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1、对于工程招招标中的不正当竞争行为。(精)对于工程招招标中的不正当竞争行为。论文要点词：工程招招标不正当竞争论文纲要：本文剖析了工程招招标中不正当竞争行为的主要表现形式，并从完美自己运转体制和改良外面环境双方面提出了预防工程招招标中不正当竞争的有关建议。在计划经济时代，工程建设的承包主假如由发包方的领导或其主管上司部门确立的。改革开放此后，这类做法已经不合适我国市场经济的发展，并且有助于滋长腐败。所以，我国开始引入了国际通行的建筑工程招招标制度。招招标制度，是目前建筑工程发包的主要形式，它以公正、公然、公正为原则，由各设计、施工和资料供给等单位自主报价招标，互相竞争，最后由发包方择精选定承包方。
2、招招标制度是建筑业经营管理方式的一项重要改革。二十多年来的实践证明，招标招标制度是比较成熟并且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量，加速工程建设进度，获得理想经济效益的最正确门路。可是，它在详细操作中也存在着许多问题。如因为缺少监察而致使一些工程质量不好，招招标过程中简单出现互相串联而滋长腐败或伤害发包方的利益等等。因为我国建筑市场发育尚不规范，从事建筑业的门槛较低以及有关部门看管体系的约束等原由，许多问题在现阶段还难以除去。笔者在剖析了工程招标招标中存在的不正当竞争行为的表现形式以后，将提出预防的建议，以供参照。一、工程招招标中不正当竞争行为的表现形式工程招标招标中的不正当竞争行
3、为，也称为串联招标招标，它是指招标者与招标者之间或许招标者与招标者之间采纳不正当手段，对招标招标事项进行串联，排斥竞争敌手或许伤害招标者利益的行为。中华人民共和国反不正当竞争法第十五条规定了工程招标招标中的不正当竞争行为主要包含两个方面，即招标人相互之间串联和招标人与招标人之间互相串联。工程建设项目施工招标招标方法，以下简称招标招标方法，在规定了以上两种情况以外，还在法律责任一章中规定了招标代理机构违纪泄密或许与招标人、招标人串联以及招标人与评标人之间进行串联这两种情况也将肩负相应的法律责任。（一）招标人之间的串联招标行为。招标人之间的串联招标行为，是指招标人之间在招标过程中完成协议内定中标人
4、或实行协调行为，互相拘束对方的招标活动，排斥、限制其余招标人竞争，损坏招招标竞争体制作用发挥的行为。招标人属于处于同一交易阶段的竞争者，所以，该串联在性质上属于横向串联。招标招标方法第四十六条规定“以下行为均属招标人串联招标报价，招标者之间互相商定抬高或许压低招标报价，招标人之间互相商定，在招标项目中分别以高、中、廉价位报价，投/标人之间先进行内部竞价，内定中标人，而后再参加招标，招标人之间其余串联招标报价的行为”。该串联往常发生在某些招标商垄断某行业或地域的状况下，他们经过串联来切割市场，进而谋求高额收益。如某市拟修筑一座大型立交桥，采纳招标方式选择施工队，约有十家施工队参加招标。该十家施工
5、队私下串联，商定一同抬高报价。最后使招标人只好提升标底标价。该事例中的招标人之间歹意通谋，商定抬高招标报价的行为，已经违犯了反不正当竞争法和招标招标方法的有关规定，不单伤害了招标人的利益，还损坏了正常的市场竞争次序，所以，对招标者之间的串联招招标行为一定依法惩办。（二）招标人与招标人之间的串联招招标行为。招标人与招标人之间的串联招招标，是指招标人与招标人在招招标活动中完成协议或实行协调行为，互相拘束对方招招标活动，排斥、限制招标人竞争，损坏招招标竞争体制作用发挥的行为。招标人与招标人属于不一样交易阶段的市场主体，不拥有直接竞争关系，所以，招标人与招标人之间的串联行为在性质上属于纵向协议。招标招
6、标方法第四十七条规定“以下行为均属招标人与招标人串联招标，招标人在开标前开启招标文件，并将招标状况见告其余招标人，或许辅助招标人撤换招标文件，改正报价，招标人向招标人泄漏标底，招标人与招标人商定，招标时压低或抬高标价，中标后再给招标人或招标人额外赔偿，招标人早先内定中标人，其余串联招标行为”。如某单位要招标翻新旧房，几家建筑队前来参加招标。此中某建筑队的包工头对该单位领导示意假如中标必有重谢。该领导就与包工头互相通告了标底和标价。后该建筑队以优厚的条件中标，包工头则暗中送给该领导5万元作为酬报。该事例中，招标人为了获得不正当的经济利益，向招标人泄漏标底，使其余招标者处于十分不利的境地，实质上是
7、剥夺了其余招标人中标的权益。招标人与招标人互相勾通，其目的是排斥其余竞争敌手以使自己成功中标，进而损坏了招标者之间的公正竞争次序。这类不正当竞争行为已经违犯了反不正当竞争法和招标招标方法的有关规定，并且有关责任人已涉嫌刑事犯法，应依法惩办。别的，在招标招标方法中，还规定了招标代理机构违纪泄密或许与招标人、招标人串联以及招标人与评标人之间进行串联这两种情况也将肩负相应的法律责任。第六十九条规定，招标代理机构违纪泄漏应该保密的与招标招标活动有关的状况和资料的，或许与招标人、招标人串联伤害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益的，应遇到相应的处罚。第七十七条规定，评标委员会成员收受招标人的财物或许其
8、余利处的，评标委员会成员或许参加评标的有关工作人员向别人流露对招标文件的评审和比较、中标候选人的介绍以及与评标有关的其余状况的，应遇到相应的处罚。招标招标方法中所列举的工程招标招标中的不正当竞争行为的表现形式，基本包含了工程招标招标详细过程中存在的各样情况，同时也为详细操作中认定不正当竞争行为供给了较为明确的法律依照。假如在招招标活动中发现有上述行为，建筑行政管理部门应仔细检查取证，依法认定并赐予处罚。二、对预防工程招招标中不正当竞争行为的建议（一）不停完美招招标自己运转体制。我国引入建设工程招招标体制已有二十余年，实践证明，招招标体制是比较合理、科学的工程发包承包方式，有益于保障建设工程质量
9、、获得理想的经济效益。可是它在详细运转过程中，仍旧需要精益求精、完美。第一，应增强对招标人的资格审察。把好招招标的“进口”关，是有效防备招招标中不正当竞争行为的第一步。招标人应付招标人的履约能力、施薪资质、商业信用以及过去业绩等进行综合审察，将公司的注册资本金、固定财富的状况作为公司执行合同的能力加以查核，对公司依法执行合同、依法纳税，优秀的银行信用，优秀工程率，安全生产、文明施工和准时支付民工薪资等工作，作为商业信用查核的评判尺度，特别是针对招标人在当地域依照最廉价评标法中标的履约状况。在综合考察的基础上选出综合实力较强的招标人参加招标竞争，同时要特别注意拥有关系关系的招标人，防备其互相串联
10、抬高或许压低招标报价。这样便能把没有诚信的招标人直接拒之于竞争者队列以外，把工程交给真实有诚信的合理低报价者。其次，对招招标价钱推行“量价分别”的计价模式。即由招标人依据工程施工图纸，以一致的工程量计算规则为招标人供给实物工程量项目，招标人依据供给的工程量清单和对拟建工程状况的描绘及要求，综合项目、市场、风险以及本公司的经营施工状况自主报价。推行量价分别，有益于科学、公正评标。在传统的招标招标方法中，标底向来是个要点的要素，标底的正确与否、保密程度怎样向来是人们关注的焦点。采纳工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公然的，标底只起到参照和必定的控制作用(即控制报价不可以打破工程概算
11、的拘束)，而与评标过程没关，并且在合适的时候，甚至能够不编制标底，这实质上淡化了标底的作用，也从根本上除去了标底正确性、标底泄漏所带来的负面影响，从体制上根绝了不正当竞争行为的发生。第三，视详细状况灵巧运用综合评标法或合理最廉价评标法。中华人民共和国招标招标法第四十一条规定了评标的两种方法，综合评标法和合理最廉价评标法。这两种方法各有益弊，应视详细工程项目而定。对于复杂的大型项目，可采纳综合评标法，综合评论招标人的资格、能力、技术水平、施工方案以及招标报价等要素，最后选出综合分值最优的招标人。而对于一般工程，则可采纳合理最廉价评标法，选出能够知足招标文件的实质性要求，并且经评审的招标价钱最低的
12、招标人，最低招标价钱低于成本的除外。（二）不停改良招招标外面运转环境。招标招标是一个互相竞争的过程，它只有在公然、公正、公正的外面环境中才能正常运转。这个外面环境不只是是诚实信用的行业环境，更是优秀法治的社会环境。只有法治社会才能保证招招标过程公然进行、公正竞争、公正判决、诚实信用。第一，立法机关应不停完美招招标有关立法，为规范招招标活动供给明确的法律依照。中华人民共和国招标招标法作为我国招招标领域的基本法律，起到了规范招招标活动的主要作用。别的，还有反不正当竞争法、建筑法等法律规范以及多个有关法例、规章来拘束和规范招招标活动。这些都为规范招招标活动供给了明确的法律依照。可是，跟着招招标体制的
13、发展和社会经济的进步，招招标中的不正当竞争行为还会不停浮现出大批的新形式、新动向，立法机关应该亲密关注这些新形式、新动向，实时改正和拟订有关法律规范，使招招标管理部门有法可依，招招标活动有法可循。其次，行政机关应仔细执行行政监察职责，依法对招招标中的不正当竞争行为采纳相应行政处罚举措。招标招标法第七条规定：“招标招标活动及其当事人应该接受依法实行的监察。”对招标招标活动进行监察的主要目的就是保护正当竞争，依法查处招标招标活动中的不正当竞争行为。招标招标行政管理部门应增强对招标项目审批、招标人及招标代理机构资质审察、开标评标过程等的监察，保证招招标活动的正当合法竞争。同时，对招招标中的不正当竞争
14、行为，应依据详细状况依法处以罚款、充公违纪所得、责令更正、责令休业整改或撤消营业执照等行政处罚举措，对有关责任人依法处以罚款或赐予警示、记过、记大过、降级、革职或开除的行政处罚。第三，司法机关应付在招招标活动中因不正当竞争而组成犯法的单位或个人，依法追查其刑事责任，给别人造成损失的，依法追查其民事赔偿责任。工程招招标常常因其标的数额较大，而简单成为滋长腐败的温床。正因为这样，工程招招标领域发生的大批腐败案件，也成为了司法机关历年来要点打击的对象。可是司法机关在打击犯法的同时，还应着重对利益遭到损失的一方的保护，使民事赔偿落到实处。三、结语在鼎力发展社会主义市场经济的今日，我国正面对新一轮大规模的基础设备建设，成立公正、公然、公正的工程招招标市场竞争体制，更显得尤其重要。而不正当竞争会大大滋长腐败，危害公正竞争次序，不利于建筑行业的健康发展，更可能致使建筑质量降落，直接危害人民生命财富安全。所以一定增强政府看管职能，加速完美有关法律法例，规范招招标程序，以减少并根绝工程招标招标中不正当竞争行为的出现。
