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1、温州市道路运输业第十一个五年发展规划引 言本规划根据浙江省道路运输业发展规划（20062010）、“十一五”时期我省道路运输业发展的若干意见、道路运输五大体系实施方案和温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的发展战略和目标而编制。随着高等级公路通车里程的增加，技术标准的提高，路网结构的优化，道路运输的发展空间大大拓宽，服务领域不断延伸，道路运输已经成为综合运输体系中具有“大动脉”和“毛细血管”双重功能的运输方式，成为经济社会发展的重要支撑和保障，是国民经济的基础产业和服务性行业，是推进我市全面小康社会和“三个温州”建设、实现第三次跨越，努力成为浙南闽东甚至更大范围城市群“领跑城市”的
2、重要基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我市的道路运输业获得了较快的发展，道路运输经济稳步增长，运输结构逐步合理，运输能力不断提高，完成的运输量大幅增加，较好地适应和满足了经济社会发展的需要。“十五”期间以打造网络运输、集约运输、信用运输、平安运输为目标，以构建“五大体系”为抓手，道路运输健康协调发展。道路运输虽然对国民经济发展的制约状况得到了较大程度的缓解，但是与交通基础设施的快速发展相比，道路运输业发展仍显滞后，还处于一种集约化程度不高的发展水平，与温州发展的战略构想和基本实现现代化的发展要求存在较大差距。为此，必须尽快提升道路运输业的发展水平，实现道路运输业的跨越式发展，才能更好适
3、应未来经济社会的发展，才能使不断完善的交通基础设施发挥更有效的作用。编制温州市道路运输业第十一个五年发展规划是为了更好地从经济社会发展的需求和总体战略的角度把握未来道路运输业发展方向，科学合理确定未来的发展目标和发展重点，指导道路运输业的发展，使道路运输业通过加快结构调整和市场体系的完善以及信息化建设，实现行业服务水平的全面提升，为社会提供更加便捷、安全、高效、优质的道路运输服务。本规划基年为2005年，规划期限为20062010年，目标年为2010年。一、“十五”期间道路运输业发展评价道路运输是现代交通方式中与人们生活关系最密切的运输方式，与其它运输方式相比，我市的道路运输相对比较发达，承担
4、着大部分的客货运输量，在综合运输体系中占主导地位。一个以城市为中心，县（市）乡镇为结点，辐射广大城乡、干支线相连、四通八达、“人便于行、货畅其流”的道路运输网络已趋完善。道路运输公共服务能力有了较大提高，运输结构在调整中进一步优化，中高级客车的比例不断提高，货运车辆呈现出大型化、厢式化、专业化发展趋势；运输组织结构向集约化方向发展；汽车维修业向维修专业化、经营多样化、服务网络化和品牌化发展；驾培行业培训能力和服务质量逐步提高。（一）发展现状1.道路旅客运输“十五”期间，根据中华人民共和国道路运输条例、浙江省道路运输管理条例和交通部道路运输结构调整若干意见，不断深化市场准入制度改革，大力开展线路
5、改造和线路发展工作，引导和支持道路运输企业加快结构调整和提高服务质量，加快企业间的联合、兼并、重组，有力地促进了客运集约化和服务质量的提升。我市始发的中长途班线覆盖密度和半径居全省之首，快客线路改造以资金为纽带，实行规模化、集约化经营，开通了快速客运线路27条、972个班次，开通了温州市区、各县（市）至上海、杭州、南京、无锡、宁波、台州、嘉兴、湖州、丽水等地跨省、跨市快客班线12条。短途客运发展以1999年通过改造开通第一条集约化经营的温州至乐清班线为标志，实施了以结构调整为主题、以客运班线改造为基本内容的短途客运集约化改造，经过几年的努力，一级网络班线集约化程度明显提高，为城乡客运一体化奠定
6、了基础。开通了乐清、瑞安、龙港、灵溪、水头、鳌江等至温州市区的跨县快客班线，完成了乐清至瓯北、温州至泰顺、温州至文成、灵溪至水头、水头至龙港、灵溪至萧江、灵溪至昆阳、瑞安至熬江等的线路改造工作，不仅实现了四小时到省会杭州、2小时到达各县（市）的公路交通发展目标，而且客运结构层次有了较大程度的提高。长运系统各客运站实现了联网售票，大大方便了旅客出行。道路客运班线一览表年份跨 省跨 市跨县（市）县（市、区）内条数公里条数公里条数公里条数公里20015115099232067285929921415575156542002518494078208680663162335757715281200351
7、8496078225740193322452357815299200450853632321273029155117645501302420055365653352317660417213086580107002.道路货物运输我市是较发达的轻工业制造基地。“十五”期末，我市拥有中国驰名商标15个、中国名牌产品25个、国家免检产品82个、“国字号”生产基地27个，系全国品牌经济城市。先进制造业基地的形成，产生了大量的货流。全市的货物大部分由运输服务经营业户承运，长途普通货物运输基本上由联托运和信息服务经营业户利用自有营运车辆和社会车辆完成，市内短途货运一部分由社会营运车辆承运，一部分由企业自有货
8、运车辆承运。虽然货运市场秩序还有待规范，但货运运力结构调整还是取得了一定成效，发展了一批大型化、厢式化、专用化货运车辆，其中集装箱车辆发展较好。引导组建了各类危险货运企业，形成了危货运输种类齐全、分工明确、网络完善的新格局。以温州长运集团各客运站行包快件运输业务网络和托运专线经营网络为主线，快速货运得到较快发展。3.运力结构及完成运输量比重到“十五”期末，全市共有汽车246706辆，其中载客汽车187639辆，占76%，载货汽车59067辆，占23%；营运性汽车30264辆，占汽车拥有量12.26%，其中营运性载客汽车14764辆，占载客汽车7.8%，营运性载货汽车15500辆，占载货汽车26
9、.24%；拥有其它机动车1326辆、轮胎式拖拉机13753台。在营运汽车中，通过近几年的道路运输结构调整，载客汽车占48.78%，载货汽车占51.22%。全市共有班线客车6958辆、162449客位，其中高级客车490辆、17605客位，中级客车1433辆、33864客位，分别为班线客车总数的7%和20%。在营运载货汽车中，4吨以下的车辆占73.5%，8吨及以上的车辆1206辆，占7.78%；专用载货汽车1212辆（宁波5865辆，杭州2489辆），居全省第三位。 全市共开行客运班车线路1519条，日发班车37343班，乡镇通班车率为100%，行政村通班车率为68.9 %，低于全省平均水平。全
10、市公路营运性载客运输工具完成旅客运量19496万人、旅客周转量1002326万人公里，居全省首位，分别占全社会公路旅客运输总量的83.8%和81.5%；公路营运性载货运输工具完成的货运量为9054万吨、货物周转量514192万吨公里，居全省第三位，分别占全社会公路货物运输总量的 72.1%和94.9%。营运客车实有数年份班线客车旅游客车出租汽车租赁汽车大型车中型车小型车200194441194276669988200213074972657807117820031278499270616570409220041433421312202827061377200514964741721295708
11、8423营运货车实有数年份普通载货专用汽车挂车大型中型小型集装箱车冷藏车罐车商品汽车运输车200144268048056107373211144200233391164679010537121111912003335911506946213682861111120043198990840932368356111482005323411649890402745561157公路旅客运输量年份公路运输量营业性公路运输量万人万人公里万人万人公里20011600166533614786646852200219426936629151167863792003200599536231691788095320
12、04210171098715190389818832005232671229182194961002326公路货物运输量年份货物运输量营业性货物运输量营业性汽车货物运输量万吨万吨公里万吨万吨公里万吨万吨公里2001338122047124352106232002599329507540892380002264206410200364772926094306274243251427164220041091953497672774485535577435266200512560541702905451419264154807384.出租旅游客运随着我国市场经济的快速发展和城市化步伐的明显加快，出租
13、汽车客运已经成为城市客运交通的重要组成部分。我市根据出租车单兵作战、灵活多变等特点，在全国率先实行了出租汽车个体化改革，出租汽车经营权通过公开拍卖竞买和有偿使用获得，全部为私人所有，彻底明晰了产权关系。现行的出租汽车管理模式，解决了出租汽车经营中长期难以解决的诸多经营管理体制弊端。“十五”期间，出租汽车行业每年实现产值约14.9亿元。在发展旅游客运方面，积极开辟旅游线路，加大旅游运力投入，初步形成了以旅游专线班车为主、旅游包车为补充的能够满足不同层次需求和个性化服务要求的道路旅游客运网络，特别是“五一”、“十一”黄金周期间，制定运力调用应急预案，加强客运站场监管力度，把好“源头”关，确保黄金周
14、旅客运输平稳有序，旅客走得了、走得好。“十五”期间，每年实现旅游客运产值约2576.25万元。 5.机动车服务业发展 到“十五”期末，温州市共有机动车维修业户2711家，一类维修业户79家，二类维修业户338家，一、二类维修业户比2001年增加了262家；专项维修业户2294家，比2001年增加了124家。2005年实现维修产值约6亿元。随着机动车保有量的不断增加，维修规模不断上升，维修设备与维修技术发展很快，专业化、规模化的4S店发展迅速，已达50多家。机动车维修业户数年份业户合计一类机动车维修二类机动车维修三类机动车维修摩托车维修20012449342458941276200222373925188910582003257349283111911222004252567311120094720052711793381369925到“十五”期末，全市有驾培业户46家，比2001年增加17家，培训驾驶员8.2453万人，比2003年增加了3万人。随着居民收入不断增加，城市化水平不断提高，越来越多的家庭步入“有车一族”，甚至出现“一家
