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1、金融支持“三农”存在问题与对策建议摘 要 “三农”问题一直是我国社会经济发展的核心问题。怎样来解决“三农”的问题对我国社会经济的发展具有重要的意义。为了解决三农问题就需要有大量的资金，这就需要金融体系能够提供资金来源。金融是现代经济发展的核心，坚持以金融手段支持、促进、提升“三农”发展，是实现农村经济快速发展的必由之路。所以金融的支持对于“三农”的发展具有重要的意义。本文就是对金融支持“三农”存在的问题及对策进行研究，主要包括五部分的内容。第一部分是绪论主要阐述研究我国“三农”发展需要金融支持的意义，及研究现状，明确了论文的研究思路及研究方法。 第二部分是论述我国“三农”问题的现状及我国“三农
2、”问题的特点，为下文的研究奠定了基础。第三部分是研究金融支持“三农”发展的现状与存在的问题；第四部分是针对金融支持“三农”发展存在的问题提出相应的政策建议。第五部分是文章的结论。 关键词：金融支持；三农；问题建议 Abstract Three rural issue has always been the core issue of social and economic development in China.How to solve the problem of agriculture, rural areas and farmers is of great importance to
3、the development of our social economy.In order to solve the problem of agriculture, rural areas and farmers will need to have a lot of money, which requires the financial system to provide funding sources.Finance is the core of modern economy development, adhere to the financial means to support and
4、 promote, promote development of agriculture, rural areas and farmers, is the only way to realize rapid and sustained development of rural economy.So the financial support for the development of the three rural has the vital significance.This article is on the financial support to study the SAN nong
5、 problems and countermeasures, mainly includes five parts.This article is on the financial support to study the SAN nong problems and countermeasures, mainly includes five parts.The first part is the introduction mainly expounds the research of our countrys three rural development needs financial su
6、pport, and the present situation of research, has been clear about the thesis research ideas and research methods.The second part is the paper discusses the present situation of our country three agriculture problem and the characteristics of three agriculture problem in China, laid a solid foundati
7、on for the following research.The third part is the study of financial support development present situation and existing problems of agriculture, rural areas and farmers.The fourth part is aimed at the existing problems in the development of three rural financial support to put forward the correspo
8、nding policy recommendations.The fifth part is the articles conclusions.Key words: financial support;Agriculture, rural areas and farmers.suggest目 录第一章 绪论11.1 研究背景和意义11.2 国内外研究现状11.2.1 国内研究现状11.2.1 国外研究现状21.3 研究思路及方法3第二章 我国“三农”问题的现状及特征32.1 “三农”问题的现状32.2、“三农”问题的特点4第三章 金融支持“三农“存在的主要问题63.1 农村信贷供给不足63.2
9、 农村担保体系不完善63.3 农业产业“资质”差，影响对金融资源的吸引力73.4 农村市场低端化导致对金融服务要求单一73.5 承贷主体难落实，制约了金融机构对农业及农村基础设置的信贷投入73.6 农民投资理财和政策法规咨询得不到顺利开展73.7 农村金融网点布局不合理，覆盖面较低8第四章 金融支持“三农”问题的对策建议84.1 推进农村金融改革，建立完善的支农体系84.2 创新担保机制与方式、创新信贷产品和服务手段，增强金融支农效果84.3 政府应为金融支持“三农”创造良好的制度环境94.4 完善担保、保险、风险补偿机制，解除金融支农后顾之忧94.5 创新金融产品，提供全方位金融服务9第五章
10、 结论10参考文献11致谢12第一章 绪论1.1 研究背景和意义 我国是世界上最大的发展中国家,有些地方还相对贫困，怎样摆脱贫困一直都是国家关注的重要问题，从国内学术界来看也备受关注。在20世纪70年代末,我国开始实行了改革开放的基本国策,此时农村的经济体制也进行了改革,有了一定的增长。到1978年我国农业总产值为1117.5亿元,在2007年的农业产值为24658.1亿元,净增长21倍;这段时间贫困率下降了29个百分点;农村社会事业相对有了很大的发展。但是在“三农”发展的同时,我国的城乡居民收入差距也在逐步扩大。“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”如果没有农业的牢固基础,就不可能
11、有我国工业的发展，没有农村的稳定和全面进步，整个社会就不可能稳定发展，所以推进农村的发展是国家的重要任务。社会主义新农村的建设充分展现在党中央着力解决“三农”问题，以达到社会的持续发展。但是要解决好“三农”问题就需要首先考虑资金的问题，这就要求金融体系能够为其提供持续稳定的资金来源，所以金融对“三农”的支持是解决三农问题的主要措施。金融是现代经济的核心。金融机构能够实现资金的合理流动,优化资源配置,并提高资本的效率。为了实现“三农”的和谐发展是离不开金融鼎立的支持，由于我国农村金融问题十分复杂,各种矛盾互相交织，为了更好地发挥金融对农村经济的支持作用,促进“三农”可持续发展,本文将选取金融支持
12、“三农”存在的问题和对策作为研究对象，深入剖析“三农”发展在金融体系中的情况，这将对全面构建小康社会具有重要的意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国内研究现状 解决好“三农”问题是党中央各项任务中的重中之重。但是“三农”问题的解决除了需要充分利用农村地区的资源优势、劳动力优势外,更需要的是金融的支持。我国是一个农业大国,农民数量多,农业的基础地位十分重要。“三农”问题已成为我国社会经济发展的焦点。当前来看学者们也纷纷对“三农”的实质进行了论述。如田建文、任庆国(2005)1认为,“三农”问题从表面上主要体现在农民收入增长缓慢上,实质上“三农”问题包括农村生态环境的恶化,土地、矿产、水资源日
13、益匾乏,人均占有减少,利用效率低下,更新能力下降以及农村物质与精神文明建设滞后,农民整体素质不高等问题。这些问题联结在一起,形成了一个整体的大问题。而许月明、赵金龙(2006)2认为,“三农”问题的产生、存在及发展不仅仅限于“三农”本身,而是与全国宏观经济发展速度与发展环境紧密相关,是结构性及体制性矛盾在经济发展中长期积累的结果。吴晓灵(2006)3认为,应加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系,支持社会主义新农村建设和“三农”发展。张颖慧(2007)4运用时间序列分析方法,对中国农村1978一2004年间的金融发展与经济增长的关系做出实证研究。结果表明中国农村金融发展与
14、经济增长存在一种长期的均衡关系。农村金融发展是农村经济增长的Granger原因,而农村经济增长却不是农村金融发展的Granger原因。李军(2007)5认为,农业政策性金融是政府保护和扶持农业生产的重要工具,是促进农业和农村经济发展的重要力量,是实现国民经济协调发展的一种特殊的金融机构和特殊金融活动。在新农村建设中,发展生产力、发展现代农业,繁荣农村经济是基础,而农业政策性金融在发展农村生产力、建设现代农业的过程中,在全面繁荣农村经济的过程中,则能发挥重要的作用。吕学山(2007)6认为现实层面中金融支农存在着四大制度缺陷:政策性金融步履维艰、商业性金融市场失灵、合作性金融发展迟滞、非正规金融
15、发育失范。为此应从三个层面进行路径创新:一是整合农村金融资源,优化金融支农体系;二是优化政府宏观导向功能,消除金融市场运作失灵;三是强化“三农”自身发展,提高吸纳资金能力。这些学者都对有关“三农”问题进行了研究，但从金融支持“三农”存在的问题及对策方面进行研究的还相对较少，本篇文章将就此问题展开深入的探讨。1.2.1 国外研究现状在国外学者们对农村金融方面的研究也有很多。例如Kumar(2004)认为农村信贷与其他信贷不一样,农村信贷的基本特征是产量的不确定性和拥有较高的交易费用,这会导致债务比率变高。正规的金融机构在农村金融信贷市场中逐渐展现出了劣势所在,根本原因是农村信贷具有较高的违约率和非生存能力,以及对农村金融机构压力增加。他认为在有管理的竞争性环境中正规的金融机构不要为更高的信贷能力的恢复而增加努力,除非有规章规定这些机构这样去做7。Sapovadia(2006)认为小额信贷意味着给贫困家庭提供小型贷款能帮助农民们从事生产活动和做小生意,为他们提供了储蓄、小额保险等服务。外国学者对农村支持三农问题和建议的具体研究还相对较少8。1.3 研究思路及方法 本篇文章通过对文献资料的阅读，并结合金融知识分析，先从“三农”问题的现状来进行分析，较为详细地叙述了“三农”问题的特点,然后针对金融支持“三农”存在的问题进行了详细
