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1、关于离休干部共享改革开放的研究 中共重庆市万州区委老干部局 近年来,随着中组发02X10号文件的贯彻落实,老干部政治生活待遇得到较好落实，老干部普遍能够共享改革开放发展成果。但是，与离休干部的现实需要相比,与党和政府对老干部工作的要求相比,还存在一些不尽如人意的地方和环节,需要我们认真研究，探索解决的办法,使广大离休干部能够安度幸福、祥和、有尊严的晚年。 一、存在问题 据我们的调查，离休干部共享改革开放发展成果方面存在的问题主要表现在: 、离休干部的精神状态与开拓奋进的时代精神不相适应。我国改革开放的不断深化,形成了开拓奋进的时代精神，但是许多传统的理论和理念与现代化发展的实践既有一致，又有挑
2、战，既有融合,又有碰撞的现实，个别离休干部为此陷入了迷惘，无法理解,甚至消极、沮丧，对社会上出现的某些现象,特别是对党员干部层面出现的一些不良现象比较反感,甚至出现不满情绪，他们没有感受到时代的发展变化。这样既不利于把握正确的政治方向,又不利于他们个人的身心健康。 、离休干部思想观念与时代发展不相适应。思想观念的发展可以说是改革开放最重要的成果,但是个别老干部思想观念还停留在计划经济时代，他们在长期的工作和生活中,形成了比较固定的思维模式，比较传统的思想理念和习惯的行为方式,没有与时俱进，没有享受到改革开放所带来思想观念上的革命。 、管理服务的手段与离休干部“双高”化的需要不相适应。我区共有离
3、休干部326人，从年龄结构上看，90岁以上的10人，6-9岁的5人，81-5岁的48人,岁以下的3人。从身体状况上看，长期住院的0人，其他大部分都是患有各种老年性疾病。有的离休干部，老伴去世,子女不在身边，身患疾病,生活无人料理,有的年事已高，行动不便,再加上身体有病，很少参加组织生活和集体活动，基本处于与组织和单位脱离的状态。如何针对“两高”特点，为老干部居家养老做好服务工作，从目前的管理服务手段和条件上看还缺乏有效的应对措施。 4、老干部活动场所设施设备与目前体育文化所能提供的资源不相适应。现代社会日新月异,体育文化资源层出不穷，但目前我区虽有老干部活动阵地但比较分散，活动形式单一，更新换
4、代速度慢，与经济社会发展的所能提供的体育文化资源不相匹配，使老同志在这里活动提不起精神来,缺乏应有的吸引力和生机活力。这些都直接影响着老干部工作 水平的提升,影响着老干部事业的发展，必须引起高度重视。 5、离休干部待遇和经费投入与经济社会发展没有同步增长。客观地讲，离休干部待遇和经费投入解决得不错,但是并没有随着经济社会发展同步增长，经济社会发展成果并没有完全在他们的待遇和收入上体现出来。有的老同志甚至讲，全国经济社会发展突飞猛进,形势大好，但我们的待遇并没有什么大的变化,这样的改革发展对于我们又有什么意义呢。 二、问题存在的原因 之所以存在这此问题，主要与单位和部门对老干部工作的“三个不够”
5、有关。 、认识高度不够。有的单位没有站在讲政治的高度，没有站在实践科学发展观的高度来做离休干部工作,只是按部就班地落实老干部待遇，老干部工作缺乏主动性、创造性和针对性。 2、感情深度不够。从总的情况看，老干部工作者对老干部是有感情的，平时没有因为他们老弱病残而瞧不起,嫌弃他们,对他们总是笑脸相迎，客客气气,对老干部交托的事情也能及时尽力地去办理。这种感情还是停留在比较朴素和肤浅的层面上,大多是出于工作上的需要,那种发自内心的“想老干部所想,急老干部所急,为老干部所为”的心境、心意总还不够浓,不够深。 3、创新力度不够。老干部工作内容工作方法变化不大,跟不上老干部的新期望、新需要，跟不上“双高期
6、”老干部工作的新要求。比如政治理论学习方式变化不大，缺乏生动性,对老同志缺乏吸引力；对行动不便的老同志的学习和活动如何开展办法不多。 三、对策建议 对于上述离休干部共享改革发展成果方面存在的问题，要创新我们工作思路和工作方法，下大气力加以解决,才能使我们的老干部工作再上新台阶。 、建立离休干部待遇和经费投入与dp同步增长机制。定期增加离休费、生活待遇的标准和经费投入,让老干部能够及时享受经济社会发展成果。要根据经济社会发展进展,积极安排相关经费,为进一步提升老干部工作水平奠定坚实的物质基础。 、建立健全离休干部特殊困难帮扶机制。保证老干部特殊困难帮扶机制能够正常运转，对那些因生病、子女下岗等原
7、因导致生活出现困难的离休干部给予适当帮扶,切实帮助他们解决最急需的实际困难,让他们感受到党和政府的关怀与温暖。 3、建立文化、医疗资源优先向离休干部倾斜机制。随着经济社会发展,文化医疗事业飞速进步,离休干部作为社会的一员应该享受，但是由于离休干部身体和文化水平的因 素,他们没有享受好,这就需要我们把这些资源向他们倾斜。 4、建立健全适应老干部“双高”特点的管理服务机制。要探索“双高”状态下的老干部工作新思路,根据及时,就近、适宜和就近的原则，建立完善以社区为主的“四就近”服务体系,巩固机关干部党员与离休干部联系结对制度,为他们提供及时的医疗、生活求助,并及时了解他们的生活和身体情况。 5、建立
8、分配改革发展成果优先向老干部倾斜机制。要认真按照中央关于老干部共享改革成果的要求,做到在各项改革中，凡牵涉到老干部的切身利益、关系到老干部晚年生活的问题，一定要在科学研究的基础上,优先考虑离休干部，制订出既符合实际和社会发展要求,又让老干部满意的有效解决办法。 6、建立定期送学上门机制。对那些身体有病,行动不便的离休干部，要实行定期送学上门制度,由单位领导或老干部工作机构工作人员，登老同志门，进老同志家，讲党课，学文件，让他们能够及时了解党的重要会议精神，全国及本地本单位经济社会发展情况，让他们感受他们是社会的一员,党和政府并没有忘记他们。 第二篇：让老干部共享改革发展成果让老干部共享改革发展
9、成果 “老干部吃苦在前奉献在前，他们风里来雨里去，为新农村建设立下过汗马功劳，我们千瓦不能忘记他们。”这是锡山区东港镇全体镇村干部的一致共识。为让老干部们共享改革发展成果，欢度幸福的晚年生活,多年来该镇已把“关爱老干部，为老干部多办实事、好事“摆上了敬老工作的议事日程。 “老干部之家”设施一流 为让全镇0多位离退休老干部有一个品茗、休闲、健身的活动场所,东港镇党委政府早在202X年倂镇后，就毅然出资200多万元建成“老干部活动中心”。优美的环境,设施齐全宽敞高大的各类活动室、展厅、门球场等,令老干部们高兴而来,满意而归。为方便东湖塘社区20多位离退休老干部就地开展活动，该镇党委政府又于去年从原
10、东湖塘镇机关大院内辟出一幢250平方米大的何阳雅楼,经重新装潢后一片亮丽、满目生辉。大楼内阅览室、电视室、弈棋室、健身室齐全，空调、彩电、书橱报架、新桌椅、沙发、茶具应有尽有。室外花木葱茏，四季飘香。老干部们每天相聚在环境优雅、空气清新如园林一般的“老干部之家”，心情均感到格外温暖舒畅。 给“兵头将尾”加“薪” 东湖村有16名镇管干部,他们曾分别担任过大队党支部书记、大队长、会计等职务，俗称“三定员”,是农村基层干部中的“兵头将尾”。这些老干部为大办农业、发展乡镇企业穿过草鞋吃过苦作过贡献，但因年岁大没有搭上“社保”这辆老有所养的“温暖车”。现在这些“老前辈”都享受镇政府按月发给他们的退休保养
11、金，但标准较低,尚难提高和改善一对老夫妻的日常生活。东湖村两委领导看在眼里记在心里，他们将心比心，以关心、尊重、爱护老干部为宗旨,毅然决定为镇管老干部加“薪”,由村委向他们每人每月发放200元生活补贴。自202X年9月始发至今,三年多来从未间断。此善举令全村老干部及其家属起身夸赞。 连续九年向“三老”送红包 “街道宽敞亮丽，商厦鳞次栉比,公园百花争艳,工厂林立园区”这是黄土塘村近几年来取得巨大变化的真实写照。可喜的是随着村级经济的不断发展壮大，该村没有忘记曾经吃苦耐劳作出过贡献的“三老”，即0岁以上的老队长、老党员、老干部（原大队定员非定员干部）。为表达对“老功臣”的敬重关爱,每年年终,村委便
12、向他们发放“年度尊老红包”，自0X年首发以来从未间断。而且随着经济的发展，九年来向“三老”馈赠尊老红包的人数、标准也在逐年增长、提高,从开始时的85人每人发50元,至今年已增加到26人,每人发10今年尤其还对已满50年党龄的13位老共产党员，每人加发年度尊老金500元。当年作出贡献，今日常添温暖。“三老”们对村里推出的敬老爱老助老好举措，均翘指赞赏,由衷感谢。 彬忠 第三篇:改革开放以来农村土地改革研究改革开放以来农村土地改革研究 摘要。农业是我国的国民经济基础，而农业中的关键因素之一是土地问题，如何解决我国农业中的土地问题是我国农村经济发展的一个重要问题。文章从我国农村土地制度出现的问题入手
13、，针对当前存在的问题，提出了一些解决措施。 关键词:农村土地制度;问题；对策 一、改革开放以来的土地改革历程和成效.1改革开放以来的土地改革历程 97年十一届三中全会的成功召开，标志着我国进入了一个新的发展阶段，特别是对农村土地进行的变革。安徽凤阳县小岗村的1位农民，在违返当时的国家政策,冒着做监狱的危险,提出了“包产到户”的承包制度，正式拉开了农村土地政策变革的序幕。19年9月8日的十一届四中全会通过了中共中央关于加快农业发展若干问题的决定，1980年9月7日,中共中央通过的关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题这两文件从不同的角度充分肯定了专业承包联产计酬责任制的优点,之后全国各地迅
14、速出现了各种形式的家庭生产承包责任制。192年,下发的全国农村工作会议纪要“1号文件”，183年月2日下发的当前农村经济政策的若干问题“1号文件”明确肯定家庭联产承包制，且长期不变，并于184年1月1日下发的关于184年农村工作的通知“1号文件”，延长土地承包期5年不变，和对于在荒山、荒沙、荒滩种草种树，执行谁种谁有,长期不变,可以继承,可以折价转让的等各项政策。85年1月1日，出台的关于进一步活跃农村经济的十项政策“1号文件”和186年1月日,中共中央出台了“1号文件”关于986年农村工作的部署，文件的核心内容是充分肯定农村改革的方针政策，对个体经济是社会主义经济的进行了必要补充。98年6月
15、2日，第六届全国人大第十六次会议通过了中华人民共和国土地管理法,其中第十四条和十五条对土地的承包经营进行明确的规定,这也是家庭承包责任制第一次获得法律上的肯定。1993年3月的宪法修正案,将“家庭联产承包责任制”列入宪法的范畴，从此家庭联产承包责任制作为一项国家基本经济制度而固定下来。1998年月29日,通过修订的土地管理法第一次将“土地承包经营期限为三十年”将党的土地政策上升为法律,进一步稳定了农村土地承包关系。进入二十一世纪后，特别是从02X年至20X年的中共中央的一号文件中分别从完善农村土地基本经营制度、健全农村土地管理制度、完善农业支持保护等制度的不同角度和方面，抓住了农业稳定发展农民持续增收的紧迫问题，加快推进社会主义新农村建努力开创具有中国特色社会主义事业新局面,努力在一定程度上缩小了城乡差距，促进人民生活奔小康。 1.2改革开放以来的土地改革的成效 改革开放30年来,农村经济社会发展取得了显著成效，从集体经济中的吃“大锅饭”到“包产到户、包干到户、大包干”的“社会主义生产责任制”解决了亿万农民的温饱问题，人民生活水平得到显著的提高，还有农民主体地位得到承认、积极性得到调动,也提高了农民的文化水平,进一步促进农村
