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1、沈阳铁路局学习实践 领导小组文件沈学组发200932号 关于印发吴立君同志在全局第二批学习实践活动阶段工作系统 推进会议上的讲话的通知 各单位学习实践活动领导小组： 6月11日至19日，路局在通辽车辆段、长春电务段、长春站、吉林车务段、锦州房产生活段，召开机辆、工电、大站、车务段、房产物资职培五个系统学习实践活动阶段工作推进会议，局党委副书记、局学习实践活动领导小组副组长吴立君在会上作了重要讲话。吴立君同志的讲话，对扎实抓好第二批学习实践活动整改落实工作具有重要的指导作用。现将讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 沈阳局深入学习实践科学发展观活动领导小组二九年六月二十日 在第二批学习
2、实践活动阶段工作推进会议上的讲话 局党委副书记吴立君 最近，铁道部召开了全路第二批学习实践活动阶段工作座谈会。会上，听取了各局和部巡回检查组的工作汇报，重点对第二批学习实践活动下步工作和第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作进行了具体部署。彭开宙副部长做了重要讲话，中央第三指导协调组参加了会议。这次会议是在全路第二批学习实践活动分析检查阶段转入整改落实阶段召开的一次重要会议，对于推动学习实践活动健康扎实开展具有重要的促进作用。彭开宙副部长的重要讲话路局已转发各基层单位和局机关各部门，同时还制定下发了沈阳局第二批学习实践活动整改落实阶段工作要点。为贯彻落实这次会议精神，第二批学习实践活动路局采
3、取分5个系统召开阶段推进会的方式进行具体部署和跟踪督查。会上大家的发言思路清晰，体会深刻，具有三个特点：一是活动组织借鉴性强。各单位党委书记介绍的基本经验和重点安排，在同单位都有很强的可比性，有利于相互学习借鉴。二是问题整改针对性强。各单位主管处提出的整改指导意见盯住关键，突出重点，求真务实。三是环节把关指导性强。各指导检查组的阶段讲评认真负责，2跟踪环节，严格把关，指导意见把握准确。这次推进座谈会展示了阶段成果，展示了上下联动，展示了实践特色。 按照部党组统一部署，沈阳局参加第二批学习实践活动的159个基层单位于4月下旬陆续转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动承上启下务求实效的重要阶
4、段，全局各级党组织牢记胡锦涛总书记视察辽宁对国有大中型企业提出的嘱托，认真贯彻部党组学习实践活动指导意见，以“建设和谐铁路，服务人民群众”为实践载体，突出站段特点，突出实践特色，加强领导，精心组织，确保分析检查阶段高质量推进。截至5月31日，全局各单位已结束分析检查报告评议工作，具备了转入第三阶段的基本条件。沈阳局第二批学习实践活动分析检查阶段重点抓好六方面工作。 一、深入查摆，找准抓住突出问题。我们把深入查找影响安全、稳定、经营和制约科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题，作为高质量开好专题民主生活会和形成高质量分析检查报告的重要前提。在第一阶段专题调研、征求意见、问题梳理的基础上，主要
5、采取三种方式深入查找突出问题。一是立足自己找。路局对每个基层单位第一阶段的突出问题查找汇总进行了质量评审，为防止把群众提的意见梳理汇总代替突出问题查找，在第二阶段注重把基层领导班子立足自己找作为着力点，坚持眼睛向内，以下看上，深入查找领导班子自身存在的突出问题。二是注重上级点。路局党政正职带领领导班子和机关部门结合三项重点3工作攻坚，深入基层，深入一线，加大现场跟踪检查力度，对发现的突出问题下发了22期通报，并召开了20次突出问题站段对话会，促进基层单位对照通报举一反三深入查摆。三是剖析案例查。基层单位是执行层和落实层，存在的突出问题集中表现在上级重要部署落实不到现场。各基层单位选定剖析不落实
6、的典型实例，不回避矛盾，不掩盖问题，盯住落实难深入查找领导能力、基础建设、经营管理和干部作风等方面存在的突出问题。 二、围绕主题，切实提高民主生活会质量。按照部党组要求，各基层单位把加强党员领导干部作风建设，增强宗旨意识，提高领导班子执行力、创造力、凝聚力和战斗力，作为专题民主生活会的重要内容。局党委组织部、局纪委和局指导检查组一起提前介入跟踪指导，12名局领导班子成员分别参加了联系点的专题民主生活会，基层单位领导班子专题生活会指导面达到100%。局指导检查组会前对领导班子成员发言提纲撰写质量、意见建议梳理反馈、班子成员相互谈心进行督查把关，共发现并解决346个薄弱问题。各单位领导班子本着“单
7、位存在的问题把班子摆进去，班子存在的问题把自己摆进去”的原则，联系实际，直奔主题，只讲问题，不讲成绩，深入开展批评和自我批评。路局专门下发了王占柱局长、吴利民书记及局班子成员参加联系单位专题民主生活会的讲评通报，对提高民主生活会和分析检查报告质量起到了积极的引领作用。在基层领导班子民主生活会后，精心组织以党支部为单位的党员专题组织生活会，引导党员围绕发挥基4层党组织作用和党员岗位先进性查找问题、剖析原因、制定措施，明确努力方向，进一步增强了广大党员推进和谐铁路建设的自觉性、坚定性和参与学习实践活动的积极性、主动性。 三、运用成果，形成高质量分析检查报告。我们坚持把分析检查报告作为学习实践活动的
8、标志性成果和本单位科学发展、和谐发展的指导性文件来抓，努力在提高质量上下功夫。分析检查报告形成过程中突出盯住五个环节：一是正职全程主持。我们把党政主要领导全程组织分析检查报告起草工作，作为学习实践活动坚持党政共同负责的具体体现。不仅党委书记要亲自上手主持起草，行政正职也要在谋划发展思路上落实第一责任。路局、路局党委明确提出把班子分析检查报告质量，作为检验考核基层单位党政正职能力素质的重要内容。二是准确把握重点。紧紧抓住分析检查问题和理清发展思路两个重点，在问题和原因分析上注重眼睛向内，深入查摆反思领导班子在执行力和创造力上的突出问题和原因教训。在理清思路上注重把全路三大基础工程建设和沈局三年发
9、展规划同站段实际有机对接，努力实现本单位科学发展、和谐发展思路目标的具体化、责任化。三是集中集体智慧。分析检查报告采取多种形式，反复听取意见，不断修改完善。通过党政联席会议、班子民主生活会、征求意见座谈会，各基层单位的分析检查报告平均修改完善6稿以上，有35个单位修改达10稿以上。四是督查评审把关。局指导检查组和局学习实践办公室对各单位分析检查报告初稿、评议稿和修订稿分别进行审阅5把关，在查找问题、剖析原因、明确思路、制定措施等方面提出修改意见387条。五是力求凝心聚力。各基层单位采取集中或分片召开会议等形式，对领导班子分析检查报告进行评议，评议认为“好”的占95.4%，认为“较好”的占4.6
10、%。我们注重把分析检查报告征求意见和评议的过程，作为统一思想、深化共识、凝心聚力的过程，充分调动广大干部职工推进和谐铁路建设的积极性和创造性，全局125161名党员和职工群众共提出合理化建议193562条。 四、求实重效，着力解决问题推进重点工作。做好安全、稳定、经营工作是贯彻落实科学发展观最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。我们坚持把着力解决突出问题、推进当前重点工作，作为学习实践活动突出实践特色的具体体现，以深入开展主题实践活动为有效载体，坚持两手抓、两不误、两促进。针对金融危机经济下行对铁路运输造成冲击的严峻形势，路局分系统确定了主题实践活动的攻坚重点，紧紧围绕增运增收、节支降耗
11、的难点问题，研究制定了增收节支百条措施，组织实施了增收节支夺取双过半百日会战。路局与辽、吉、蒙“两省一区”100家年运量100万吨以上的大客户签订运力与货源互保协议，稳住2.64亿吨基础货源；从优化机车动力、劳动力和支出三大结构入手，全面强化成本控制和预算管理，增收节支攻坚战取得初步效果。截至5月底，全局日均装车完成15005车，较去年同期增长0.3%；货物发送量日均91.8万吨，同比增长2.2%，预计上半6年较部调整目标超420万吨；旅客发送量日均56.9万人，同比增长12.7%，预计上半年较部调整目标超20万人。沈阳局管内在建立项和规划中的高速客专项目投资规模达3000亿元。今年是沈局管内
12、铁路大规模建设的关键时期，截至5月底，管内在建铁路基建大中型项目16项，总投资规模约314.07亿元，开工累计完成总投资102.3亿元。为切实解决职工群众最关心、最现实、最直接的实际问题，路局在深化“三不让”承诺的基础上，建立完善职工利益诉求机制和职工代表对话机制。针对职工购房难问题，路局积极争取地方政策，面向职工群众投资建设2万户经济适用房，进一步落实安居工程。 五、上下联动，边查边改增强整改落实合力。我们把第一批和第二批学习实践活动作为一个有机整体，形成上下联动的运作机制。局机关第一批活动整改落实方案中涉及基层单位要解决的问题，各基层单位纳入边学边改的重要内容，路局加大督查落实力度，务求实
13、效。全局第一批活动共立项整改问题698个，已经整改完成456个，完成进度计划的100%，完成了问题总数的65%；向职工群众通报456个，通报率为100%。局领导班子立项117个，已经整改完成74个，完成了需整改问题总数的63%。其中要建立完善制度机制49个，已经建立完善41个，完成了需建立完善制度机制总数的84%。第二批学习实践活动基层单位查摆的突出问题，梳理出66个问题需要路局整改落实，路局相关部门将基层单位提出的问题纳入第一批整改落实项目，认真落实7“四明确一承诺”要求。两批活动上下联动有力促进了边查边改。第二批学习实践活动，对能够立即整改的3896个问题实行立项定责，逐个问题制定落实了具
14、体有效的整改措施，努力使学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。 六、落实责任，强化学习实践活动分类管理。我们把确保学习实践活动环节质量，作为落实领导责任、严格分类指导的着力点来抓，坚持进度服从质量的原则，努力使学习实践活动扎实有序推进。一是强化办公室作用。路局学习实践活动办公室切实加强进度跟踪和组织协调工作，编发简报52期，上报信息29条，被铁道部采用19条，其中被中央采用1条。路局专门建立了局学习实践活动网页，动态登载学习实践活动信息供基层单位学习浏览，目前点击人数达到15万人次。二是强化指导组作用。为了落实指导检查组严把环节质量关的基本职责，路局把阶段工作主要任务细化分解为具体指导检查项目
15、和标准，共下发9次指导检查组旬工作要点、2次指导检查组阶段推进计划，使指导检查组工作更加具有针对性和规范性。各指导检查组注重对学习实践活动过程和环节把关，针对需要指导补强的环节共下发督导通知书216份，充分发挥了环节质量把关作用。路局在第一阶段转入第二阶段前，分系统召开指导组长汇报会，进一步提升各指导检查组环节把关的能力。三是强化联系点作用。路局12名局领导班子成员、7名办事处党工委书记、21名业务处室负责人和党群部门正副处长分别联系40个运输主要站段，1178名基层8单位领导班子成员联系4351个党支部。负责联系点的领导干部深入基层、深入支部，重点对专题民主生活会、组织生活会、分析检查报告和
16、解放思想讨论进行跟踪检查、具体指导，努力把领导干部联系点建设成为学习实践活动的示范点。四是强化典型引领作用。在分析检查阶段，我们及时总结了通辽车辆段以安全生产科技化、专业管理科学化为着力点，以实施精细管理、全成本控制为突破口，以强化干部专业技术培训、带动全员整体素质提升为保障，以注重人文关怀、激发内在动力为抓手，以强化领导班子建设、提高班子驾驭复杂局面能力为核心的典型经验，对于学习实践活动深入谋划科学发展、和谐发展思路具有极强的指导性。路局以党政联发文件下发了学习推广通辽车辆段典型经验的通知并召开系统现场会，各单位对照典型经验紧密联系实际，深入查找反思、破解发展难题、理清发展思路，增强了用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性。五是强化“回头看”作用。坚持每个阶段都组织一次“回头看”。第一阶段基本结束后，路局本着规定动作不搞“齐步走”、时间进度不搞“一刀切”的原则
