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1、中国经济改革与发展浅谈中国人力资源服务业改革与发展摘 要自2008年以来，中国人口红利正在日趋消减，中国正在从人力资源大国向人力资源强国迈进。在人力资源实力增强的同时，面向中国人力资源的服务行业正在悄然兴起。本课程论文结合中国经济改革与发展的进程，在十二五发展纲要方向下，对中国人力资源服务行业的发展和改革进行了探讨。全文共分为四部分：第一部分对当前中国人力资源服务业的内外部环境进行了初步探析，从当前中国宏观经济形势出发，结合国际和国内人力资源服务行业的现状进行了分析。目前中国正是需要大力发展人力资源服务行业的时机。第二部分对中国人力资源服务业目前存在的问题进行了初步探讨，指出目前人力资源服务业
2、存在着产业链条不清晰、从业人员整体素质有待提高、行业竞争力不足及国家缺乏相关标准等，要大力发展人力资源服务业，需要正视并解决当前面临的这些问题。第三部分提出了本人对中国人力资源服务业发展的一些思路和启发，从产业链明晰、竞争力提升、从业者素质提升和现代科技手段使用等方面进行了探讨。第四部分对中国人力资源服务业的前景进行了展望，面向新时代沟通方式的重大变革和物联网的出现，尝试性的提出了人联网的未来发展。 关键词：人力资源、人力资源服务业、经济形势、服务现代化目 录目录中国经济改革与发展浅谈中国人力资源服务业改革与发展1摘 要1前 言11中国人力资源服务业的内外部环境浅析21.1国家宏观经济形势分析
3、21.2国内人力资源服务发展现状21.3国外人力资源发展现状32中国人力资源服务业存在的问题初探32.1我国人力资源服务机构的综合竞争力有待加强32.2人力资源服务业产业链结构不合理42.3同质化、低水平竞争问题突出42.4人力资源服务队伍的整体素质有待提高42.5国家标准欠缺53中国人力资源服务业发展思路启发53.1全面提升人力资源服务机构的综合竞争能力53.2构建完善的人力资源服务产业链63.3协调发展构建立体化现代服务体系63.4提升人力资源服务业本身从业人员素质74中国人力资源服务业前景展望7参考文献9致 谢101前 言人力资源服务是指对人才和用人单位提供相关服务，从而促进人力资源的有
4、效开发与优化配置的活动和行为，即人力资源服务提供商围绕人力资源管理所提供的、满足用人单位和从业人员需求的一种或一系列服务。目前我国人力资源服务主要包括：人力资源外包服务、劳务派遣服务、人力资源培训服务、人力资源招聘服务、人力资源派遣服务、高级人才寻访服务和人力资源管理咨询服务等内容。本文旨在探讨目前人力资源服务行业发展的现状、问题，并结合国内外市场环境和当今社会科技发展状况，对人力资源服务行业的未来前景进行展望。1 中国人力资源服务业的内外部环境浅析1.1 国家宏观经济形势分析中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确指出，“大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为
5、本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。坚持党管人才原则，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。”十二五规划纲要充分说明，政府正在积极推动社会力量投入到人力资源服务业的发展，促进人力资源的市场化配置比例，从而优化人力资源的社会化配置职能。国家中长期人才发展规划纲要全文
6、(2010-2020年)中明确指出：“在建立统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构，注重发挥人才服务行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施。”明确给出人力资源服务业的任务和发展方向。1.2 国内人力资源服务发展现状目前，国内人力资源服务也取得了骄人的业绩：以中智、北京外服、上海外服、四达为人力资源派遣服务为主业的机构，每家的营业规模都在200亿元人民币左右；以科锐猎头、大瀚猎头为代表的猎头公司也初具规模；以华夏基石、北大纵横、和君创业
7、、新华信等为代表的人力资源咨询机构也取得业界认可；人力资源测评领域主要以北大测评系、师大测评系、清华测评系、人大测评系为代表的各类测评服务机构如雨后春笋、取得一定的市场认可；以前程无忧、一览英才网、智联招聘、中华英才网为代表的网络招聘已经影响到过半的职场人士及接近百分之百的应届生；以全国人才交流中心为代表的国资部队，包括各地人才交流中心近几年也都通过创新服务，摆脱以档案管理为创收主要来源的格局，同时为社会公共就业服务提供基础性的保障；从某种意义上讲，以东软为代表的、包括软通动力、博彦软件等软件外包公司，从本质上讲也是人力资源外包服务公司。总之我国的人力资源服务机构在产业格局调整的过程中、在相关
8、政策的指引下，取得了多格局的发展局面。1.3 国外人力资源发展现状国外人力资源服务业发展现状：包括人力资源管理咨询、猎头服务、人力资源外包、人力资源派遣、人力资源软件和培训在内的人力资源服务业，以其巨大的产值和就业规模，已经成为欧美发达国家服务经济中的一个重要组成部分。国际人力资源派遣巨头任世达、德科、万宝盛华都已营业额将近200亿美元的规模傲视全球；以光辉国际、海德思哲等为手的猎头公司誉满全球；以monster、careerbuilder、dice、seek、enjapan、linkedin等为代表的网络招聘服务机构也都影响着业界的发展态势；以怡安翰威特、美世、韬锐惠悦为首的人力资源咨询服务
9、机构也占据半壁江山的市场份额，目前国外人力资源服务业呈现出知识化、专业化、综合化、信息化、全球化等发展特点，这对还存在总体实力不足、服务发展不均衡、服务体系不完善、市场化程度不高、企业治理不健全等问题的我国人力资源服务业发展，具有很多启迪意义。2 中国人力资源服务业存在的问题初探新的形势对人力资源服务业的发展提出一系列新的任务，要求我们要继续推进人力资源市场化配置，大力发展人力资源服务业，又要完善履行政府宏观调控、市场监督、公共服务、社会管理职能的体系和服务平台，充分发挥人事人才公共服务的作用，对照心时代、新形势、新要求，迎接前所未有的机遇和挑战，我国人力资源服务业当前的发展还存在诸多问题：2
10、.1 我国人力资源服务机构的综合竞争力有待加强就人力资源服务的发展而言，尽管近年来，我国人力资源服务业的整体发展水平有比较大的提高，也初具规模，但与发达国家相比，其总体实力还显得不足，与发展现代服务业的要求相比还有比较大的差距，增强整体竞争力的任务还比较艰巨，特别对现代管理思想的应用、对互联网、移动互联网、物联网的应用还有很大的提升空间。本土的人力资源服务机构主要集中在人力资源招聘、人才交流等领域，教育、培训、管理咨询等高端服务项目开发投入不足，自主创新能力薄弱，占领高端市场的能力欠缺，产业链不完整。初、中、高级服务项目或者产品结构不够合理，服务细分度不高，缺少技术含量高、信息集成度高、附加值
11、高、具备较高国际竞争力的高水平、专业化的人力资源产品和项目，缺少差异化、个性化、高端优质服务。人力资源服务技术相对落后，服务标准尚未完全建立，服务流程尚未完全统一等。2.2 人力资源服务业产业链结构不合理目前，各个细分业务不断发展、壮大，尤其以猎头、网络招聘等中高端业务高速发展，某些细分领域已经出现一批无论在营业额还是在业内影响力均占优势地位的企业，总的来说，人力资源服务机构发展不均衡。在中高端的猎头方面，优势企业仍然是外资机构或者伪合资猎头机构，本土的猎头机构基本是“猎腰”机构，服务的是中级人才为主。在网络招聘领域，也是由外资控股的机构占据主导地位；在人才派遣方面由于机制和体制原因，基本由国
12、有企业掌控着。随着我国产业结构调整和加快服务业发展，客观上要求人力资源服务业形成初级、中级、高级服务产品完善、结构合理的产业链。而实际上，当前的服务主要集中在人才招聘、派遣、行政事务代理等初级服务，而管理咨询、教育培训、职能外包等中高端服务还比较薄弱，特别是公共服务能力还需要继续加强。2.3 同质化、低水平竞争问题突出目前，国内大部分人力资源服务机构提供的人力资源服务产品单一、同质化，无法满足客户差异化的需求。比如在网络招聘领域，前程无忧、智联招聘和中华英才网基本上是同质服务、同质竞争，在国外人才招聘网站中，一个职位一个月的发布费用在20美元左右，在国内连20人民币也不到。可惜的是以一览英才网
13、为代表的基于细分服务的网络招聘机构近几年不断涌现，取得了良好的用户口碑，他们有的专门服务于某一行业、有的专门服务于某一区域、还有的专门服务于某一类职业，这样细分的服务可以提升服务效果，降低人才和用人单位的交易成本。近几年，我国民营的人力资源派遣机构也有一些发展，但是他们都在低端市场竞争，造成的后果是单纯的人海战术、单纯拼价格，人均服务费呈逐年下降趋势。这样的结果制约了其自身的发展，那些技术含量高、信息集成度高、附加值高的高水平、专业化、具有国际竞争力的人力资源服务产品主要集中于外资的人力资源服务机构。当然，因为体制和机制原因，国内的几家国有人才派遣机构的效益很好，取得了长足的发展。2.4 人力
14、资源服务队伍的整体素质有待提高中国人力资源服务业是一个新兴的行业，人力资源服务从业人员素质整体上不高，与国际水平相比有很大差距。主要体现为国际化能力较弱、专业化水平较低、市场营销意识薄弱、高端服务能力不足等。人力资源服务业的从业人员需要熟悉相关的法律、法规，精通业务，具有广博的社会知识和自然科学知识、丰富的实践经验和社会阅历；具有高度的社会责任感、奉献精神，积极创新的服务态度、维护有关政策正确实施的品质和良好的职业操守。2.5 国家标准欠缺国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政
15、主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号、发布。法律对国家标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。任何一个行业，要想规范发展，都需要一套标准。虽然人力资源服务业的标准会比较复杂，人力资源行业协会可以牵头组织，国内一些比较有经验的企业参与进来，制定国家标准，逐步完善。3 中国人力资源服务业发展思路启发应该看到，人力资源服务业是现代服务业的重要形态之一，今天，特别强调加快发展现代服务业和先进制造业，提升城市国际竞争力的格局下，它具有不可替代的作用。努力发展人力资源服务业，成为未来经济发展进程中一个特别需要引起各方重视的问题。人力资源服务业由专业的人力资源咨询公司和能提供人力资源咨询的管理顾问公司组成。它们为企业提供战略层面和操作层面的服务：战略层面的服务如人力资源管理体系设计，设计人员招聘、培训与发展、薪酬福利、绩效考核和岗位设置等服务内容；操作层面的人力资源服务是指人力资源咨询公司从事的常规事务性工作，如客户企业日常繁琐的操作和管理，主要提供薪资福利管理、薪资福利数据的获得、能力评估等服务内容。3.1 全面提升人力资源服务机构的综合竞争能力借助人才强国战略和国家中长期人才发展规划的良好政策，以产业转型为契机，抓住历史机遇，大胆创新，群策群力，全面提升我国人力资源服务机构的综合竞争能力。
