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1、会计效劳示范基地和试点项目建设工作方案(征求意见稿)为深入贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快开展我国注册会计师行业的假设干意见(国办发202356号，以下简称“国办56号文件)和中注协“五代会精神，推动行业开展与经济社会开展相适应，创新探索新业务领域拓展方式途径，积极创立会计效劳示范基地和试点项目，充分发挥行业对国家开展战略布局专业支持作用，制定本工作方案。一、创立会计效劳示范基地和试点项目的必要性(一)创立会计效劳示范基地和试点项目，是贯彻落实国办56号文件，实施新业务拓展战略的重要创新举措之一。国办56号文件提出，力争通过5年左右的时间，实现会计师事务所的规模结构优化合理、执业领域大幅
2、度拓展、执业环境显著改善、治理机制和管理制度更加科学、注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高的目标。创立会计效劳示范基地和试点项目，以新业务拓展为总抓手，统筹推进行业人才、技术、组织架构、网络、市场、政策配套等系列措施，实现行业新的跨越式开展目标。(二)创立会计效劳示范基地和试点项目，是创新行业新业务拓展的重要载体。通过创立会计效劳示范基地和试点项目，有目的、有重点地推动调整效劳结构、拓展非审计业务、提高效劳产品技术价值含量，培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高专业效劳的会计师事务所群体。探索加速专业集群产业化开展和行业开展转型升级的新路径。(三)创立会
3、计效劳示范基地和试点项目，是着力优化行业区域开展布局的重要途径。围绕国家开展战略布局、结构调整方向、区域产业协调重点，有目的、有步骤、有重点地配置行业优势资源，协调推动行业产业化开展政策的配套，着力推动新业务领域拓展开发，优化行业区域开展总体布局，满足国家重点经济区域、产业、企业加快开展的专业效劳需要。(四)创立会计效劳示范基地和试点项目，是提升行业效劳功能和方式的重要探索。通过示范建基地和试点项目建设，发挥协会的桥梁纽带作用，构建中注协、地方注协与政府(部门)、行业组织、重点企业等多方合作平台，有效发挥协会的“效劳、监督、管理、协调功能，依托行业综合评价结果，推荐执业质量过硬、治理机制合理、
4、开展势头良好的会计师事务所进入示范基地和试点项目，着力解决当前业务承接过程中存在的恶性压价、不标准投标、暗箱操作等问题。二、示范基地和试点项目建设的指导思想和工作目标(一)指导思想。深入贯彻落实科学开展观，以行业科学开展为主题，以效劳经济开展方式转变为主线，围绕效劳我国经济社会改革与开展的大局和重点，全面贯彻落实国办56号文件精神，大力实施行业新业务拓展战略，提升行业效劳经济社会开展的功能与作用，有重点地布局行业资源，实现行业开展与社会经济开展的协调统一。(二)工作目标。围绕行业效劳经济社会的总体要求，在会计师事务所原有效劳格局的根底上，着力效劳于国家经济结构调整方向重点，效劳于国家区域协调开
5、展和产业布局，特别是西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部城市群建设、战略性新兴产业带开展等战略重点领域。力争未来五年内，在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点企业等积极培育创立30个左右国家级会计效劳示范基地和一批试点项目。三、示范基地和试点项目建设的合作分工(一)中注协的主要职责。1.深入研究国家经济社会开展战略，确定示范基地和试点项目开展的方向重点，制定国家级会计效劳示范基地和试点项目认定标准。2.确定发布重点会计效劳基地和试点项目名单，对示范基地和试点项目建设工作给予指导。3.协助地方政府(或政府部门、行业组织、重点企业)实现示范基地和试点项目的开展战略目标，积极配合国家
6、各类开展专项配套政策的落实。4.支持入驻示范基地和试点项目的会计师事务所确立做大做强、做精做专和国际化开展目标，会同相关方动态掌握示范基地和试点项目专业效劳需求，指导帮助会计师事务所效劳重点战略、重点产业和重点企业开展，引导事务所开展“智库功能，发挥战略咨询、投资引导、专业支持作用，着力效劳区域开展战略，促进产业转型升级，降低企业开展本钱，优化开展环境。5.制定示范基地和试点项目工作考核评价方法，对示范基地和试点项目新业务拓展、人才培养、技术标准、管理制度、信息化效劳水平、政策配套等情况，特别是新业务拓展工作创新、非审计业务项目拓展及收入增长情况进行考核。6.制定专项补贴和奖励方法，对新业务拓
7、展成效显著的示范基地和试点项目给予专项补助和奖励。7.提供专业开展保障，优先保障示范基地和试点项目所需要的业务标准指南的制定、专业人才的培养与培训、国内外专业开展的高端交流活动。8.建设示范基地网上效劳平台，统筹各方的信息管理工作。聚集示范基地和试点项目活动信息、企业、事务所的根本情况、特色优势产品和效劳，建立各类机构的网站链接，提供需求双方有效商洽的根底资讯。9.定期组织示范基地和试点项目工作交流，推广成功做法经验。10.开展示范基地的宣传推广。(二)地方注协的主要职责。1. 结合示范基地和试点项目开展目标，推荐会计师事务所进入示范基地和试点项目，做好示范基地和试点项目日常效劳工作。2. 组
8、织会计师事务所研究示范基地和试点项目专业效劳需求，有针对性地提供各类专业支持效劳。3. 配套建立示范基地和试点项目的人才培训措施，组织会计师事务所配合示范基地建设和试点项目需要，开展各类专业研讨活动。4. 维护示范基地网上效劳平台。5. 配合中注协开展示范基地和试点项目考核工作。6. 配合中注协制定专项补助和奖励方法。7. 开展对示范基地和试点项目的宣传推介工作。(三)地方政府(部门、组织、企业)的主要职责。1. 组织所在区域行业企业效劳需求与会计师事务所效劳供应对接。积极推动入驻会计师事务所参与特色效劳政策试点。2. 为入驻示范基地和试点项目的会计师事务所提供办公购(租)房、人才引进、财税支
9、持等扶持措施。3. 组织供需双方见面会、促进会等业务交流促进活动。4. 组织示范基地和试点项目内各类企业和研究机构，就相关领域战略与会计效劳支持开展专项研究。5. 维护示范基地和试点项目网上效劳平台。6. 开展对示范基地和试点项目的宣传推介工作。四、示范基地和试点项目的领导体制(一)日常领导实行属地管理。由负责牵头的地方注协或者地方政府(部门、组织)组建示范基地和试点项目建设领导小组，负责示范基地和试点项目的日常管理与协调工作，负责提出工作组的职责任务、组成人员、工作目标、年度工作方案，牵头研究落实相关配套政策，负责制定示范基地和试点项目创立开展规划，组织落实建设任务。(二)建立联席会议制度。联席会议成员由中注协、参与组建的各地方注协、地方政府(部门、组织)等协议各方组成。定期交流示范基地和试点项目建设进展情况，协调示范基地和试点项目建设中遇到的问题，商议年度工作方案安排，组织推荐会计师事务所进入示范基地和试点项目，讨论网上信息平台建设与维护，确定联合开展研究专题等事项。
