党委决策问题分析与对策.docx

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1、党委决策问题分析与对策 党委领导核心是作决策。正确的决策是各项工作得以顺利开展并取得成效的重要前提。要想保证决策的正确性,就必须努力探求科学决策之道,真正掌握科学决策方法,不断提高科学决策水平。 一、党委决策中存在的问题及根源 (一)决策内容不全。党委工作条例规定,一切重大问题必须由党委集体讨论决定.对此,各支队级党委思想上是明确的,总体上做得也是好的.但一些单位也存在着对重大问题理解把握不准、决策内容不全的问题.主要表现在:一是对有形的内容研究多,对无形的内容研究少。像涉及干部任用、评功评奖、大项经费开支、重大工程建设等官兵关注的敏感问题普遍比较重视,对部队思想政治建设、军事训练、倾向性问题

2、等管方向、管根本、管全局的工作研究比较少,认真程度也不够.二是信奉“上面怎么说,我们就怎么干”,决策缺乏创造性。有的党委在决策过程中,信奉“上面怎么说,我们就怎么干”,觉得只要跟随上级就没有错,谨小慎微地遵循上级的一切指示,而造成服从性有余而创造性不足,对上级的指示照搬照抄,以至决策上下一般粗,没有创新,没有自己的特色。有的党委在决策时怕走弯路,惟经验至上,照葫芦画瓢,对积极创新的决策持怀疑态度,陷入了经验主义的泥潭。三是对“亡羊补牢”的工作研究多,对预见性、前瞻性的工作研究少.发生了案件事故和突出问题,有的单位的党委都能及时召开会议,分析原因,总结教训,提出改进措施。但在未出事之前,主动研究

3、分析预测不够,即使在兄弟单位发生事故案件的情况下,也不能举一反三,真正吸取教训,结果在别人“摔跤”的地方继续“栽跟头”。这些现象削弱了党委功能,影响了党委核心领导作用的发挥。究其原因,一方面,一些同志对公安边防部队党委制的意义认识不足,对党委领导主要是把方向、抓大事、议大事理解不深.另一方面,一些工作指导思想不端正,急功近利,反映在党委决策上,对那些见效快的工作研究多,而对那些一时难以见效的基础性工作研究少.再一方面,有些书记的素质不强,分不清大事与小事的界限,小事议不完,大事议不全。 (二)决策质量不高。党委决策,对重大问题不仅要抓准抓全,还要议深议透,保证质量。目前,一些党委在这方面还存在

4、较大差距:有的决策不能充分反映事务的本质和规律,对存在的有些问题虽然研究了,但议得不深不透,找不到根源、抓不住要害,没有解决好主观与客观相一致的矛盾,导致问题得不到有效解决,有时会议刚刚开完,部队就接二连三出问题,有的决策不能正确贯彻上级的指示精神,研究解决问题不能提升到原则的高度,而是把贯彻上级指示的坚定性与实际工作的创造性对立起来,片面强调单位实际的特殊性而搞变通,存在集体违规的现象;有的决策不能充分反映集体的意志,用形式上的合法掩盖了决策内容的不合法,表面上是经过会议讨论决定的,但实质上意见仍然存在分歧,导致决策落实的难度比较大;有的决策很迅速,但得不到广大官兵的拥护. (三)决策程序不

5、严.党委决策的每个程序都是一道关口,都是一道“防火墙”。严格落实决策程序是实施正确决策的重要保证。但在实际工作中,决策程序不严的问题还不同程度存在。有的以“领导商定”代替“会议决定”,有的以文件传批代替“集体会议”,有的搞“临时动议。 二、推进党委科学决策的几点对策 (一)强化着眼全局抓大事的观念,切实解决好决策内容不全的问题.一是要加强对党委统一的集体领导下的首长分工负责制的学习理解。深刻领会其基本内涵和重大意义,充分认清党委的地位作用,澄清模糊认识,把党委对部队一切组织、一切人员、一切工作中的重大问题,必须实施坚强有力领导的观念牢固树立起来。二是要切实提高书记想大事、抓大事的能力。一级党委

6、能否把本单位的大事要事抓准议全,很大程度上取决于书记抓大事的本领。因此,党委书记要牢固树立起三个观念:第一,职责观念.要充分认识到,作为一名党委成员,参加党委会并对所研究的问题各抒己见,首先是一种责任,应当充分行使自己“一言”权力,使“群言更加充分。第二,平等观念。党委内部是“少数服从多数”的关系,党委成员权力没有大小之分,也没有资格老新之别,更不存在上下级关系平等。第三,全局观念。要超脱个人职务和分工的局限,从全局利益出发,积极献计献策,把个人的“一言”纳入到整体效益中去。书记作为“班长,要善于将分散的意见及时集中归纳,使“一言”和“群言”达到有机统一。三是要强化科学发展观念。注重全面发展,

7、善于抓住主要矛盾和问题进行决策,以点带面,通过整体突破带动全面发展;注重协调发展,科学统筹中心工作与基础性工作、硬件建设与软件建设,使各项工作相互衔接,互为支撑,良性发展;注重可持续发展,妥善处理眼前建设与长远建设的关系,把完成好当前工作与做好长期性、基础性工作统一起来,确保部队建设的连续性和持久性;要坚持一切从本单位实际出发,对那些根本性、基础性、长远性工作,无论上级强调与否,都要适时、主动、认真地加以研究。 (二)强化民主科学决策的理念,切实解决好决策质量不高的问题。解决决策质量不高的问题,最根本的是要贯彻好民主集中制原则,尤其要把充分发扬民主贯穿党委决策的全过程。一是要加强调查研究,充分

8、听取官兵的意见建议.部队干部战士既是党委决策的实践者,又是党委决策的检验者.党委决策是否切合实际、能否贯彻落实,他们最有发言权。因此,注重调查研究,坚持“从群众中来,到群众中去”,是党委工作的基石.要着眼全局,面向基层,做到脑勤、手勤、嘴勤、腿勤,通过多种途径,利用各种方法,深入到各基层部队,准确把握官兵思想动态,全面了解实际情况,广泛听取意见建议,为议事决策提供可靠素材和依据。二是要加大议事先议政的力度。党的路线方针政策和上级的指示要求,是党委决策的根本依据。抛开或违背这个依据作决策,就会迷失方向,给部队建设造成损害。要保证决策正确,减少工作失误,防止集体违规,就必须在议事前切实做好统一思想

9、的工作,组织“一班人把有关政策要求学习领会透、分析掌握透,使大家认识一致,决心一致,意见一致;使形成的决策有根有据,正确合理,群众服气。三是要加大个别酝酿的力度。党委决策,大量工作在会前而不在会中.会前要做的工作很多,其中非常重要的就是搞好个别酝酿,如果酝酿不成熟就草率提交会议讨论,势必影响决策质量。个别酝酿的过程就是发扬民主、统一思想的过程,也是宣传与议题有关的政策规定和上级指示,说明情况、进行协调和疏通的过程。因而,党委正副书记要特别重视做好决定重大问题的个别酝酿工作,采取交换意见等形式,听取委员对议题的意见,相互交流看法.通过个别酝酿,综合各方面的情况,筛选提出方案,尔后党委再实施决策。

10、要形成这样的规矩:没发“安民告示”不开会,没有调查研究不开会,没有充分酝酿不开会。这样,决策质量就能得到有效保证。四是坚持集体研究决定。科学决策要求在决策过程中,参与决策者要进行集体的充分讨论,每一个成员都要对决策方案进行认真评价,从可行性方面提出分析、从不可行性方面提出问题,体现集体决断。党委书记在主持会议,进行集体决策时,应注意把关。没有充分准备和调查研究的事项不提交会议集体讨论;决策层集体讨论意见不一致时,不要急于拍板,可以进一步论证酝酿,求得思想统一后再拍板;决策推行的总体环境不成熟时不要急于推动,否则将事倍功半。 (三)强化程序就是法规的意识,切实解决好决策程序不严的问题。一是要强化

11、按程序决策的意识.必须树立程序就是法规的观念,不因研究的问题急就不打招呼,不因有的同志提出别的问题就搞临时动议,不因意见比较一致就不充分讨论,自觉做到按程序决策一丝不苟。二是调查研究要广泛深入。党委决策问题,尤其是决策涉及官兵利益、部队建设全局、上下关注的热点难点问题时,更要广泛深入搞好调查研究,倾听官兵的意见和建议,获取各个方面的信息,扩大群众的参与程度。调查研究要有正确的方法和诚实的态度,既不能走马观花,做做样子,也不能设框框、定调子。要对各种意见进行认真的思考加工,形成既符合上情又符合下情的决策思路。三是要坚持会议决策不动摇.这里最重要的是划清“集体领导”与“行政领导”的界限。二者之间在领导的原则、领导的内容、领导的方式和领导的身份上是有重大区别的.行政领导的方式是多种多样,可以召开会议,可以文件阅批,还可以委托办理,但集体领导唯一的方式是召开党的会议.除紧急情况下可由首长临机处置,但事后必须向党委报告,并接受检查外,不召开党的会议就决定重大问题的任何做法都是不允许的,即使是个别酝酿很充分了,大家的意见很一致了,也必须召开党的会议来决定。四是完善重大决策征求意见机制.坚持和完善联系群众机制,拓宽社情民意反映渠道,健全重大决策预案征求意见机制.对下决策时,事先征求下级意见,涉及全局性和官兵切身利益时,注重听取下级组织和官兵的意见,使决策反映党情民意.

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