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1、孝昌县退役士兵教育培训与就业现状及对策分析2011-06-27点击率: 53摘要：近年来，孝昌县在贯彻落实退役士兵安置政策，深化退役士兵安置改革，探索落实各项退役士兵优惠政策和实现退役士兵城乡一体化，促进退役士兵充分就业和自主创业方面进行了有益尝试，安置工作整体推进，服务水平得到了很大提高，为孝昌县的改革、发展、稳定作出了贡献。2010年底，国务院连续发出国发【2010】36号和国发【2010】42号文件，要求加强职业培训促进就业以及加强退役士兵职业教育和技能培训工作。目前，孝昌县退役士兵教育培训及就业现状不容乐观，必须充分领会国务院文件精神，通过积极实践，开拓创新，探索适合孝昌实际的退役士兵
2、教育培训与促进就业的对策。关键词：退役士兵教育培训就业现状对策分析一、退役士兵教育培训与就业现状1、退役士兵的素质现状（1）退役士兵文化素质现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵文化素质调查的情况看（见表一），2009年退役士兵中大学专科以上学历10%，其中本科学历1%，专科学历9%。大学以下学历占90%，其中高中、中专学历为39%，初中学历51%。2010年退役士兵中大学专科以上学历14%，其中本科学历2%，专科学历12%。大学以下学历占86%，其中高中、中专学历为55%，初中学历31%。可以看出，孝昌县近两年退役士兵的文化素质普遍不高，但有逐年提高的趋势。退役时间总 计本科大专高（中
3、）专初中人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例2009385100%41%349%15039%19751%2010384100%92%4512%21155%11931%表一：孝昌县2009-2010年冬季退役士兵学历统计表（2）退役士兵技能素质现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵技能素质调查的情况看（见表二），2009年冬季退役士兵中军地两用人才占47%，其中驾驶、汽车修理等专业人才占27%，电脑网络及通信专业人才占8%，厨师专业人才占3%，医护、财会、养殖等专业人才占9%。2010年冬季退役士兵中军地两用人才占50%，其中驾驶、汽车修理等专业人才占32%，电脑网
4、络及通信专业人才占6%，厨师专业人才占3%，医护、财会、养殖等专业人才占9%。在部队有文化学习和技能培训经历的退役士兵呈逐年增加趋势。退役时间总计军地两用人才合计驾驶、汽修专业电脑网络通信专业厨师专业医护财会等专业人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例2009385100%18147%10527%298%133%369%2010384100%19450%12432%236%103%379%表二：孝昌县2009-2010年冬季退役士兵军地两用人才统计表（3）退役士兵政治身体素质现状经过部队锻炼多年，退役士兵普遍政治素质高，身体素质好。从孝昌县2009-2010年
5、冬季退役士兵政治身体素质调查情况看（见表三），2009年冬季退役士兵中党、团员占93%，其中党员占42%，团员占51%，群众占7%。2010年冬季退役士兵中党、团员占91%，其中党员占48%，团员占43%，群众占9%。退役时间总 计党（团）员党 员团 员群 众人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例2009385100%35893%16242%19651%277%2010384100%34991%18448%16543%359%表三：孝昌县2009-2010年冬季退役士兵政治面貌统计表2、退役士兵的就业现状（1）退役士兵就业率现状从孝昌县2009年冬季退役士兵退役一年后的就
6、业情况调查看（见表四），退役士兵整体就业率达79%，其中打工或安置就业占65%，自营门店或自购车营运等自主创业占21%。就业后失业或因参加各种培训未就业占14%。退役士兵一年就业率整体水平不高。退役时间总计打工（安置）就业自营门店自购车营运待业（培训）人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例2009385100%25165%8121%5414%表四：孝昌县2009年冬季退役士兵就业情况统计表（2）退役士兵就业岗位现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵就业的岗位调查情况看（很多退役士兵在外地工作后换号无法直接联系，其家属难以准确说出退役士兵的具体工作岗位，这里只是通过已掌握的部分退
7、役士兵情况作出的逻辑推理数据），退役士兵本地打工或经商就业约占10%，出外打工或经商就业约占90%。就业岗位主要有协警保安类约占20%，司机类约占15%，建筑业约占15%，机工电子业约占15%，服务业约占25%，其它约占10%。许多退役士兵经常调换工作岗位和转换工作地点，工作稳定性不强。（3）退役士兵就业途径现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵就业途径调查情况看（样品为联系得上的退役士兵情况或其亲属朋友反映出的情况作出的归纳），退役士兵的就业途径主要有三种。一是安置办或劳动就业局直接推荐就业或通过组织招聘洽谈活动实现就业，占退役士兵首次就业的比例为20%左右。如2009年度退役士兵推荐
8、就业67人，占退役士兵总数388人的17%，2010年度退役士兵推荐就业102人，占退役士兵总数385人的26%。二是亲属朋友引荐介绍或直接带出实现就业，占退役士兵首次就业的比例为70%左右；三是出外通过自身努力实现就业，占退役士兵首次就业的比例为10%左右。3、退役士兵的教育培训现状（1）退役士兵在部队教育培训现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵在部队教育培训调查情况来看（见前表一、表二），超过一半的退役士兵在部队有文化学习和技能培训经历，并取得了中专、大专甚至本科学历，或取得了驾驶、厨师、通信等职业资格证书。其中大学本科学历基本上为部队服役期间取得，有一半左右的大学专科和中专学历是
9、在在部队服役期间取得。孝昌县近两年的统计数据表明，每年的退役士兵在部队教育培训中取得中专及以上学历的约占15%，取得驾驶、厨师、通信等职业资格的约占45%以上。（2）退役士兵回到地方教育培训需求现状从孝昌县2009-2010年冬季退役士兵教育培训需求调查情况看，退役士兵回到地方后，有明确培训需求的占一半左右（见表五），其中2009年冬季退役士兵中有明确培训需求的占49%，有驾驶、汽车修理等培训需求的占29%，有电脑网络通信等培训需求的占8%，有厨师培训需求的占5%，营销创业需求的占9%。2010年冬季退役士兵中有明确培训需求的占54%，有驾驶、汽车修理等培训需求的占30%，有电脑网络通信等培训
10、需求的占15%，有厨师培训需求的占3%，营销创业需求的占9%。培训需求呈逐年增加趋势，并且绝大部分培训需求为初中级技能培训。退役时间总计有明确培训需求驾驶、汽修专业电脑网络通信专业厨师等专业营销创业人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例人数所占比例2009385100%18849%10629%298%195%349%2010384100%20954%11530%5815%113%359%表五：孝昌县2009-2010年冬季退役士兵培训需求统计表（3）退役士兵退伍返乡后教育培训现状从孝昌县2008-2010年冬季退役士兵教育培训调查情况来看，孝昌县每年由安置办组织一期教育培
11、训班，内容为安置政策和就业形势短训班，实际为以会代训的形式。安置办依托县就业训练中心举办数期计算机应用培训班和一期创业培训班。2009年度计算机应用培训班培训时间为一个月，培训退役士兵65人次，创业培训班集中培训时间三天，创业辅导三个月，培训退役士兵28人次。2010年计算机应用培训班培训时间为一个月，培训退役士兵78人次，创业培训班集中培训时间三天，创业辅导三个月，培训退役士兵60人次。2010年及以前的教育培训班对象为城镇退役士兵。2011年，孝昌县组织全体退役士兵参加初期教育培训班，培训时间为两天，培训内容为宣传安置政策，告知地方重要事项办理程序要求，讲解当前就业形势，指导首次就业、自主
12、创业，组织退役老兵现身说法、用人单位招聘信息发布、供需见面洽谈会等活动。另外，孝昌县每年都到驻地部队为即将退役老兵培训安置政策，培训时间为一天。二、退役士兵教育培训与就业存在的问题1、退役士兵教育培训存在的问题（1）退役士兵回到地方后，绝大部分培训需求为初级技能培训。究其原因，一是退役士兵自身学习能力不强，多数为入伍前学习成绩不佳父母特意送到部队当兵历练的对象，静下心来学习的热情不高，导致极少有人愿意参加中高级技能培训或学历教育。二是退役士兵及其家属对教育培训认识不足，认为退役后的首要问题是就业赚钱，而不是学习充电。甚至一些退役士兵想参加培训，因父母的反对和不支持而不得不放弃，导致很多时候参加
13、教育培训报名的人多，实际到位的人少。（2）孝昌县县域内培训师资和设施无法满足较高级职业教育和技能培训或学历教育的需求。孝昌县目前实际使用的教育培训场地，一是民政局临时借用的培训场地；二是县安置办与县劳动就业局联合办班培训时，利用县就业训练中心作为培训场地。县职业高中将是下阶段可供培植利用的退役士兵教育培训的资源和场地。从目前来看，县域内的教育培训不仅专业偏少，而且硬件软件配置跟不上，难以满足退役士兵的教育培训需求。只有计算机应用是常年开班的专业，其它专业的培训通常很难组织到一个班的容量。2、退役士兵就业存在的问题（1）许多招聘单位倾向于招聘退役士兵是基于退役士兵的过硬的政治素质和身体素质。但多
14、数招聘单位为退役士兵提供的对应职位主要是从事安全保卫工作。这类职位存在的主要弊端有：一是工作内容和形式单一，应聘的退役士兵对此难有持续热情。大部分退役士兵对安全保卫工作不感兴趣。即使选择也是出于无奈，或者说是权宜之计。二是工资待遇不高。用人单位认为安全保卫工作多数时间并没有多少智力和体力的付出，加薪的空间不大。部分相对较高待遇的用工单位对安全保卫人员的要求近乎苛刻，受聘退役士兵自由严重受限。总之，对年轻力壮并需要养家糊口的退役士兵来说，安全保卫这类工作岗位并没有多大吸引力。三是上升空间窄、转岗难度大。除了安全保卫类工作，聘用单位难以为退役士兵提供其它更好的工作岗位。（2）部分退役士兵家庭为个体
15、商户或私营业主，或亲属有成功就业经验和合适的就业渠道，可以让其实现就业，或子承父业。但退役士兵另有其它职业期望和兴趣的，并不都能顺利实现就业。经过部队教育培训，取得较高学历或职业资格的退役士兵，具有较强的就业能力，较容易成功就业。也有部分因没找到合适岗位而待业，这类对象热切期待有相应的就业信息或中介服务。（3）部分退役士兵想自主创业，但因缺乏创业经验往往容易遭受创业失败，有的甚至损失惨重而失去再创业的资金优势。这部分退役士兵需要专业的创业知识和创业指导。（4）大部分没有一技之长的退役士兵纷纷出门自寻就业机会。少数人取得了成功，有了长期较稳定的工作。多数人因缺乏职业技能面临就业机会少，持续就业时间短，不断变换工作岗位和从业地点，经常为找不到合适的岗位而发愁的境况。极少数退役
