《2011热点话题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2011热点话题（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、房地产市场改革【背景链接】 2011年1月2日，国务院召开常务会议，提出八项措施调控房地产市场,俗称新“国八条”.这将为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，产生积极作用。 2011年1月27日，上海、重庆分别宣布自8日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。房产税改革试点方案出台在我国在完善地方税制方面又迈出实质性一步，有利于为地方政府确立主体税源，有利于打击投资投机性需求,在一定程度上会对房地产市场调控产生积极作用。 【标准表述】 内涵 在中国，城市房屋的基本构成包括商品房和保障性住房，保障性住房包含多个住房类别，它是
2、提供给符合地方政府所制定标准的居民的一种社会保障形式。 保障性住房大致可分为四类:经济适用房、廉租房、限价房、棚户区安置房。 原因第一，扭曲的消费观念使房价高昂房价居高不下在一定程度上与部分购房者畸形的住房消费观念是分不开的。一些购房者非理性消费,盲目攀比，贪大求洋，炫耀摆阔。认为“居者有其屋”，即人人都买房.过分强调房屋投资、增值的附加功能,因发展、增值、遗产等原因做出力所不能及的购买行为,这些不良的消费观念只会助长房价上涨而不是下跌。第二，土地供应时紧时松，导致房屋土地成本增加 为促进经济建设和城市发展,地方政府很多时候以地生财,对土地供应控制不严;但有时为保障粮食生产,又采取收紧的土地供
3、应政策.这种时紧时松的土地供应政策，导致一些地产商囤积土地，通过炒地牟取暴利. 第三,导致房价上涨的最重要原因是保障性住房供应不足 保障房建设不足主要原因是保障房建设需要政府减免税费，降低地价让利。而商品房建设可以让政府赚个盆满钵溢。不少地方政府过分依赖房地产财政，热衷商品房建设，冷落保障房需求。 措施 房价居高不下，将直接影响城镇居民住房条件改善，加重中低收入家庭的生活负担。此问题如果不及时加以有效处理，一方面,违背科学发展观和以人为本的要求;另一方面，危害整个国民经济的发展,影响社会稳定和和谐社会构建。为了进一步稳定房价实施措施如下: 第一，进一步落实地方政府责任。 地方政府要切实承担起促
4、进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。 第二，加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式,多渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应. 第三,调整完善相关税收政策,加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按销售收入全额征税.加强对土地增值
5、税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度,坚决堵塞税收漏洞.严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统,为依法征税提供基础。 第四,严格住房用地供应管理。 各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70的要求。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。依法查处非法转让土地使用权行为。农田水利设施建设011年我国中央一
6、号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力,实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。一、我国农田水利设施建设中存在的问题 近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比,水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有: 第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。 第二,节水灌溉不适应现代农业发展需要. 第三,山区水利发展滞后。尤其像
7、我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。 二、农田水利设施建设滞后的原因目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有:农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺,小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。 三、加强农田水利设施建设的措施 第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题;提高防汛抗旱应急能力;继续推进农村饮水安全建设。 第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理;加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源;强化水文气象和水利科
8、技支撑。 第三，建立水利投入稳定增长机制.加大公共财政对水利的投入;加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利.第四,实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。第五,不断创新水利发展体制机制.完善水资源管理体制;加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系;积极推进水价改革。第六,切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任;推进依法治水;加强水利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作. 加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加
9、突出的位置，着力加快农田水利建设,推动水利实现跨越式发展成为必然选择。“神医”现象一、背景链接 在一个科技发达、文明现代的社会,“神医”一度炙手热,从张悟本到李一,再到现在的刘逢军，从悟本堂到绍龙观再到大道堂,“神医”、“大师”层出不穷，一个个养生神话相继破灭，为什么还有很多人相信绿豆能治百病、十几天不吃饭就包好、凭照片就能看病的荒诞说法？“神医”为何能忽悠世人？“神药不仅能根治,反而越治越重，很多的例子告诉我们人们相信“神医不仅使他们有经济损失，还会带来生命危险。国家质检总局的网站明确规定胶囊、片剂、冲剂等产品不同于一般意义的食品。并没有纳入食品许可证的发放范围。但是现在许多企业生产的产品既
10、不是保健食品、连合法的食品都算不上,却被销售人员说成神药等情况屡禁不止，从“神医现象我们能看出什么社会问题? 二、“神医”现象产生的原因 1、“神医”一度炙手可热,首先是人民群众自身缺乏医学知识、存在盲从心理。据相关部门调查,许多受骗群众大多是中老年受教育程度不高的阶层,那么他们对科学的医学知识了解甚少,再加上很多病无法根治,只能从药物上进行控制，从而导致了人们的盲从、急于痊愈的心理.2、我国法律制度不健全.层出不穷的“神医门与法律制度存在缺失有关,目前我国法律虽然对无证行医做了禁止性规定,但是对这种毫无职业道德、大吹牛皮的“神医”如何禁止和处罚,并没有专门规定。法律的缺陷让一些人钻了空子,一
11、些“神医”就在法律空间里寻找灰色地带以规避监管，不仅要患者登记个人信息，还要签协议，其中无非说他们不是医疗机构,他们的产品属于食品，不是药品.一旦追究责任起来，即使被处罚，力度也有限.违法收益大而成本小，处罚不严或无法可依是导致各种“神医”屡屡出现的重要原因。 3、媒体等受利益驱动。每一个“神医”，都不是一个人在战斗，往往都有一帮人、一些媒体在为其抬轿子、四处吆喝.尤其是现代传媒如此发达,包装手段如此丰富，一个医学界昨天还默默无闻的人,上了几次节目,搞了几次访谈就会一夜之间火了、红了。作为媒体只要有利益驱动，就会炒作忽悠，这些“推手”联手炮制的，又岂止是“神医们？ 4、监管不到位。假神医为什么
12、能以合法的面目迷惑世人？群众一直举报不断,为什么要等到“墙倒众人推”时才有所动作？左一个张悟本,右一个刘逢军，那个监管部门的相关人员受到了追究？好像与他们毫不相干,看来监管不力不是小问题。 5、真专家缺乏社会责任感.我国不乏有真才实学、妙手回春的医学专家、养生专家、心里专家,为什么在百姓疑惑、迷惑的时候，没有负责人站出来，或者懂行的人站出来，揭穿“神医”画皮？这么好的科普时机，就此白白丧失,实在可惜。三、解决“神医”现象的对策 1、加强科普.有关部门应切实履责，建立防假打假机制，科学家们平时做好科普工作,关键安时刻敢于出来说话,公众需要提高科学素质。总之,治理“神医”需要形成合力,大家都努力，
13、“神医”滋生发展的空间就会越来越小。 、建立健全法律法规。要治理“神医”现象，迫切的需要完善法律法规,扎进法律制度的“篱笆，切实加大打击力度,不给以谋取暴利为目的各种养生机构和“神医”可乘之机。 3、加强监管。国家监管部门要切实加强对医药的监管，包括对要加强对医生的医德教育,还有对媒体监管，加强对媒体从业人员的从业道德教育，提高从业素质，对于违规违法的医生及医疗机构要处以严惩.医疗重要论述建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,是党和政府义不容辞的责任,是保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要
14、任务。他强调，深化医药卫生体制改革，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入,完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高全民健康水平。 加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，是深化医药卫生体制改革的主要任务。要全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络.要进一步完善医疗服务体系，大力发展农村医疗卫生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。要加快建设医疗保障体系,坚持广覆盖、保基本、可持续原则，加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障
15、体系。要加快建立健全药品供应保障体系，坚持中西医并重,保障群众安全用药。中央已经明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的5项任务。要加快推进基本医疗保障制度建设,逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面,将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。要初步建立国家基本药物制度,确保基本药物价格合理和质量安全。要健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。要促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。要推进公立医院改革试点,优化公立医院布局结构,让广大人民群众放心满意。 要通过落实好以上项重点改革任务，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病,切实做到病有所医，有效保障人民健康。十七届五中全会四大关键词刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次会议，深入分析了今后一个时间内我国经济社会发展的国内外形势，指出了我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向.2011年招考公告和大纲公布时间与十七届五中全会的召开同步,这绝非巧合，此次国考申论主题肯定会反映此次会议所涉及的中国经济社会发展的最新动向。 关键词一:转型 对于中国而言，201年非同寻常，在“十一五”收官之际,“十二五”即将开启。
