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1、浠水县通信保障应急预案1 总则1.1编制目为建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发状况下，最大限度地减少通信事件导致人员伤害和通信阻断，在最短时间内恢复通信，保障通信畅通无阻。12编制根据根据中华人民共和国电信条例、国家通信保障应急预案、湖北省通信保障应急预案、黄冈市突发公共事件总体应急预案、浠水县突发公共事件总体应急预案等关于法规和规章制度，结合我县实际，制定本预案。13合用范畴本预案合用于我县境内下述状况下重大通信保障或通信恢复工作:1、特大通信事故；2、特别重大自然灾害、事故劫难、突
2、发公共卫生事件、突发社会安全事件等导致通信阻断；3、市信息产业局、县委、县政府交办重要通信保障任务。 1.4工作原则坚持以人为本，以保障人民群众生命安全作为应急工作出发点和落脚点原则。充分发挥人主观能动性，树立全员防范意识，当重大突发事件导致通信网络中断或通信严重受阻时，任何公民和单位均有义务通过各种途径向本地政府及关于部门报告状况。坚持防止为主，常备不懈原则。要经常性地做好应对突发公共事件思想准备，做好通信设备寻常预检预修工作，并采用先进监控技术进行预测预警，加强专业队伍培训，定期进行演习，保证应急通信救援设备、仪器、车辆性能完好，提高防止和应对突发公共事件科技水平。在市信息产业局、县委、县
3、政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，迅速反映、保障有力原则。通信事故具备突发性强，因素多，危害大等特点，一旦浮现事故必要在领导小组统一指挥下，遵循“谁主管，谁负责”原则，各有关部门积极配合，协同作战，迅速反映，保障通信畅通无阻。 2 组织体系和职责任务2.1 组织体系设立“县通信保障应急领导小组”，重要职责是负责领导、协调全县通信保障和通信恢复应急处置工作。领导小组在县信息产业局设立“县通信保障应急工作办公室”，详细负责对全县通信保障和应急通信恢复组织指挥工作。县通信保障应急领导小组构成：组长：县政府分管副县长 副组长：县政府办公室主任成员：县信息产业
4、局、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县建设局、县交通局、县安监局、县广电局、县气象局、县供电公司、各电信运营公司等有关单位领导各1名。县通信保障应急工作办公室设在县信息产业局，办公室主任由县信息产业局局长担任。2.2职责任务 2.2.1县通信保障应急领导小组及应急工作办公室承担突发应急事件重要职责及任务：审查全县通信保障应急预案，并报县人民政府批准实行；对各乡镇（场、区）、各关于单位贯彻执行关于法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备状况进行督促检查；对各乡镇(场、区)、各关于单位在突发事件处置工作中履行职责状况进行督促检查，开展表扬奖励活动；向市信息产业局、县人民政府报告关于突发事件以及
5、应急处置状况；按照市通信保障应急指挥部规定开展处置工作。 2.2.2各职能部门职责县信息产业局:重要负责县通信保障应急领导小组寻常工作；协调联系县应急领导小组各成员单位和县级如下应急通信办公机构；当突发事件威胁通信网络安全或需要通信应急保障时，及时理解状况，向县应急领导小组报告并提出解决建议；按照市应急领导小组下达命令和批示，组织协调、贯彻全县通信应急保障工作。 县发展和改革局：负责指引电信运营公司贯彻应急通信建设规划，制定应急通信保障装备与物资储备筹划。县公安局:负责应急事故现场保卫、处置过程中交通管理，以及需要备案事故侦察等工作。协助关于部门进行事故现场勘察、事故调查。县财政局：负责公共突
6、发事件中应急通信保障经费贯彻(通信网内事故除外)。县建设局：负责在通信保障应急工作时提供公共基本设施占用方面支持，负责制定应急通信基本设施建设规划。县交通局：负责为应急通信物资装备迅速到达目地提供交通和运送保障。 县安监局:负责进行通信事故现场勘察、事故调查。会同关于部门提出通信网络安全级别原则。 县广电局:负责广播电视网络安全应急保障工作，保证信息传播畅通。县气象局：负责及时向各通信营运商提供恶劣气象预报，保证通信传播等设备不受自然灾害损坏。县供电公司：负责在通信应急保障时，优先向各电信营运商提供电力保障，保证电力畅通。 2.2.3各电信运营公司职责：各基本电信运营公司设立相应应急通信保障工
7、作管理机构，组建由网络管理、运营维护、工程建设及应急机动通信部门构成通信保障应急队伍，配备必要应急保障装备，负责应急保障队伍演习，加强应急资源及装备管理、维护和保养，以备随时紧急调用。 3 防止和预警县通信保障应急工作办公室和各基本电信运营公司应从制度、技术实践、业务管理等方面建立健全通信网络安全防止和预警机制。31防止机制应急通信保障工作应坚持早防止、早发现、早报告、早处置方针。各基本电信运营公司要相应急保障重点网络、重点环节、重点场合、重点地区进行监测，分析也许浮现各种紧急状况，建立和完善安全预警信息预测预报机制，并加强重点监管。各基本电信运营公司要贯彻贯彻国家通信网络安全规划和工作规定，
8、不断提高网络自愈与抗毁能力。加强重点保障目的应急防止和演习，增强应对突发事件保障能力。不断完善网内(电信网内部)网外(电信网外部)两类预警信息预测预报途径，与县政府及县应急办建立有效寻常沟通渠道，随时做好应急保障准备工作。3.2预警监测县通信保障应急工作办公室及各基本电信运营公司都要建立相应预警监测机制，加强通信保障预警信息监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发也许需要通信保障或也许对通信网产生重大影响事件警报。内部预警信息指电信行业内某通信网上事故征兆或某些通信网突发事故也许对其她通信网导致重大影响事件警报。县通信保障应急工作办公室应与省信息产
9、业厅、市政府关于部门建立有效信息沟通渠道。各基本电信运营公司网络运营管理维护机构要对电信网络寻常运营状况实时监测分析，及时发现预警信息。3.3防止预警行动县通信保障应急指挥部工作办公室获得外部预警信息后，应及时提请县通信保障应急指挥部召开会议，县通信保障应急指挥部应及时将外部预警信息和有关建议报县通信保障应急领导小组，县通信保障应急工作办公室按照县通信保障应急领导小组批示布置通信保障应急工作。县通信保障应急工作办公室应依照县通信保障应急指挥部批示和会议决定，及时告知有关基本电信运营公司，做好防止和通信保障应急工作各项准备工作。基本电信运营公司通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按
10、照早发现、早报告、早处置原则，对也许演变为严重通信事故状况，及时报告县通信保障应急指挥部工作办公室。县通信保障应急指挥部工作办公室接到预警信息后，应及时进行分析核算，经确认后，告知也许受到影响其她基本电信运营公司，做好防止和应急准备工作。4 通信保障分级突发通信事件发生时，按照分级负责、迅速反映原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个级别。4.1 级(特大)因特别重大突发公共事件引起，有也许导致多县、区（涉及我县在内）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等状况，及需要通信保障应急准备重大状况；通信网络故障也许升级导致多县、区通信故障或大面积骨干网中断状况。 4.2 级(重大)因
11、重大突发公共事件引起，有也许导致我县各种基本电信运营公司所属网络通信故障状况，及需要通信保障应急准备状况；通信网络故障也许升级导致我县各种基本电信运营公司所属网络通信故障状况。 4.3 III级(较重)因较大突发公共事件引起，有也许导致我县某基本电信运营公司所属网络多点通信故障状况；通信网络故障也许升级导致我县某基本电信运营公司所属网络多点通信故障状况。 4.4 级(普通)因普通突发公共事件引起，有也许导致我县某基本电信运营公司所属网络局部通信故障状况。5 运营机制51响应分级突发事件发生时，按照分级负责、迅速反映原则，通信保障和通信恢复应急响应工作为：级突发事件。县通信保障应急指挥部工作办公
12、室按照市通信保障应急领导小组批示，以书面或传真形式向关于基本电信运营公司下达任务书。各单位接到任务告知书后应及时传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织有关人员进行通信保障和通信恢复工作。级突发事件。县通信保障应急指挥部工作办公室按照市通信保障应急指挥部批示，以书面或传真形式向关于基本电信运营公司下达任务书。关于单位接到任务告知书后，及时成立现场通信保障应急指挥机构，并组织有关人员进行通信保障和通信恢复工作。III级、级突发事件。由相应基本电信运营公司通信保障应急管理机构负责有关通信保障和通信恢复应急工作，启动基本电信运营公司相应通信保障应急预案，同步报县通信保障应急管理机构。 5.2
13、应急处置5.2.1 信息上报和解决 突发事件发生时，浮现重大通信中断和通信设施损坏公司和单位，应及时将状况上报县通信保障应急工作办公室。县通信保障应急工作办公室接到报告后，应在小时内报县通信保障应急领导小组。报告内容涉及：发生位置；发生时间；事件发生因素及简要通过、影响限度；发展趋势；已经采用防范对策、办法等。县通信保障应急工作办公室获得突发事件信息后，应及时分析事件严重性，及时向县通信保障应急领导小组提出解决建议，由县通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。启动本预案时，相应乡镇（场、区）、县直部门和基本电信运营公司通信保障应急管理机构应提前或同步启动下级预案。5.2.2 信息通报在处置
14、突发事件过程中，县通信保障应急领导小组应加强与通信保障应急任务下达单位或部门及有关基本电信运营公司信息沟通，及时通报应急处置过程中信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。基本电信运营公司应将有关信息及时通报与突发事件关于政府部门、重要单位和顾客。5.2.3 应急任务下达 发生级、级突发事件时，县通信保障应急工作办公室按照国家、省、市、县通信保障应急领导小组批示，以书面或传真形式向关于乡镇（场、区）、县直部门通信保障应急管理机构和基本电信运营公司下达任务告知书。各单位接到任务告知书后，应及时传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。发生级、级突发事件时，县通
15、信保障应急工作办公室按照县通信保障应急领导小组批示，对相应基本电信县级运营公司通信保障应急机构下达任务，并负责有关通信保障和通信恢复应急工作，启动本公司相应通信保障应急预案，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织有关人员进行通信保障和通信恢复工作。 5.2.4 应急工作规定各有关乡镇（场、区）、县直部门通信保障应急管理机构和基本电信运营公司收到任务告知书后，应及时开展通信保障和通信恢复应急工作。详细规定如下：(1)通信保障及抢修遵循“先中央、后地方，先重点、后普通”原则，详细顺序如下：a、省、市、县重要领导机关线路；b、突发事件解决指挥联系通信线路；c、党政专网线路；d、保密、机要、安全、公安、武警、军队等重要部门线路；e、地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用与防震、防火、防汛、气象信息发布、医疗急救等关于线路；f、金融、证券、民航、海关、铁路、税务、电力等与国民经济密切有关部门租用线路；g、其她需要保障重要通信线路。(2)应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；(3)积极与上级关于部门联系，及时通报关于状况；(4)有关电信运营公司在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极
