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1、中山陵园管理局党委落实落实科学发展观情况分析检验汇报（征求意见稿）根据市委统一布署和安排，中山陵园管理局领导班子认真开展了深入学习实践科学发展观活动，采取了中心组学习、汇报会、专题培训、座谈讨论、分别牵头调研7项关键课题等形式开展了深入学习调研，经过发放征求意见表、游客问卷调查、座谈交流、网上征求意见等方法广泛征求了意见，并于5月26日召开了专题民主生活会，围绕“打造中国领先、国际一流风景旅游区”专题，根据科学发展观要求，结合征求到意见，坚持高标准、严要求，对班子多年来落实落实科学发展观情况进行了认真对照检验，对存在问题进行分析，并提出了下一步整改提升思绪和举措。在此基础上，形成了中山陵园管理
2、局领导班子落实落实科学发展观情况分析检验汇报。一、落实落实科学发展观以来形成共识经过深入学习实践科学发展观活动，局领导班子紧密联络目前景区形势和党员干部思想实际，深入统一思想，形成共识。（一）深入学习实践科学发展观，必需要突出关键，理清思绪，坚定不移地落实“五个坚持”。一是坚持环境保护和生态建设，实现人和自然友好共生，促进景区事业可连续发展；二是坚持文物保护和文物重建结合，实施深度挖掘，丰富景区历史文化内涵；三是坚持依法管理、科学管理、精细化管理，建立综合性长久有效管理机制，构筑现代景区管理模式；四是坚持做大做强旅游经济，强化品牌意识和营销工作，开创景区旅游发展新优势；五是坚持思想建设和文化建
3、设，主动弘扬优异文化，推进友好文明景区建设。实施“五个坚持”，是对景区工作关键和发展要求正确把握。（二）深入学习实践科学发展观，必需要立足钟山，重视实践，充足发挥中山陵“五大作用”。一是要主动发挥中山陵在国际中国窗口、名片作用。要充足利用好风景区1处“世界文化遗产”，42处各级文物保护单位，200余处各类文物古迹，3万余亩森林景观所带来文化向心力和生态凝聚力，在做好每十二个月接待海内外游客600多万人次基础上，继续提升中山陵蜚声海内外著名度和美誉度，继续提升古全部名城南京城市吸引力。二是要主动发挥中山陵联结华夏儿女情结、沟通海峡两岸桥梁纽带作用。中山陵是伟大民主革命先驱孙中山先生陵寝，奉安至今
4、已整整80年历史，她一直是世界华人瞻仰圣地。我们要深入增强中山陵在世界华人心目中凝聚力和感召力，深入加强管理，提供优质服务，为南京塑造良好历史文化名城形象、促进海峡两岸交流做出主动贡献。三是要主动发挥中山陵在建设“现代化国际性人文绿全部”中示范作用。充足利用好景区城市“绿肺”、城市天然“绿岛”功效，在中山陵环境综合整改取得新增绿地7000多亩，森林覆盖率提升到80%以上，使南京市民人均绿地面积增加0.6-0.8 平方米基础上，继续坚持环境保护和生态文明建设，为加紧推进南京“人文绿全部”、“宜居城市”进程，提供强有力生态保障。四是要主动发挥中山陵传承历史文脉、展示现代文明风采关键作用。“奠定钟山
5、文化地位，亮出钟山文化导向”，是以后一段时期景区文化建设关键内容。我们要充足挖掘探讨淬炼“钟山文化”品格，深化钟山文化作为南京城市文化之根研究，从而重新确立钟山文化在南京城市文化中标志性作用，扩大钟山文化更为广泛影响力，为推进“文化南京”建设添砖加瓦。五是要主动发挥中山陵拉动旅游经济、打造旅游强市龙头带动作用。多年来，景区旅游经济实现了跨越式发展，我们将继续遵照“全方位营销、立体化宣传”总体思绪，努力实施“大营销”战略，调动和发挥各方面主动性，加强和旅游、体育、弟兄景区、新闻媒体等相关部门联络合作，抢抓机遇，广纳客源，为南京旅游经济发展再添活力。二、落实落实科学发展观取得成效十六大以来，在市委
6、、市政府正确领导下，中山陵园管理局领导班子团结率领景区广大干部群众，以高度责任感和使命感，紧紧抓住环境综合整改和“双创”工作关键战略机遇期，以打造“中国领先、国际一流风景区”为目标，团结拼搏、开拓创新，迎难而上、克难奋进，取得了显著成绩，连续取得“中国最好旅游去处”、“中国旅游文化示范地”、“首批国家5A级旅游景区”、“国家级风景名胜区综合整改优异单位”、“国家旅游名片”、“中国最好文化生态旅游示范景区”、“创建全国文明风景旅游区优异单位”等很多荣誉称号。能够说，十六大以来，是班子创新举措最多，实干气氛最浓，景区综合实力提升最快，环境面貌改变最大，旅游事业空前发展，广大干部职员得到实惠最多时期
7、，是中山陵发展最好、最快、最为友好时期。广大干部职员切身感受到，本局领导班子是一个公道正派、和人为善班子，是一个亲民爱民、联络群众班子，是一个团结奋斗、坚强有力班子，是一个求真务实、勤政廉洁班子，同时也是一个能够驾驭复杂局面、应对多种挑战班子。全局上下形成了风清气正、政通人和大好局面，景区迎来了巨大改变，取得了辉煌结果，得到了各级领导高度肯定，社会各界充足认可。一是中山陵环境综合整改取得决定性胜利。中山陵环境综合整改，既是市委、市政府作出重大战略决议，也是落实落实科学发展观肯定选择和具体表现。截至现在，环境综合整改已投资近50亿元，共搬迁景区内13个自然村、9个居民片区近2万万多户居（农）民和
8、97家工企单位；建成开放了南内环路、紫金山人行栈道、南北登山道、中山门入口公园、琵琶湖公园、前湖公园、梅花谷公园、下马坊遗址公园、博爱园、钟山体育运动公园和营盘山公园等一批生态项目和旅游景点，同时完善基础配套服务设施，计划建设景观绿地，中山陵园日益成为南京城市发展关键地带和历史文化集中代表区。二是文物保护和重建取得历史性突破。本局坚持文物保护和文物复建相结合标准，成功整合了景区明文化资源，陆续完成了明孝陵景区入口改造、翁仲路神道封闭、青石板路修复，复建完成了明孝陵“一桥两门两炉四井亭”，即：修复升仙桥、重建棂星门、完成内红门加顶保护、两座神帛炉复原和四座井亭修复工作。尤其是以棂星门成功复建和明
9、楼加顶保护为标志，景区文物保护和复建工作取得历史性突破，促进了文物资源有效整合和深度开发，深入彰显南京明文化特色，满足了游客日益增加旅游和文化生活需求。三是“双创”工作使景容景貌发生巨大改变，旅游服务功效全方面提升。“双创”工作是指创建“全国文明风景旅游区”和“国家5A级旅游景区”。自以来，本局投入近2亿元对景区软硬件服务设施提档升级，关键表现在建成“十大工程”，一是完成明孝陵文物保护和修复；二是完成孙中山纪念馆陈列改造；三是全方面实施“数字化景区”建设；四是建成3.3公里长紫金山人行栈道；五是完成龙脖子道路整修；六是新建4个生态停车场；七是建成电子门禁系统；八是建成3个游客中心；九是新建和改
10、造22座旅游厕所；十是更新规范标牌标识1700多块。“双创”工作使景容景貌、人面貌发生了根本性改变，对“提升景观质量、提升旅游功效、提升经济效益、提升管理水平、提升著名度、提升人素质”，全部发挥了关键作用。四是环境保护和生态文明建设取得重大结果。十六大以来，我们围绕建设“绿色南京”、“东部城市绿色中心”目标，深入加大生态景区建设力度，坚持环境保护优先，引入ISO14000环境管理体系，从全局范围、长远角度科学治理景区污水排放，新建和完善景区污水处理系统，严格做好景点、道路沿线、驻区单位及周围地域环境卫生，做好紫金山森林养护管理，实施拆建还林工程，新增绿地7000余亩，新栽树木50余万株，使南京
11、人均绿地面积增加0.6至0.8平方米，景区森林覆盖率从70%提升到80%以上，据不完全统计，紫金山森林每十二个月吸收二氧化碳480万吨，释放氧气380万吨,发挥了巨大生态效应。五是思想文化建设不停取得新进步。经过长时间深入思索、研究探索，景区正式提出“钟山文化”概念，被很多教授称为“金点子”、“好点子”。并以举行首届“钟山文化高层论坛”为契机，从钟山文化民族性、包容性、开放性和创新性四个方面，深入论证和奠定“钟山文化作为南京历史文化主体地位”，省内外教授学者对此给充足肯定、高度评价，纷纷表示，钟山文化提出，令人耳目一新，豁然开朗，表现一个敏锐战略眼光，是对南京历史文化认识飞跃，含有里程碑意义。
12、“钟山文化”提出，得到了市关键领导关注，也在学者中形成共鸣，为推进“文化南京”建设作出了有益尝试。另外，在孙中山思想和友好社会建设、世界文化遗产明孝陵和明文化研究、六朝文化和刘勰文心雕龙研究上，也取得了新成绩。六是景区旅游发展活力显著增强。做大做强旅游经济，是景区事业发展中心工作。，局领导班子锲而不舍、妥善运作，平稳出台和实施票制改革方案，为景区建设和发展带来巨大动力。票制改革成功，是中山陵发展史上关键里程碑，对中山陵建设和发展产生重大而深远影响。，依据旅游市场出现新情况、新特点，局领导班子审时度势，从组织架构、体制机制创新上求得突破，毅然成立了营销导游服务中心，强力推进旅游经济快速发展壮大，
13、赢得了旅游市场主动权。，全局财务收入达成2.73亿元，为历史最高水平，和相比，净增加近1.3亿元。其中，门票收入同相比，净增加达1亿元。七是友好景区建设水平有新提升。十六大以来，班子一直根据以人为本要求，处理好关系职员群众切身利益问题，建立起科学合理利益协调机制，以构建“友好景区”为目标，妥善化解各类矛盾，维护了景区稳定。加强了景区市场监管，逐步规范了特许经营行为，同时为改制企业做好服务，营造健康有序经营秩序。通畅了信访渠道，重视超前预防，深入排查苗头性、倾向性问题，努力把矛盾化解在萌芽状态。和周围驻区单位相互了解、相互信任、相互支持，关系友好融洽。加强了景区治安管理体系建设，实现了“平安景区
14、”目标。着力实施富民优先，为职员办实事、办好事。为退休和在职职员轮番进行体检。，在职职员年人均收入比增加92%。广大职员群众真正共享了改革发展结果。八是领导班子和干部队伍得到新加强。十六大以来，班子在思想行动上一直和市委、市政府保持一致，着眼全市中心工作，联络景区奋斗目标，抓大事、谋发展，思绪清楚，举措有力，成效显著。在一系列重大难题和错综复杂矛盾面前，充足表现了局党委高超领导艺术和正确果断决议能力，表现了局党委执政能力、抓落实能力和破解难题能力。同时，局党委一直把提升干部素质、强化干部队伍建设放在景区发展首要位置，以“四有”为目标（有大局、有思绪、有举措、有力度），全方面加强“四个纪律”（政
15、治纪律、组织纪律、劳动纪律、廉政纪律），强调“四个修养”（党性修养、道德修养、人格修养、素质修养）建设，促进了干部队伍整体素质显著提升。面对长久和艰苦困难作战，景区干部职员一直保持和发扬“尤其能战斗、尤其能吃苦、尤其能奉献”铁军精神，表现出了超凡勇气和惊人毅力，含有很强抓落实能力。现在，景区干部职员队伍讲正气、讲大局、讲纪律、讲奉献，正处于风气最正、士气最高、气氛最好、战斗力最强时期，是一支勇于奉献、善于吃苦、能打硬仗、值得信赖队伍，尤其是中层干部充足发挥了景区建设主力军作用。三、落实落实科学发展观存在突出问题及原因分析（一）突出问题结合经过多个方法征求到群众意见，深入分析查找了落实落实科学发
16、展观中存在突出问题，整理归纳为四个方面：一是思想观念转变不够到位。解放思想程度决定着看问题、想措施、谋发展、求创新深度和广度。景区少数干部学习很卖力、工作很辛劳，但碰到具体问题思想还是不够解放、眼界不够宽、思绪不够广、措施不够多，研究新问题、处理新问题能力不强，缺乏开拓创新、一抓到底、拼命三郎精神，难打开新局面、取得新成效。少数干部大局意识不强，纪律观念淡薄，常常怨言满腹，犯自由主义，归根到底是对自己要求不严，个人素质修养不高，必需深入加强“四个纪律”和“四个修养”。二是景区精细化管理水平不够到位。经过这几年集中专题整改行动，景区管理水平深入提升，但我们还能看到，景区现场管理还有不到位地方，诸如“黑车”、“野导”、“偷逃票”等不文明现象，在景区仍然存在；部分内部车辆和私家车随意进出景区，给旅游和交通带来隐患；同时景区外围还存在着部分卫生死角（也有偷倒垃圾行为发生），部分破旧损坏设施没有立即得到更新和修复，还有部分是临时没有发觉，全部给游客参观游览带来了不便。伴随环境综合整改工作推进
