治、社区居民自治内容，并组织村居民参与制定和实施流动人口计划生育工作方案。 第十条流动人口现居住地有关单位按照以下规定，负责对流动人口计划生育工作实施经常性管理： 一流动人口与用人单位形成劳动关系的，由用人单位负责； 二流动人口在商品、集贸市场内从事个体经营的，由市场经营者或者市场管理机构
6、负责； 三其他流动人口，由现居住地的村民委员会或者社区居民委员会负责。 第十一条本方法第十条规定的单位，应当履行以下职责： 一与乡镇人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，确定专人负责流动人口计划生育工作； 二配合查验婚育证明，建立流动人口计划生育档案； 三组织已婚流动人口接受乡镇人民政府或者街道办事处开展的避孕节育技术等生殖保健效劳和避孕节育情况检查； 四掌握流动人口避孕节育情况，发现计划外怀孕或者计划外生育的情况及时向乡镇人民政府或者街道办事处报告。 第三章管理和效劳 第十二条流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件到县区人口和计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事
7、处办理全国统一的婚育证明。县区人口和计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处应当自收到婚育证明申请之日起3日内办理完毕。 第十三条已婚流动人口在离开户籍所在地前，应当与乡镇人民政府或者街道办事处签订流动人口计划生育合同。 流动人口计划生育合同应当合法、公平、合理，体现管理和效劳相结合的原那么，不得损害流动人口的合法权益。 流动人口计划生育合同文本由市人口和计划生育行政管理部门制定。 第十四条流动人口应当在到达现居住地30日内，持本人身份证件到现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。 现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当在婚育证明上验证盖章，并登记造册；对未
8、持有婚育证明的流动人口，应当要求其在规定期限内补办。 第十五条流动人口有以下情形之一的，其婚育证明可以由现居住地的县区人口和计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处办理： 一婚姻、生育信息完整、准确的； 二在现居住地依法办理暂住登记或者居民登记1年以上，并具有稳定职业和住所的； 三已采取绝育措施的。 现居住地发证机关办理婚育证明，应当向户籍所在地的县市、区人口和计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处核实有关情况，并及时将办理情况向户籍所在地通报。 第十六条有关行政管理部门在办理流动人口有关证照时，应当按照规定核查婚育证明；对没有婚育证明的，应当及时通报流动人口现居住地的乡镇人
9、民政府或者街道办事处。 第十七条向流动人口出租或者出借房屋的房主，应当主动配合现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处做好流动人口的计划生育工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况应当及时向村民委员会、社区居民委员会或者有关计划生育管理机构报告。 第十八条外来承包、施工、经营的单位应当与现所在地的乡镇人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并将本单位已婚育龄人口生育节育情况登记造册，报现所在地的乡镇人民政府或者街道办事处备案。 第十九条流动人口夫妻申请生育第一胎，符合以下情形之一的，现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处可以为其办理一胎生育证： 一男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住
10、地或者所生子女随父落户的； 二夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所的。 第二十条流动人口在现居住地办理一胎生育证，应当提交以下材料： 一夫妻双方要求生育第一胎的申请； 二夫妻双方的居民身份证； 三夫妻双方的结婚证； 四婚育证明。 现居住地发证机关办理一胎生育证，应当向户籍所在地县市、区人口和计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处核实有关情况，并及时将办理情况向户籍所在地通报。 流动人口申请办理一胎生育证，符合法律、法规规定条件的，发证机关应当在收到申请之日起15日内办理完毕；不符合条件的，发证机关应当书面答复，说明理由。 第二十一条流动人口夫妻申请再生育的，按照女方
11、户籍所在地的生育规定执行；但女方因婚姻关系在现居住地生活1年以上形成事实迁移的，经女方户籍所在地出具生育情况证明，可以按照女方现居住地的生育规定执行。 第二十二条为流动人口办理婚育证明、生育证不得收取工本费及其他任何费用。 第二十三条已婚流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处定期组织检查。已婚流动人口应当接受现居住地组织的检查。 已婚流动人口的避孕节育情况，由现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处向其户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报，也可以由其自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处。 对未通报避孕节育情况或者未寄回避孕节育情况
12、证明的，已婚流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处应当通知其回户籍所在地接受检查。现居住地已将已婚流动人口的避孕节育情况向户籍所在地通报，或者已婚流动人口已自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回户籍所在地，户籍所在地不得要求其返回接受避孕节育情况检查。 第二十四条人口和计划生育行政管理部门应当按照国家有关规定建立健全流动人口计划生育统计制度，做好流动人口计划生育统计工作。 第四章法律责任 第二十五条违反本方法规定，人口和计划生育行政管理部门、乡镇人民政府或者街道办事处及其工作人员，有以下情形之一的，由上级主管机关责令改正，并可以给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予
13、行政处分： 一无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明、生育证的； 二办理婚育证明、生育证收取工本费或者其他费用的； 三通报虚假的已婚流动人口避孕节育情况的； 四现居住地已将已婚流动人口的避孕节育情况向户籍所在地通报，或者已婚流动人口已自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回户籍所在地，户籍所在地仍要求其返回接受避孕节育情况检查的； 五有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。 第二十六条违反本方法规定，流动人口未办理婚育证明，经其现居住地的人口和计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下罚款。 第二十七条违反本方法规定，与流动人口形成劳动关系的用人单位不履行流动人口计划生育管理职责的，由人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期整改；逾期不整改的，处以200元以上1000元以下罚款。 第1页 共1页
